Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-3332/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой И.В. и судей краевого суда Кузнецовой О.А.,

Михеева С.Н.

при секретаре Савиной Л.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 17 сентября 2013 года гражданское дело по иску Дичёва Ю.Д. к администрации городского округа "Город Чита", администрации Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" о возложении обязанности предоставить жилое помещение по договору социального найма

по апелляционной жалобе представителя администрации городского округа "Город Чита"

на решение Железнодорожного районного суда г. Читы от 1 июля 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Дичёва Ю.Д. удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа "Город Чита", администрацию Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" предоставить Дисёву Ю.Д. вне очереди благоустроенное жилое помещение по договору социального найма в черте города Читы в виде отдельной квартиры, общей площадью не менее 25 кв.м., отвечающее санитарным и техническим нормам.

Заслушав доклад судьи краевого суда Михеева С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец обратился в суд с указанным выше иском ссылаясь на следующие обстоятельства.

В 1981 году матери истца - Красновой М. П. предоставлено жилое помещение по адресу: "адрес". вместе с матерью в указанное жилое помещение был вселен истец. По заключению межведомственной комиссии N от "Дата", вышеуказанное жилое помещение, занимаемое истцом, признано не соответствующим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в связи с износом здания в целом и квартира непригодна для проживания, капитальному ремонту и реконструкции не подлежит. Решением общественной комиссии администрации Железнодорожного административного округа "Город Чита" Дичёв Ю.Д. признан малоимущим и включен в список граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на условиях социального найма, однако до момента обращения в суд жилье предоставлено не было. Просил обязать администрацию городского округа "Город Чита", администрацию Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 46,3 кв.м., в пределах города Читы.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил требования, просил обязать администрацию городского округа "Город Чита", администрацию Железнодорожного административного района городского округа "Город Чита" предоставить жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарным и техническим нормам, общей площадью не менее 25 кв.м., в пределах города Читы.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представитель администрации городского округа "Город Чита" выражает несогласие с принятым судом первой инстанции решением, считает, что оно принято с нарушением норм материального права, просит его отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. Полагает, что суду не предоставлено документов, послуживших основанием для вселения и проживания в квартире, а факт регистрации гражданина по месту пребывания или проживания сам по себе не порождает для гражданина каких-либо прав и обязанностей. Указывает, что предоставление жилья взамен признанных непригодными для проживания не преследует цели улучшения жилищных условий, а носит исключительно компенсационный характер. Полагает, что предоставление жилого помещения по норме предоставления общей площадью 25 кв.м., при площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания, 13,9 кв.м., необоснованно и противоречит нормам действующего законодательства.

Стороны, извещенные о времени и месте апелляционного рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайство об отложении дела не заявили. Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно Конституции Российской Федерации (часть 3 статьи 40) малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч. 1 и 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Малоимущим гражданам, признанным по установленным ЖК РФ основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Согласно ч. 1 и 2 ст. 52 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В силу ч. 1, п. 1 ч. 2, ч. 5 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

По договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам по месту их жительства (в границах соответствующего населенного пункта) общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции истец проживает в "адрес", общей площадью 17,6 кв.м., расположенной по адресу: "адрес".

Заключением Межведомственной комиссии N от "Дата", указанное жилое помещение признано непригодным для проживания, не подлежащим капитальному ремонту и реконструкции, в связи с не соответствием требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, по причине физического износа здания в целом (л.д. 12).

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам администрации Железнодорожного административного района от "Дата" Дичёв Ю.Д. признан малоимущим и нуждающимся, поставлен на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, учетный номер в списке очереди на "Дата" - 623, в льготной очереди на получение жилья во внеочередном порядке - 190 (л.д. 34).

Решением Думы городского округа " "адрес"" от "Дата" N "Об установлении учетной нормы и нормы предоставления площади жилого помещения на территории городского округа " "адрес"" установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения, в размере 14 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека для семьи, состоящей из 2 и более человек.

С учетом установленных обстоятельств суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требований Дичёва Ю.Д. о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в черте "адрес" в виде отдельной квартиры, отвечающей санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления.

В силу приведенных выше норм жилищного законодательства основанием для предоставления жилого помещения по договору социального найма является постановка гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещением.

Как следует из имеющихся материалов дела, истец в установленном порядке признан нуждающимся в жилом помещении и включен во внеочередной список, в связи с чем судебная коллегия отклоняет доводы жалобы о том, что суду не предоставлено документов, послуживших основанием для вселения и проживания в квартире, поскольку данное обстоятельство не имеет значения для рассматриваемого дела.

Доводы апелляционной жалобы о необходимости предоставления жилого помещения, площадью, соответствующей площади жилого помещения, признанного непригодным для проживания, подлежат отклонению как не основанные на законе, т.к. в силу положений ч. 5 ст. 57 ЖК РФ в случае обращения граждан с исками об обеспечении их жилым помещением в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди, жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам по норме предоставления. Дичёв Ю.Д. признан малоимущим, поставлен на учет в качестве лиц, обладающих правом на обеспечение жильем по договору социального найма, а непригодность для проживания квартиры, которую он занимает, обуславливает его право на получение вне очереди жилого помещения по договору социального найма в порядке статьи 57 ЖК РФ. Предоставление гражданам жилого помещения по норме предоставления обеспечивает восстановление нарушенного жилищного права в соответствии с положениями ч.5 статьи 57 ЖК РФ.

Из системного толкования приведенных выше норм жилищного законодательства, жилое помещение предоставляется Дичёву Ю.Д. взамен жилого помещения, признанного непригодным для проживания, следовательно, влечет за собой прекращение права пользования, в связи с чем судебная коллегия находит необходимым внести в решение суда дополнение о том, что при фактическом обеспечении истца жилым помещением по настоящему решению, он утрачивает право пользования жилым помещением, признанным непригодным для проживания, с момента предоставления другого жилого помещения.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Железнодорожного районного суда города Читы от 1 июля 2013 года изменить.

Дополнить резолютивную часть решения указанием на прекращение права пользования Дичёвым Ю.Д. квартирой, расположенной по адресу "адрес", после фактического предоставления истцу благоустроенного жилого помещения.

В остальной части решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу Сильванович И.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: