Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 18 октября 2013 г. по делу N 33-6785

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Мороз И.Г.,

судей Поздняковой О.Ю., Порохового С.П.,

при секретаре Федотовой Н.О.,

с участием представителя истца Русских Н.И., рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Медведевой Л. К. к Министерству Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставить жилое помещение,

по апелляционной жалобе представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Черкасовой Е.Д. на решение Центрального районного суда города Хабаровска от 14 августа 2013 года.

Заслушав доклад судьи Мороз И.Г., пояснения представителя истца Русских Н.И., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Медведева Л.К. обратилась в суд с иском к Министерству Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставить жилое помещение.

В обоснование заявленных требований истец указала, что в силу ст. 21 ч. 1 Закона "О ветеранах" относится к категории лиц, имеющих право на социальную поддержку, в том числе, на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета, как жена умершего участника Великой Отечественной войны. В постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ей отказано по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ она подарила своим детям принадлежащий ей на праве собственности дом по адресу: "адрес". В силу возраста и состояния здоровья проживать в указанном доме она не могла, т.к. он не пригоден для проживания, имеет 67 % износа, отапливается углем.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 14 августа 2013 г. требования Медведевой Л.К. удовлетворены в части. Судом постановлено: признать Медведеву Л. К. нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края принять Медведеву Л. К. на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В апелляционной жалобе представитель Министерства ЖКХ Хабаровского края Черкасова Е.Д. просит решение суда отменить как незаконное и необоснованное, принять новое решение, которым в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела, неправильное применение норм материального права. Указывает, что судом не принято во внимание отчуждение истцом по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ принадлежащего ей на праве собственности дома по адресу: "адрес". Указанные действия расценены Министерством, как намеренное ухудшение жилищных условий, в результате которых истец в силу ст. 53 Жилищного кодекса РФ может быть принята на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении не ранее, чем через пять лет со дня совершения данных намеренных действий. В нарушение порядка, установленного постановлением Правительства РФ от 28.01.2005г. N 47 суд признал указанный дом непригодным для проживания.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании представитель истца Русских Н.И., возражая против удовлетворения апелляционной жалобы, просила решение суда оставить без изменения, как законное и обоснованное, основанное на установленных в судебном заседании обстоятельствах.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца и представителя ответчика, которые в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела уведомлены надлежащим образом.

В соответствии со ст. 327-1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Вне зависимости от доводов, содержащихся в апелляционных жалобе, представлении, суд апелляционной инстанции проверяет, не нарушены ли судом первой инстанции нормы процессуального права, являющиеся в соответствии с ч.4 ст.330 настоящего Кодекса основаниями для отмены решения суда первой инстанции.

Проверив материалы дела, выслушав представителя истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для отмены обжалуемого решения не находит.

Удовлетворяя исковые требования Медведевой Л.К., суд правильно руководствовался требованиями ст. 40 Конституции Российской Федерации, Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2008 г. N 714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941-1945 годов", Федеральным законом от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах", ст.2 Закона Хабаровского края от 13.10.2005 N 304 "О жилищных правоотношениях в Хабаровском крае".

В соответствии с положениями статьи 21 Федерального закона от 12.01.1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" (в редакции Федерального закона РФ от 21.12.2009 года N 327-ФЗ) обеспечению жилыми помещениями подлежат признанные нуждающимися в улучшении жилищных условий определённые категории граждан из числа ветеранов Великой Отечественной войны, в том числе члены семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Медведева Л.К., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является вдовой участника Великой Отечественной войны, имеет право на льготы и преимущества, установленные для жен умерших военнослужащих, в соответствии со ст. 21 Федерального закона "О ветеранах".

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ Медведева Л.К. являлась собственником жилого дома по адресу: "адрес", общей площадью "данные изъяты", жилой площадью "данные изъяты"м., который по договору дарения от ДД.ММ.ГГГГ подарила своим детям ФИО2 и ФИО3.

До совершения вышеуказанной сделки по отчуждению дома, истец обращалась в Администрацию г. Хабаровска с заявлением о признании жилого помещения не пригодным для проживания.

В рассмотрении вопроса о признании дома непригодным для проживания истцу не обоснованно было отказано по тем основаниям, что дом "адрес" к муниципальному жилому фонду не относится.

При этом администрацией г. Хабаровска не принято во внимание, что действие Положения "О признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции", утв. Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. N 47 распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

Согласно п. 12 данного Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение). В поселениях без централизованных инженерных сетей в одно- и двухэтажных зданиях допускается отсутствие водопровода и канализированных уборных.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что истец в силу своего возраста ( "данные изъяты"), проживая в доме с 67 % износа, не имеющим центрального отопления, водоснабжения, канализации, нуждается в улучшении жилищных условий.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, сформулированной в определении от 19 апреля 2007 года N 258-0-0, по смыслу ст. 53 ЖК РФ, которая сама по себе не может рассматриваться как нарушающая какие-либо права и свободы заявителя, и по смыслу соответствующих норм законодательства субъекта РФ, ограничения в постановке граждан на учет нуждающихся в жилых помещениях должны считаться допустимыми лишь в том случае, если гражданами совершались умышленные действия с целью создания искусственного ухудшения жилищных условий, могущих привести к состоянию, требующему участия со стороны органов государственной власти и местного самоуправления в обеспечении их другим жильем.

Доводы апелляционной жалобы о том, что истец, продав дом, намеренно ухудшила свои жилищные условия с целью постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, суд считает не обоснованными, поскольку и до совершения указанной сделки она была нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Хотя в установленном порядке дом непригодным для проживания признан не был, установлено, что состояние дома - отсутствие централизованного отопления, воды, туалета, ванной, препятствует истцу самостоятельно обслуживать себя.

При таком положении удовлетворение судом требований вдовы ветерана Великой Отечественной войны согласуется с принципами политики государства, проявляющего заботу об этой категории граждан.

Доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, были предметом судебного рассмотрения, направлены на иную оценку доказательств, при которых суд не нашел оснований для удовлетворения иска.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда города Хабаровска от 14 августа 213 года по иску Медведевой Л. К. к Министерству Жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о признании права на постановку на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, признании нуждающейся в улучшении жилищных условий, предоставляемых по договору социального найма, возложении обязанности поставить на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставить жилое помещение, оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края Черкасовой Е.Д. без удовлетворения.

Председательствующий И.Г. Мороз

Судьи О.Ю. Позднякова

С.П. Пороховой