Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 06 сентября 2013 г. по делу N 33-5880

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда

в составе:

председательствующего Гвоздева М.В.

судей Ющенко И.К., Железовского С.И.

при секретаре Владимировой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 06 сентября 2013 года в городе Хабаровске дело по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по организации сбора и вывоза несанкционированной свалки бытовых отходов,

по апелляционной жалобе представителя ответчика Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Чумаковой Н.И. на решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Железовского С.И., мнение помощника прокурора Индустриального района гор. Хабаровска Кочетова С.А., пояснения представителя Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края Матеко Д.Н. судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабаровский межрайонный природоохранный прокурор, выступая в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности на администрацию Тополевского СП организовать сбор и вывоз несанкционированной свалки бытовых отходов, находящейся на земельном участке, расположенном в 2 км. 400 м. в северо-восточном направлении от съезда в с.Тополево с федеральной трассы Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре, на территории Тополевского сельского поселения, обнаруженной в результате проверки соблюдения природоохранного законодательства на территории Хабаровского муниципального района.

Решением Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 июля 2013 года постановлено: Исковые требования Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по организации сбора и вывоза несанкционированной свалки бытовых отходов, удовлетворить.

Обязать администрацию Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края организовать сбор и вывоз незаконно размещенных твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной в 2 км. 400 м. в северо-восточном направлении от съезда в с. Тополево с федеральной трассы Хабаровск-Комсомольк-на-Амуре, в срок до 31. 08. 2013г.

В апелляционной жалобе представитель ответчика Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Чумакова Н.И. просит решение суда отменить и принять по делу новое решение, поскольку считает его незаконным и не обоснованным. Иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Письменных возражений на апелляционн6ую жалобу не поступило.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что в ходе проведенной Хабаровской межрайонной природоохранной прокуратурой проверки было установлено, что на территории Тополевского сельского поселения, на участке, расположенном в 2 км. 400 м. в северо-восточном направлении от съезда в с.Тополево с федеральной трассы Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре обнаружена несанкционированная свалка бытовых отходов. Наличие свалки не оспаривалось ответчиком.

Статьей 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды", с учетом положений части 1 статьи 22 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" установлено, что отходы производства и потребления, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии части 2 статьи 21 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", регулирующего отношения, возникающие в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а также отношения, возникающие в области охраны окружающей среды, содержание территорий городских и сельских поселений, промышленных площадок должно отвечать санитарным правилам.

Положениями частей 2,3 статьи 13 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" установлено, что организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека. Согласно пункту 18 статьи 14 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения поселения относится организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

При таких обстоятельствах, в силу действующего законодательства именно на органы местного самоуправления возложена обязанность по организации сбора и вывоза бытовых отходов, расположенных в границах муниципального образования.

В силу примечания к пункту 7.8 ГОСТа 30772-2001, введенному Постановлением Госстандарта РФ от 28 декабря 2001 года N 607-ст, в случае, если собственник отходов не установлен, то собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

Таким образом, администрацией муниципального образования не приняты меры, необходимые для надлежащего санитарного состояния указанной в иске территории, поскольку сам факт существования свалки свидетельствует о ненадлежащем выполнении Администрацией обязанности по организации санитарной очистки поселения.

Судебная коллегия находит, что судом первой инстанции правильно определен субъект ответственности, так как администрация Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края отвечает за решение вопросов по организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора, расположенных в границах их территории.

Судебная коллегия находит несостоятельным доводы жалобы о том, что организация сбора, вывоза и утилизации отходов не входит в компетенцию администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края, данная обязанность возложена на специализированную организацию по вывозу отходов, поскольку из анализа действующих нормативно-правовых актов следует, что это входит в предмет компетенции органов местного самоуправления. Наличие указанной свалки и ее местоположение представителем ответчика оспорено не было. Собственник данных отходов не установлен.

Выводы суда мотивированы в судебном решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, основаны на правильном применении норм материального права, и оснований не согласиться с ними у судебной коллегии не имеется.

Определение круга доказательств по делу, их анализ и оценка произведены судом в соответствии с требованиями статей 12, 56, 67 Гражданского процессуального кодекса РФ.

Руководствуясь статьей 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Хабаровского районного суда Хабаровского края от 08 июля 2013 года по иску Хабаровского межрайонного природоохранного прокурора, выступающего в защиту интересов неопределенного круга лиц, к администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности по организации сбора и вывоза несанкционированной свалки бытовых отходов, находящейся на земельном участке, расположенном в 2 км. 400 м. в северо-восточном направлении от съезда в с.Тополево с федеральной трассы Хабаровск-Комсомольск-на-Амуре - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя ответчика Администрации Тополевского сельского поселения Хабаровского муниципального района Чумаковой Н.И. - без удовлетворения.

Председательствующий М.В. Гвоздев.

Судьи И.К. Ющенко,

С.И. Железовский.