Решение Забайкальского краевого суда от 22 июля 2013 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 22 июля 2013 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе индивидуального предпринимателя Л.А. Кривенко,

на постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 7 июня 2013 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

Кривенко Л.А., родившейся "Дата", уроженки "адрес", проживающей по адресу: "адрес", индивидуального предпринимателя, ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 7 июня 2013 года индивидуальный предприниматель Л.А. Кривенко признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере двухсот пятидесяти тысяч рублей (л.д. 28-31).

Не согласившись, Л.А. Кривенко обратилась с жалобой в Забайкальский краевой суд (л.д. 34-35, 37-38).

При рассмотрении дела судьёй Забайкальского краевого суда приняли участие: Л.А. Кривенко и её защитник Е.В. Андреев - жалобу поддержали, представитель УФМС России по Забайкальскому краю А.Б. Янченко - против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы данного дела, оснований для отмены постановления судьи городского суда не нахожу в связи со следующими обстоятельствами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность при наличии разрешения на работу.

Согласно части 1 статьи 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как видно из материалов дела, 15 мая 2013 года в ходе проведения сотрудниками ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе совместно с сотрудниками ОФСБ России в Борзинском районе профилактического мероприятия по контролю за соблюдением иностранными гражданами миграционного законодательства по адресу: "адрес"", был выявлен гражданин Республики Узбекистан Б.О. Назаров, "Дата" года рождения, осуществлявший трудовую деятельность в качестве строителя (возводил кирпичную кладку между плитами) без оформленного в установленном законом порядке разрешения на работу. Лицом, допустившим гражданина Республики Узбекистан Б.О. Назарова к осуществлению трудовой деятельности, является индивидуальный предприниматель Л.А. Кривенко.

По факту незаконного привлечения к трудовой деятельности иностранного гражданина 16 мая 2013 года в отношении индивидуального предпринимателя Л.А. Кривенко начальником ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе Н.В. Зарубиной был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Факт совершения индивидуальным предпринимателем Л.А. Кривенко указанного административного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении (л.д. 3), письменным объяснением Л.А. Кривенко (л.д. 4), рапортом начальника ОУФМС России по Забайкальскому краю в Борзинском районе (л.д. 5), оценёнными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах действия индивидуального предпринимателя Л.А. Кривенко были правильно квалифицированы по части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Постановление о привлечении индивидуального предпринимателя Кривенко Л.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, вынесено судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного статьёй 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Утверждения Л.А. Кривенко о том, что иностранный гражданин Б.О. Назаров был привлечён к трудовой деятельности её братом Е.А. Раздобреевым, подлежат отклонению, поскольку они опровергаются названными выше доказательствами.

Ссылка в жалобе на то, что административное наказание необоснованно назначено Л.А. Кривенко как индивидуальному предпринимателю, также несостоятельна.

Иностранный гражданин Б.О. Назаров был привлечён Л.А. Кривенко к трудовой деятельности, связанной с реконструкцией помещения принадлежащего ей магазина по адресу: "адрес", в котором Л.А. Кривенко ведёт предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Требование жалобы об изменении назначенного административного наказания на административное приостановление деятельности не может быть удовлетворено с учётом того, что указанный вид административного наказания является более строгим, а потому его назначение усилит административное наказание индивидуального предпринимателя Л.А. Кривенко.

По смыслу пункта 2 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ решение об изменении постановления по делу об административном правонарушении может быть вынесено, только если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Равным образом несостоятельна и ссылка на затруднительное материальное положение индивидуального предпринимателя Л.А. Кривенко - судьёй городского суда ей назначено минимальное административное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

Руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

оставить постановление судьи Борзинского городского суда Забайкальского края от 7 июня 2013 года без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения, может быть обжаловано и опротестовано в порядке надзора.

Судья П.Н. Смоляков