Решение Хабаровского краевого суда от 24 октября 2013 г. по делу N 21-571/2013

Судья Хабаровского краевого суда Пилипчук С.В., рассмотрев жалобу законного представителя Дальневосточного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта Синкина А.Г. на постановление старшего государственного инспектора отдела энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора от 24 мая 2013г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.9.16 КоАП РФ, в отношении Дальневосточного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта (ДВТУ ФАЖТ),

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя Дальневосточного транспортного прокурора Степчука М.И. от 26 апреля 2013г. в отношении ДВТУ ФАЖТ возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.9.16 КоАП РФ (л.д.109-110).

Постановлением старшего государственного инспектора отдела энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора Феоктистова К.Э. от 24 мая 2013г. N юридическое лицо ДВТУ ФАЖТ привлечено к административной ответственности по ч.8 ст.9.16 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.5-6).

Решением судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июля 2013г. постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д.146-147).

Законный представитель ДВТУ ФАЖТ Синкин А.Г. обратился в Хабаровский краевой суд с жалобой, в которой, указав на необоснованность постановления должностного лица и судебного решения, просит их отменить.

Изучив доводы жалобы, заслушав пояснения Синкина А.Г., прокурора отдела Дальневосточной транспортной прокуратуры Исаевой А.М., исследовав материалы дела, оснований для отмены постановления должностного лица и судебного решения не нахожу.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ч.8 ст.9.16 КоАП РФ, является несоблюдение сроков проведения обязательного энергетического обследования.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ Дальневосточной транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ДВТУ ФАЖТ законодательства об энергоснабжении, занимающего на праве оперативного управления помещения, расположенные по адресу: "адрес" и являющегося потребителем тепловой энергии и горячего водоснабжения. В ходе проверки выявлен факт невыполнения юридическим лицом требования, установленного ч.2 ст.16 ФЗ РФ от 23 ноября 2009г. N261 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ", а именно не организовало и не провело первое энергетическое обследование до ДД.ММ.ГГГГ

Указанные обстоятельства послужили основанием для возбуждения в отношении ДВТУ ФАЖТ дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.9.16 КоАП РФ и привлечения его к ответственности.

При проверке законности и обоснованности постановления о назначении наказания судья районного суда пришел к правильному выводу о наличии в действиях ДВТУ ФАЖТ состава инкриминируемого правонарушения, предусмотренного ч. 8 ст.9.16 КоАП РФ, что соответствует обстоятельствам дела.

Обстоятельства совершения инкриминируемого ДВТУ ФАЖТ правонарушения подробно изложены в постановлении должностного лица и судебном решении, проверка законности и обоснованности которых показывает, что выводы должностного лица и судьи основываются на достоверных доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы, и оценены в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ.

Доводы жалобы Синкина А.Г. о том, что ДВТУ ФАЖТ не является органом государственной власти, а занимаемые помещения не принадлежат управлению на праве собственности, в связи с чем, ДВТУ ФАЖТ не является субъектом инкриминируемого правонарушения, основаны на неверном толковании норм права, были предметом рассмотрения судьи первой инстанции, им дана надлежащая правовая оценка, с которой следует согласиться.

В соответствии с положениями ст.15 ФЗ РФ N261 энергетическое обследование проводится в отношении юридического лица.

Частью 1 ст.16 ФЗ РФ от 23 ноября 2009г. N261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" определены категории лиц, которые обязаны организовать и проводить энергетическое обследование, которые в силу положений ч.2 ст.16 закона обязаны организовать и провести первое энергетическое обследование в период со дня вступления в силу указанного Федерального закона до 31 декабря 2012г., а последующие энергетические обследования - не реже чем один раз каждые пять лет.

Занимаемые ДВТУ помещения являются частью здания и подпадают под действие ФЗ РФ N261 при этом, положение ФЗ РФ N261 не ставит обязанность по проведению энергетического обследования в зависимость от каких-либо обстоятельств, в том числе от вида права нахождения и принадлежности к указанным помещениям.

Таким образом, ДВТУ ФАЖТ допущено бездействие, выразившееся в нарушении установленного Федеральным законом срока проведения энергетического обследования до ДД.ММ.ГГГГ Сам факт непроведения первого энергетического обследования здания в предусмотренный законом срок "данные изъяты" ДВТУ ФАЖТ Синкиным А.Г. фактически не оспаривается. Доказательств, свидетельствующих о том, что юридическим лицом были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства об энергоснабжении, материалы дела не содержат.

При указанных фактических и правовых обстоятельствах обоснованность привлечения ДВТУ ФАЖТ к административной ответственности по ч.8 ст.9.16 КоАП РФ сомнений не вызывает.

При производстве по делу юридически значимые обстоятельства должностным лицом и судьей районного суда определены правильно, существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.

Факт совершения ДВТУ ФАЖТ административного правонарушения должным образом установлен, наказание назначено в соответствии с требованиями ст.4.1 КоАП РФ, в минимальном размере штрафа, предусмотренном санкцией ч.8 ст.9.16 КоАП РФ, в связи с чем, не нахожу доводы жалобы убедительными, влекущими отмену постановления должностного лица и решения суда, постановленных в соответствии с требованиями материального и процессуального права и соответствующих существу и цели закона.

С учетом изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.9 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление старшего государственного инспектора отдела энергетического надзора Дальневосточного управления Ростехнадзора от 24 мая 2013г. и решение судьи Центрального районного суда г.Хабаровска от 19 июля 2013г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.8 ст.9.16 КоАП РФ, в отношении Дальневосточного территориального управления Федерального агентства железнодорожного транспорта оставить без изменения, а жалобу законного представителя ДВТУ ФАЖТ Синкина А.Г. - без удовлетворения.

Судья Хабаровского краевого суда С.В. Пилипчук