Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 02 октября 2013 г. по делу N 33-6191/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Н.В. Пестовой

судей С.И. Дорожко, И.В. Сенотрусовой

при секретаре Н.В. Семковой

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Авилкина В. В. к Управлению министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю о признании незаконными и подлежащими отмене приказа N от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного наказания в виде строгого выговора, о признании незаконным и подлежащим отмене приказа N от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного наказания в виде выговора, взыскании премии за февраль, март, апрель, май 2013 года, признании незаконными действия по приостановлению присвоения очередного специального звания полковника внутренней службы, возложении обязанности направить документы в МВД России на присвоение очередного специального звания, компенсации морального вреда,

по апелляционной жалобе истца Авилкина Виталия Викторовича на решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 июля 2013 года.

Заслушав доклад судьи Н.В. Пестовой, объяснения истца В.В. Авилкина, представителя ответчика УМВД России по Хабаровскому краю А.Н. Голикова, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Авилкин В.В. обратился в суд с иском к Управлению министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю (далее по тексту УМВД России по Хабаровскому краю) о признании незаконными и подлежащими отмене приказа N от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного наказания в виде строгого выговора, признании незаконным и подлежащим отмене приказа N от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного наказания в виде выговора, взыскании премии за февраль, март, апрель, май 2013 года, признании незаконными действий по приостановлению присвоения очередного специального звания полковника внутренней службы, возложении обязанности направить документы в МВД России на присвоение очередного специального звания, компенсации морального вреда. Требования мотивировал тем, что проходит службу в УМВД России по Хабаровскому краю в должности "данные изъяты"

Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ на него наложено дисциплинарное взыскание в виде строго выговора за нарушение служебной дисциплины, а именно нарушения п.п.4,15 должностной инструкции, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью отдела технической эксплуатации имущественного комплекса ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по "адрес"", подготовкой конкурсной документации, ее размещением и заключением государственных контрактов (договоров) с предприятиями поставщиками. Считает, что указанное дисциплинарное взыскание применено незаконно, поскольку нарушения служебных обязанностей, должностного регламента с его стороны не допускалось. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ на него наложено дисциплинарное взыскание в виде выговора за опоздание на семинар по служебной подготовке с руководящим составом УМВД России по Хабаровскому краю. Считает, данный приказ незаконным, поскольку он временно исполнял обязанности начальника ФКУ "ЦХ и СО УМВД России по Хабаровскому краю", а его должность заместителя начальника центра - начальника отдела не предусматривает присутствие на семинарских занятиях, так как он не является руководителем подразделения.

Просил признать незаконными вышеназванные приказы о наложении дисциплинарных взысканий, признать незаконными действия ответчика в части не предоставления очередного отпуска за 2012 и 2013 года.

В ходе рассмотрения дела, истец увеличил заявленные требования, с учетом увеличенных требований просил суд также взыскать с ответчика не выплаченную премию за март, апрель, май и частично за февраль 2013 года в размере "данные изъяты", признать незаконными действия ответчика по приостановлению присвоения очередного специального звания полковника внутренней службы, возложить на ответчика обязанность по направлению документов на присвоение очередного специального звания, взыскать компенсацию морального вреда в размере "данные изъяты"

В ходе судебного разбирательства истец отказался от исковых требований в части понуждения предоставления очередного отпуска.

Определением Центрального районного суда г. Хабаровска от 01.07.2013 года принят отказ истца от исковых требований в части понуждения ответчика предоставить очередной отпуск и производство по делу в указанной части прекращено.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 июля 2013 года в удовлетворении исковых требований Авилкину В.В. отказано.

Авилкин В.В., не согласился с законностью и обоснованностью постановленного судом решения, представил апелляционную жалобу, в которой просил отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении исковых требований. Указывает, что судом не исследовался вопрос о том, когда ему и в каком объеме были доведены в установленном порядке лимиты бюджетных обязательств, когда была утверждена бюджетная смета ЦХ и СО, на момент издания приказа N о наложении дисциплинарного взыскания не истекли сроки для заключения госконтрактов, вывод суда о привлечении к ответственности только по фактам не заключения контрактов на "данные изъяты" дисциплинарное взыскание наложено в том числе и за действия, не входящие в должностные обязанности, дисциплинарное взыскание по приказу N наложено повторно за одно и тоже нарушение, с планом работы по семинарским занятиям он не знакомился, отсутствует признак "виновности" в совершении дисциплинарных проступков, судом не разрешен вопрос о взыскании материальной компенсации морального вреда.

Письменных возражений относительно доводов апелляционной жалобы не поступило.

В суде апелляционной инстанции истец Авилкин В.В. доводы апелляционной жалобы поддержал.

Представитель ответчика Голиков А.Н., возражал относительно доводов, изложенных в апелляционной жалобе, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения.

Проверив законность и обоснованность решения суда, в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к выводу, что оснований для отмены принятого судом решении не имеется.

Разрешая спор, суд правильно руководствовался Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утверждённым Постановлением Верховного Совета РФ N 4202-1 от 23.12.1992 года, Федерального закона "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российский Федерации" от 30.11.2011 года N 342-ФЗ и обоснованно пришел к выводу о наличии оснований для отказа в удовлетворении исковых требований Авилкина В.В.

Статьей 29 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" установлено, что профессиональная служебная деятельность сотрудника органов внутренних дел осуществляется в соответствии с должностным регламентом (должностной инструкцией).

Согласно статье 47 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ, служебная дисциплина - соблюдение сотрудником органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, контрактом, приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

В целях обеспечения и укрепления служебной дисциплины руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел и уполномоченным руководителем к сотруднику органов внутренних дел могут применяться меры поощрения и на него могут налагаться дисциплинарные взыскания, предусмотренные настоящим Федеральным законом.Статья 49 Закона устанавливает, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником органов внутренних дел законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориального органа или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в органах внутренних дел, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) и непосредственного руководителя (начальника) при выполнении основных обязанностей и реализации предоставленных прав. В соответствии с ч.1 ст. 50 Закона на сотрудника органов внутренних дел в случае нарушения им служебной дисциплины могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания: замечание; выговор; строгий выговор; предупреждение о неполном служебном соответствии; перевод на нижестоящую должность в органах внутренних дел; увольнение со службы в органах внутренних дел.Согласно частям 3, 6, 8 статьи 51 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" дисциплинарные взыскания на сотрудника органов внутренних дел налагаются прямыми руководителями (начальниками) в пределах прав, предоставленных им руководителем федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником органов внутренних дел дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу. В указанные сроки не включаются периоды временной нетрудоспособности сотрудника, нахождения его в отпуске или в командировке. До наложения дисциплинарного взыскания от сотрудника органов внутренних дел, привлекаемого к ответственности, должно быть затребовано объяснение в письменной форме. В случае отказа сотрудника дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Перед наложением дисциплинарного взыскания по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или уполномоченного руководителя в соответствии со статьей настоящего Федерального закона может быть проведена служебная проверка. Судом первой инстанции установлено, что Авилкин В.В. проходит службу в органах внутренних дел в должности "данные изъяты"".Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Авилкину В.В. объявлен строгий выговор за нарушение служебной дисциплины, п.п.4, 14 должностной инструкции, выразившееся в отсутствии контроля за деятельностью отдела технической эксплуатации имущественного комплекса ФКУ "ЦХиСО" УМВД РФ по Хабаровскому краю" подготовкой конкурсной документации, ее размещением заключением государственных контрактов (договоров) с предприятиями-поставщиками. Приказом N от ДД.ММ.ГГГГ Авилкину В.В. объявлен выговор за нарушение служебной дисциплины, выразившейся в опоздании на постоянно действующий семинар по служебной подготовке с руководящим составом УМВД России по Хабаровскому краю. Приказ N о привлечении истца к дисциплинарной ответственности издан ДД.ММ.ГГГГ, приказ N издан ДД.ММ.ГГГГ, таким образом, срок привлечения сотрудника к дисциплинарной ответственности работодателем соблюден. С приказами о привлечении к дисциплинарной ответственности Авилкин В.В. был ознакомлен, что подтверждается подписью истца. Как следует из объяснения истца от ДД.ММ.ГГГГ по факту отсутствия с его стороны "данные изъяты"", истец не отрицал со своей стороны недостаточного "данные изъяты". Также из объяснительной истца по факту опоздания его на семинарские занятия истец указывал, что вину в совершенном дисциплинарном проступке признает. Суд первой инстанции, дав оценку собранным по делу доказательствам, в том числе свидетельским показаниям, в соответствии со ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, и с учетом требований закона, правомерно исходил из того, что совершенные истцом нарушения, явившиеся основанием привлечения к дисциплинарной ответственности, имели место и могли являться основанием для наложения таких видов взысканий, ответчиком был соблюден предусмотренный законодательством порядок применения дисциплинарных взысканий, оснований к отмене дисциплинарных взысканий не имеется. Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, были предметом исследования суда первой инстанции и необоснованность их отражена в судебном решении с изложением соответствующих мотивов. Нарушений норм процессуального законодательства, влекущих отмену решения, по делу не установлено. Доводы жалобы о неправильной оценке представленных доказательств не могут являться основанием для отмены постановленного решения суда, так как суд воспользовался правом, предоставленным ему ст.67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, оценивать доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Оснований для переоценки доказательств не имеется. Само по себе несогласие автора жалобы с данной судом оценкой обстоятельств дела не дает оснований считать решение суда неправильным. С учетом приведенных обстоятельств постановленное по делу решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется. Руководствуясь ст.ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия о п р е д е л и л а:

Решение Центрального районного суда г. Хабаровска от 01 июля 2013 года по гражданскому делу по иску Авилкина В. В. к Управлению министерства внутренних дел России по Хабаровскому краю о признании незаконными и подлежащими отмене приказа N от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного наказания в виде строгого выговора, о признании незаконным и подлежащим отмене приказа N от ДД.ММ.ГГГГ о наложении дисциплинарного наказания в виде выговора, взыскании премии за февраль, март, апрель, май 2013 года, признании незаконными действия по приостановлению присвоения очередного специального звания полковника внутренней службы, возложении обязанности направить документы в МВД России на присвоение очередного специального звания, компенсации морального вреда оставить без изменения, апелляционную жалобу Авилкина В. В. - без удовлетворения.

Апелляционное определение может быть обжаловано в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня его вступления в законную силу, путем подачи кассационной жалобы в Президиум Хабаровского краевого суда.

Председательствующий Н.В. Пестова

Судьи С.И. Дорожко

И.В. Сенотрусова