Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 18 сентября 2013 г. по делу N 33-3308-2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

Председательствующего Чайкиной Е.В.

и судей краевого суда Ануфриевой Н.В., Усольцевой С.Ю.

при секретаре Гурулевой Н.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Чите 18 сентября 2013 года гражданское дело по иску Дейковой Е.З. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в г.Чите Забайкальского края (межрайонному) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, назначении досрочной трудовой пенсии по старости и возложении обязанности назначить досрочную трудовую пенсию,

по апелляционной жалобе представителя ответчика

на решение Центрального районного суда г. Читы от 19 декабря 2012 года, которым постановлено исковые требования Дейковой Е.З. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Дейковой Е.З., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев специального стажа периоды работы: с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата"; в календарном исчислении периоды работы: с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата"; периоды нахождения истицы в командировках с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата"

Признать за Дейковой Е.З. право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с "Дата"

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городе Чите Забайкальского края (межрайонное) назначить Дейковой Е.З. досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с даты первоначального обращения за пенсией с "Дата"

С учетом определения об исправления описки от "Дата", судом в календарном исчислении включения в специальный стаж истца периоды работы с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата".

Дополнительным решением суда от "Дата" постановлено исковые требования Дейковой Е.З. удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в стаж Дейковой Е.З., дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в календарном исчислении период нахождения на симпозиуме с "Дата" по "Дата"

Заслушав доклад судьи краевого суда Ануфриевой Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Дейкова Е.З. обратилась с указанным исковым заявлением в суд, мотивировала его следующим. "Дата" она обратилась к ответчику за назначением досрочной трудовой пенсии в связи с в связи с осуществлением лечебной работы в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Протоколом Решения Руководителя межрайонного Управления ПФР от "Дата" N ей было отказано, в назначении данного вида пенсии в связи с недостаточностью специального стажа. В специальный стаж истца включено 26 лет 6 месяцев 29 дней. При этом пенсионный орган неправомерно исключил из ее специального стажа некоторые периоды ее работы, нахождения на курсах повышения квалификации, в командировках, на симпозиуме. С учетом уточнений требований истец просила суд обязать УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) включить в ее стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в льготном исчислении как год работы за один год и шесть месяцев специального стажа периоды работы: с "Дата" по "Дата" в должности врача-патологоанатома в ПАЛ отделении, с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" в должности врача-патологоанатома областного патологоанатомического бюро, с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" в должности заведующей отделом эмбриофетальной патологии и плацентологии, врача-патологоанатома; в календарном исчислении периоды работы: с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" в должности заведующей консультативным, организационно-методическим отделением - врача-патологоанатома; периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата"; период нахождения на симпозиуме с "Дата" по "Дата"; периоды нахождения истицы в командировках с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата", с "Дата" по "Дата" Признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и в поселках городского типа, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и обязать ответчика назначить указанного вида пенсию с "Дата"( л.д. 107-108).

Судом постановлено приведенное выше решение (с учетом определения об исправлении описки) и дополнительное решение.

В апелляционной жалобе представитель УПФР в г. Чите Забайкальского края (межрайонное) Ткачук Ю.И. просит решение суда отменить, в исковых требованиях отказать в полном объеме. Ссылается на то, что, удовлетворяя требования в части включения в льготном полуторном исчислении периодов работы Дейковой Е.З., суд необоснованно применил позицию Постановления Конституционного Суда РФ от "Дата" N-П. Периоды работы истца с "Дата" по "Дата" в качестве заведующей отделом не предусмотрены Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от "Дата" N. Считает, что суд необоснованно установил тождество отдела эмбриофетальной патологии, в котором работала истица, - детскому отделению. Принятые судом в качестве доказательств типовые положения, приказы и другие подзаконные акты Министерства здравоохранения, в том числе законодательные акты Читинской области, не содержат сведений о принадлежности того или иного отдела к отделениям, которые предусмотрены Списками. Отмечает, что в резолютивной и мотивировочной частях решения периоды, подлежащие включению в специальный стаж Дейковой Е.З., указаны как: с "Дата" по "Дата" и с "Дата" по "Дата" вместо: с "Дата" по "Дата" и с "Дата" по "Дата".

В возражении на апелляционную жалобу представитель истца Дряева Л.В. считает решение суда законным и обоснованным не подлежащим отмене, доводы апелляционной жалобы несостоятельными и не подлежащими удовлетворению.

В судебное заседание не явились истец и представители третьего лица ГУЗ "Забайкальское краевое патологоанатомическое бюро, надлежаще извещенные о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ вынесла определение о рассмотрении дела без их участия.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика Григорьеву О.С., поддержавшую апелляционную жалобу, представителя истца Дряеву Л.В., возражавшую против удовлетворения исковых требований, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

До вступления в силу Федерального закона от "Дата" N 319-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" аналогичные положения предусматривались п.п. 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

При назначении пенсий в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения могут применяться (в зависимости от того, в какой период времени протекала работа): постановление Совета Министров СССР от "Дата" N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" (применяется к периодам работы, имевшим место до "Дата"); постановление Совета Министров РСФСР от "Дата" N 464, которым утвержден Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, - применяется к периодам работы, имевшим место до "Дата"; постановление Правительства РФ от "Дата" N 1066, утвердившее Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (вместе с Перечнем структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений здравоохранения, клиник высших медицинских образовательных учреждений и медицинских научных организаций, медико-санитарных частей и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых дает право один год работы считать за один год и 6 месяцев), - применяется к периодам работы, имевшим место с "Дата" до "Дата"; постановление Правительства РФ от "Дата" N 781, которым были утверждены: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации"; Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (вместе с Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев), - применяется к любым периодам работы.

Разрешая вопрос о применении льготного исчисления периодов работы истца, следует учитывать положения Правил и соответствующих Перечней, утвержденных Постановлениями Правительства РФ N 1066 от "Дата" и N 781 от "Дата"

Согласно Постановлению Совмина РСФСР от "Дата" N 464 исчисление сроков выслуги врачам-хирургам всех наименований, среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, врачам-анестезиологам-реаниматорам, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии, врачам-патологоанатомам и среднему медицинскому персоналу отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала, врачам - судебно-медицинским экспертам, среднему медицинскому персоналу районных, межрайонных и городских отделений бюро судебно-медицинской экспертизы, проводящим судебно-медицинское вскрытие, исследование трупов и трупного материала, обработку трупного материала - один год работы в этих должностях и подразделениях считать за один год и 6 месяцев

Судебная коллегия считает, что суд правильно применил нормы материального права, установил обстоятельства, имеющие значение для разрешения данного спора, при разрешении вопроса о включении в специальный стаж периодов работы истца, нахождения истца на курсах повышения квалификации, в командировках, на симпозиуме.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно применил позицию Постановления Конституционного Суда РФ от "Дата" N-П, исчисляя специальный стаж истца в полуторном размере, не основан нормах закона, а именно: не соответствуют положениям приведенных выше нормативных актов, истолкованных в их совокупности.

В п.18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "Дата" N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", прямо указано, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона N 173-ФЗ, периоды работы до "Дата" могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов. При этом Пленум разъяснил, что предусмотренные постановлением Правительства Российской Федерации от "Дата" N 1066 Списки и Правила применяются к периодам работы после "Дата", а периоды работы до "Дата" засчитывались в соответствии со Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от "Дата" N 464. В том числе применяется и льготный порядок исчисления стажа (1 год работы за 1 год и 6 месяцев). Таким образом, суд первой инстанции обоснованно применил льготный порядок исчисления стажа истца в отношении всех спорных периодов.

Довод апелляционной жалобы о том, что должность истца с "Дата" по "Дата" -заведующей отделом не предусмотрена Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от "Дата" N, и о том, что суд необоснованно установил тождество отдела эмбриофетальной патологии, в котором работала истица, - детскому отделению, судебная коллегия принять не может по следующим основаниям.

Суд первой инстанции, проанализировав представленные доказательства в их в совокупности, дал им оценку по правилам ст. 67 ГПК РФ, в результате чего пришел к обоснованному выводу, что в спорный период истец работала в должности заведующей отделением, врача-патологоанатома. Судебная коллегия такую оценку суда первой инстанции находит правильной, так как из материалов дела усматривается, что в спорный период работы истец регулярно производила вскрытии, аутопсии, биопсии, осуществляла и другие обязанности, которые в соответствии с должностными инструкциями являются обязанностями врача -паталогоанатома. В обоснование своей позиции суд первой инстанции сослался на справку о произведенных вскрытиях трупов, гистологических исследованиях трупного материала за спорный период (л.д.106), из которой следует, что истец выполняла указанные действия в объеме, существенно превышающем норму. Обязанности врача -патологоанатома прямо возложены на заведующего отделением соответствующей должностной инструкцией заведующей отделением, врача-паталогоанатома за спорный период (л.д.80?82), Дейкова была с инструкцией ознакомлена, о чем свидетельствует ее подпись, и обязаны была ее выполнять. Должность истца в соответствии со штатными расписаниями также значится "заведующий отделением, врач- патологоанатом". Ответчик не представит доказательств, опровергающих указанные факты. Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от "Дата" N 781, установлено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа среднего медицинского персонала, проводящего патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20, отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патолого-анатомических бюро. Таким образом, должность истца не может расцениваться как не позволяющая ей претендовать на льготный порядок исчисления стажа.

Довод апелляционной жалобы о том, что суд необоснованно установил тождество отдела эмбриофетальной патологии, в котором работала истица, - детскому отделению, принятые судом в качестве доказательств типовые положения, приказы и другие подзаконные акты Министерства здравоохранения, в том числе законодательные акты Читинской области, не содержат сведений о принадлежности того или иного отдела к отделениям, которые предусмотрены Списками, судебная коллегия находит несостоятельным по следующим основаниям.

Перечень учреждений, работа в которых дает право на льготное исчисление специального стажа, устанавливается соответствующими Списками. Из материалов дела усматривается и ответчиком не оспаривается, что наименование учреждения, в котором работала истец- Областное патологоанатомическое бюро, соответствующими Списками предусмотрена. Пунктом 3 Перечня структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, утвержденного Постановлением Правительства РФ от "Дата" N 781, предусмотрено, что в специальный стаж в льготном исчислении включается работа врачей-патологоанатомов, проводящих патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного материала в патолого-анатомических отделениях учреждений, предусмотренных в пунктах 1 - 6, 14, 20 Списка, а также Клинического центра Московской медицинской академии имени И.М. Сеченова; отделения (в том числе общей, детской и инфекционной патологии) патологоанатомических бюро (института). В отношении этого периода мог быть применен и Список N, которым предусмотрено льготное исчисление для врачей-патологоанатомов отделений общей, детской и инфекционной патологии республиканских, областных и городских патологоанатомических бюро, городских, районных, межрайонных и централизованных бюро патологоанатомических отделений, проводящим патологоанатомические вскрытия трупов, гистологические исследования трупного материала, органов и тканей, удаленных при операциях и биопсиях, обработку трупного, операционного и биопсийного материала.

То обстоятельство, что истец была заведующей отделением Читинского областного патологоанатомического бюро, подтверждается справкой работодателя (л.д.123) и данными индивидуального персонифицированного учета истца. Из материалов дела, в том числе и из приведенных ответчиком в апелляционной жалобе нормативных актов, усматривается, что наименование структурного подразделения, в котором истец вела трудовую деятельность, как отдела эмбриофетальной патологии и плацентологии, не может нарушать права истца на льготный порядок исчисления специального стажа, так как оно содержит уточнение клинического профиля детского отделения. В п. 18 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от "Дата" N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что указание на клинический профиль учреждений, перечисленных в Списке, не является основанием для исключения периода работы в таком учреждении из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 3 названных Правил). Следовательно, в данном случае, указание на специфику деятельности отделения- как эмбриофетальной патологии и плацентологии не является основанием для нарушения пенсионных прав истца.

Довод апелляционной жалобы о неправильном указании календарных дат в решении основанием для отмены либо изменения решения быть не может, так как в определении об исправлении описки от "Дата" суд первой инстанции указанные описки исправил.

Таким образом, судебная коллегия не имеет оснований для отмены либо изменения решения по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Центрального районного суда от "Дата" оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий: Чайкина Е.В.

Судьи: Ануфриева Н.В.

Усольцева С.Ю.