Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33-6197/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

Председательствующего: Т.А. Разуваевой,

судей: А.А. Бабич, М.Е. Симаковой,

при секретаре: Д.В. Худяковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности, по апелляционной жалобе представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" - Фильцовой А.Г. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 10 июня 2013 года.

Заслушав доклад судьи Бабич А.А., пояснения помощника Хабаровского транспортного прокурора - Семеновой О.Е., представителя ОАО "РЖД" - Фильцовой А.Г., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Хабаровский транспортный прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с названным иском к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" (далее - ОАО "РЖД").

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой установлены нарушения ответчиком требований при разработке и утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры. ДД.ММ.ГГГГ ответчиком получены результаты отчетов уязвимости тоннеля под р. Амур, горный Амурский тоннель на "данные изъяты", мосты через р. Кия, Хор, Подхоренок, Бикин, ДД.ММ.ГГГГ - на мостовой переход через р. Амур. Соответствующие планы безопасности названных объектов неоднократно направлялись Дальневосточной дирекцией инфраструктуры в Дальневосточное территориальное управление Федерального агентства железнодорожного транспорта, но были возвращены на доработку. До настоящего времени планы транспортной безопасности не реализованы, что может повлечь причинение вреда жизни, здоровью и имуществу граждан, юридических лиц. Просит суд обязать ОАО "РЖД" в лице Дальневосточной дирекции инфраструктуры, расположенной по "адрес", в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от 08 февраля 2011 года N 43 реализовать планы обеспечения транспортной безопасности на тоннель под р. Амур, мосты через реки - Кия, Хор, Подхоренок, Бикин, мостовой переход через р. Амур.

Решением Центрального районного суда города Хабаровска от 10 июня 2013 года исковые требования Хабаровского транспортного прокурора удовлетворены.

Судом постановлено обязать Открытое акционерное общество "Российские железные дороги" в лице Дальневосточной дирекции инфраструктуры в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, реализовать в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от 08 февраля 2011 года N 43 планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры: "Тоннель под р. Амур на "данные изъяты" перегона Хабаровск 1 - пост Покровский", "Горный Амурский тоннель на "данные изъяты". ререгон Хабаровск 1 - Амур", "Мост через реку Кия", "Мост через р. Хор", "Мост через р. Подхоренок на "данные изъяты" по четному пути перегона Дормидонтовка - Хака", "Мост через р. Бикин на "данные изъяты" по четному пути", "Мостовой переход через р. Амур у города Хабаровска на 8 512 км. перегона Амур-Пост-Покровский".

В апелляционной жалобе представитель ОАО "РЖД" - Фильцова А.Г. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное. Указывает, что ни одна из норм нормативных актов, которыми руководствовался суд, не устанавливает, что реализация ОАО "РЖД" плана обеспечения транспортной безопасности возможна без утверждения соответствующего плана компетентным органом. Фактически работа по разработке планов обеспечения транспортной безопасности перечисленных объектов транспортной инфраструктуры ОАО "РЖД" произведена, соответствующие планы были направлены после повторного устранения недостатков в Дальневосточное территориальное управление Росжелдора в г. Хабаровске. Утверждение названных планов в компетенцию ответчика не входит, так как отнесено к ведению уполномоченного органа - ФАЖТ. Полагает, что ими все требования и замечания были выполнены, недостатки устранены, а реализация планов поставлена в прямую зависимость от наличия (отсутствия) результатов утверждения планов. Без утвержденных планов реализация мероприятий обязательных к выполнению на указанных объектах инфраструктуры - не возможна. Из резолютивной части решения не понятно какие мероприятия должны быть проведены со стороны ответчика, с учетом того, что указанные планы не утверждены полномочным на это органом ФАЖТ.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступало.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях на нее.

Проверив законность и обоснованность решения суда, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения участвующих в деле лиц, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого решения суда.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции Дальневосточной дирекцией инфраструктуры Центральной Дирекции инфраструктуры - филиала ОАО "РЖД" нарушаются требования при разработке и утверждению планов обеспечения транспортной безопасности, объектов транспортной инфраструктуры - тоннеля под р. Амур, горный Амурский тоннель на "данные изъяты", мосты через р. Кия, Хор, Подхоренок, Бикин, 14 июня 2012 года - на мостовой переход через р. Амур, доказательств обратного, в силу требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, ответчиком суду не представлено.

Разрешая спор, суд первой инстанции руководствовался ст. 210 Гражданского Кодекса РФ, ч. 2 ст. 20 Федерального закона от 10 января 2003 года N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации", ст. 4 Федерального закона от 09 февраля 2007 года N 16-ФЗ "О транспортной безопасности", п. 5.8 Требований по обеспечению транспортной безопасности, учитывающих уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств железнодорожного транспорта, утв. Приказом Минтранса России от 08 февраля 2011 года N 43, и оценив в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ письменные доказательства, пришел к выводу о том, что требования прокурора являются обоснованными, поскольку именно на ответчика возложена обязанность по разработке и утверждению планов обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры, принимая во внимание, что планы содержат ряд недоработок носящих системный характер.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют установленным обстоятельствам и основаны на правильном применении материального закона.

Доводы апелляционной жалобы о том, что из резолютивной части решения не понятно какие мероприятия должны быть проведены со стороны ответчика, с учетом того, что планы не утверждены полномочным на это органом ФАЖТ, отклоняются судебной коллегией как необоснованные.

Резолютивная часть решения отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ и в полном объеме определяет действия, которые должен совершить ответчик - в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, реализовать в соответствии с требованиями Приказа Минтранса РФ от 08 февраля 2011 года N 43 планы обеспечения транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры.

Изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что они по существу повторяют мотивы, изложенные в отзыве на иск, которым судом дана надлежащая оценка, основаны на переоценке доказательств, что не является в силу положений ст. 330 ГПК РФ основанием для отмены постановленного судом решения, не содержат фактов, которые влияют на обоснованность и законность решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судебной коллегией не обоснованными.

Постановленное по делу судебное решение является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 13 июня 2013 года по гражданскому делу по исковому заявлению Хабаровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к открытому акционерному обществу "Российские железные дороги" о возложении обязанности - оставить без изменения, а апелляционную жалобу представителя открытого акционерного общества "Российские железные дороги" Фильцовой А.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий: Т.А. Разуваева

Судьи: А.А. Бабич

М.Е. Симакова