Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 04 октября 2013 г. по делу N 33-6163

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Куликовой И.И.

судей Федоровой Г.И., Поздняковой О.Ю.

при секретаре Федотовой Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании 04 октября 2013 года гражданское дело по иску Хорошева А. В. к Администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании действий незаконными, признании незаконными постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре, возложении обязанности по заключению договора найма служебного жилого помещения, по апелляционной жалобе представителя Администрации города Комсомольска-на-Амуре на решение Центрального районного суда города Комсомольска-на-Амуре от 01 июля 2013 года

заслушав доклад судьи Поздняковой О.Ю.,

УСТАНОВИЛА:

Хорошев А.В. обратился в суд с иском к Администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании за ним права пользования жилым помещением, расположенным по "адрес", возложении обязанности заключить с ним договор социального найма на данное жилое помещение. В обоснование иска указал, что является военнослужащим, проходит военную службу по контракту в войсковой части N. Во исполнение требований решения ФГУ "Войсковое региональное управление жилищного обеспечения" Министерство обороны РФ N от ДД.ММ.ГГГГ ему, в том числе на членов его семьи, предоставлено спорное жилое помещение в качестве служебного. Ранее данное жилое было предоставлено военнослужащему Амбарцумяну М.Ж. и членам его семьи, который ДД.ММ.ГГГГ по решению суда был выселен из данной квартиры. На обращение командира войсковой части N о вселении его (истца) в данное жилое помещение на время прохождения военной службы, заместителем главы администрации г.Комсомольска-на-Амуре ДД.ММ.ГГГГ было отказано. Считает данный отказ незаконным, поскольку он нарушает действующее законодательство и его права, так как контракт на прохождение службы им заключен до ДД.ММ.ГГГГ, его выслуга лет в календарном исчислении на момент распределения жилого помещения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ составляет более 5 лет, полагает, что имеет право на получение данного жилого помещения на общих основаниях для постоянного проживания, то есть по договору социального найма. Просил суд признать за ним право пользования жилым помещением по "адрес", обязать администрацию г.Комсомольска-на-Амуре заключить с ним договор найма данного жилого помещения.

В ходе рассмотрения дела истцом требования увеличены и уточнены, он просил признать действия администрации г.Комсомольска-на-Амуре, выразившееся в исключении спорного жилого помещения из состава специализированного служебного жилищного фонда и отнесении его к жилым помещениям маневренного фонда незаконными. Обязать администрацию г.Комсомольска-на-Амуре отменить постановления от 22.02.2012г. N515-па "О служебных жилых помещениях" и от 15.04.2013 г. N1216-па "О включении жилых помещений в специализированный жилищный фонд", заключить с ним на спорное жилое помещение договор найма служебного жилого помещения

Решением Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 июля 2013 года исковые требования удовлетворены: действия администрации г.Комсомольска-на-Амуре по исключению спорного жилого помещения из специализированного служебного жилищного фонда и отнесению его к маневренному фонду признаны незаконными. На администрацию г.Комсомольска-на-Амуре возложена обязанность заключить с Хорошевым А.В. в отношении спорного жилого помещения договор найма служебного жилого помещения.

В апелляционной жалобе администрация г.Комсомольска-на-Амуре просит решение суда отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, а именно п. 5 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", определяющую "возможность", а не "обязанность предоставления" жилого помещения для повторного заселения военнослужащими. Кроме того ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" имело право лишь ходатайствовать о предоставлении жилого помещения военнослужащему перед органами местного самоуправления, но не предоставлять его.

В возражениях относительно апелляционной жалобы представитель истца Туракулова Е.В. просила решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Стороны, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, в суд не явились, своих представителей в суд не направили, ходатайств об отложении слушания дела не заявляли, в связи с чем, на основании статей 327, 167 ГПК РФ дело рассмотрено судебной коллегией в их отсутствие.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ), судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам жалобы.

Из материалов дела следует и судом установлено, что Хорошев А.В. проходит военную службу на основании контракта в войсковой части N, что подтверждается справкой войсковой части N от ДД.ММ.ГГГГ с местом дислокации в "адрес".

Решением ФГУ "Восточное региональное управление жилищного обеспечения" МО РФ ДД.ММ.ГГГГ Хорошеву А. В., с учетом проживающих с ним членов его семьи, предоставлено спорное жилое помещение в качестве служебного для проживания на период прохождения службы., однако его вселение в квартиру было невозможно, поскольку ее занимал военнослужащий ФИО1, который был выселен из него по решению суда, вступившему в законную силу 29.06.2012 года.

1.04.2013 года ответчиком Хорошеву А.В. было отказано в заключении договора найма данного жилого помещения по тому основанию, что постановлением администрации города от ДД.ММ.ГГГГ спорное помещение было исключено из специализированного служебного жилого фонда, а постановлением от 15.04.2013 года отнесено к помещениям маневренного фонда.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации право на жилище признается одним из основных прав человека и гражданина, элементом его правового статуса, обязательным условием обеспечения достаточного жизненного уровня для каждого.

В развитие конституционных положений о праве каждого на жилище Федеральный закон от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" устанавливает основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривая механизм реализации ими права на жилище (ст. 40 Конституции Российской Федерации), в том числе путем обеспечения жилыми помещениями в домах государственного и муниципального жилищного фонда на условиях договора социального найма жилого помещения.

Законодатель исходя из публичных целей и независимо от принадлежности жилищного фонда к государственной или муниципальной форме собственности установил специальный порядок передачи (заселения) жилых помещений для ряда категорий граждан, нуждающихся в социальной защите, в том числе военнослужащих.

В частности, такой порядок установлен п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих". В соответствии с названной нормой в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, указанные помещения предоставляются другим военнослужащим и членам их семей.

Из содержания п. 5 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" следует, что за военнослужащими и членами их семей законом закреплено право на повторное заселение жилых помещений, ранее занимаемых другими военнослужащими и членами их семей и освободившихся за их выездом, реализация которого не ставится в зависимость от принадлежности жилых помещений только к государственному жилищному фонду.

Суд первой инстанции установив вышеуказанные обстоятельства, правильно применив положения 92, 93, 95 Жилищного кодекса РФ, п.5 ст.15 Федерального закона от 27 мая 1998 года "О статусе военнослужащих", приняв в внимание, что спорное жилое помещение - кв "адрес" являлось федеральной собственностью, принадлежало Министерству обороны РФ, предоставлялось военнослужащим в качестве служебного и подлежало повторному заселению таковыми, пришел к правильному выводу, что действия администрации по исключению его из специализированного жилого фонда и отнесению его к маневренному фонду после передачи его в муниципальную собственность, уже после принятия прежним собственником решения о предоставлении его истцу в качестве служебного, являются незаконными и правомерно удовлетворил заявленные Хорошевым А.В. требования, обязав ответчика заключить с ним в отношении спорного жилого помещения договор найма служебного жилого помещения.

Судом всесторонне и полно исследованы все доказательства по делу, правильно определены юридически значимые обстоятельства, им дана правильная оценка.

Доводы, изложенные в апелляционной жалобе, направлены на переоценку доказательств и выводов суда и иное толкование правовых норм, регулирующих спорные отношения, оснований к отмене законного и обоснованного решения суда не содержат.

На основании изложенного, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для его отмены или изменения судебной коллегией не установлено.

Руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Комсомольска-на-Амуре Хабаровского края от 01 июля 2013 года по иску Хорошева А. В. к Администрации города Комсомольска-на-Амуре о признании действий незаконными, признании незаконными постановления администрации города Комсомольска-на-Амуре, возложении обязанности по заключению договора найма служебного жилого помещения оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации г.Комсомольска-на-Амуре - без удовлетворения.

Председательствующий Куликова И.И.

Судьи Федорова Г.И.

Позднякова О.Ю.