Апелляционное определение СК по гражданским делам Забайкальского краевого суда от 17 сентября 2013 г. по делу N 33-3318/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Забайкальского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Литвинцевой И.В.

и судей краевого суда Михеева С.Н.,

Процкой Т.В.

при секретаре Базаржаповой А.Б.

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Чите 17 сентября 2013 года гражданское дело по иску Работяговой Е. В. к администрации муниципального района "Петровск - Забайкальский район", администрации городского поселения "Балягинское" о признании права собственности в силу приватизации на квартиру

по апелляционной жалобе истицы

на решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 7 мая 2013 года, которым постановлено:

в удовлетворении исковых требований Работяговой Е. В. к администрации муниципального района "Петровск - Забайкальский район", администрации городского поселения "Балягинское" о признании права собственности в силу приватизации на квартиру, отказать.

Заслушав доклад судьи краевого суда Михеева С.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истица обратилась в суд с иском к администрации муниципального района (далее - МР) "Петровск-Забайкальский район" ссылаясь на следующие обстоятельства.

"Дата" между ней и администрацией городского поселения (далее-ГП) "Балягинское" заключен договор социального найма на квартиру, расположенную по адресу: "адрес". При обращении истицы в администрацию МР "Петровск-Забайкальский район" с заявлением на приватизацию указанной выше квартиры в приеме документов ей было отказано. Просила признать право собственности в силу приватизации на спорное жилое помещение.

В ходе рассмотрения дела к участию в качестве соответчиков привлечены администрация ГП "Балягинское" и С. Определением суда от "Дата" С. освобождена от участия в деле в качестве соответчика.

Администрацией ГП "Балягинское" подано встречное исковое заявление к Работяговой Е. В. о признании договора социального найма жилого помещения недействительным и выселении без предоставления другого жилого помещения, впоследствии администрация ГП "Балягинское" отказалась от заявленных требований, отказ принят судом, производство по делу по встречному иску прекращено определением суда от 7 мая 2013 года.

Судом постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истица выражает несогласие с принятым судом первой инстанции решением, просит его отменить. Указывает, что судом неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для дела, поскольку ответчиком не представлены документы, подтверждающие право собственности ответчика на спорное жилое помещение, не установлены обстоятельства вселения истицы в квартиру. Ссылается на то, что на учет в качестве нуждающейся её должны были поставить еще в 2008 году, считает, что представленный журнал учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не является допустимым доказательством. Полагает, что при вынесении решения допущены процессуальные нарушения: обстоятельства, изложенные в решении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, кроме того, несмотря на признание администрацией района исковых требований суд продолжил рассмотрение дела.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно ст. 92 ЖК РФ в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества. При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные ГК РФ положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность.

Согласно ст. 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз. Как следует из преамбулы названного закона, закрепление данного права предполагает создание равных правовых условий для осуществления гражданами выбора способа удовлетворения потребностей в жилье, в том числе на основе свободы выбора места жительства, а также на обеспечение гражданами возможности эффективно использовать свои средства для улучшения жилищных условий, свободно владеть, пользоваться и распоряжаться жильем, выступать с ним на рынке недвижимости.

В связи этим основным принципом приватизации является право на приватизацию того помещения, в котором гражданин проживает постоянно на момент приватизации.

Как следует из материалов дела квартира, расположенная по адресу: "адрес", является муниципальной собственностью ГП Балягинское" (л.д. 92-94).

"Дата" между администрацией ГП "Балягинское" и Работяговой Е.В. заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес". (л.д. 7)

С "Дата" истица временно зарегистрирована в спорном жилом помещении по "Дата" (л.д. 8, 36, 85). Работягова Е.В. имеет постоянную регистрацию по адресу: "адрес" (л.д. 12).

Решением главы администрации ГП "Балягинское" N от "Дата" договор социального найма от "Дата", заключенный с Работяговой Е.В. расторгнут в связи с отсутствием правовых оснований (л.д. 41). Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой на данное решение принесен протест с требованием о его отмене в связи с допущенными нарушениями норм жилищного законодательства (л.д. 43).

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд исходил из отсутствия доказательств, свидетельствующих о том, что спорная квартира является постоянным местом жительства истицы, предоставление жилого помещения носило временный характер, что подтверждается временной регистрацией в спорной квартире на момент заключения договора социального найма у истицы в собственности имелось жилое помещение по адресу "адрес", где истица имеет постоянную регистрацию и право пользования которым, за истицей сохранено до настоящего времени.

В связи с этим судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции о том, что в силу изначально установленного правового режима пользования предоставленной квартирой, расположенной по адресу: "адрес" при условии ее временной регистрации по месту пребывания в спорной квартире, Работягова Е.В. не приобрела прав нанимателя указанного жилого помещения на постоянной основе. Временное проживание и временная регистрация по указанному адресу не дают права истице на приватизацию квартиры.

Указания истицы на то, что ответчиком не представлены документы, подтверждающие право собственности ответчика на спорное жилое помещение, не установлены обстоятельства её вселения в квартиру, отклоняются судебной коллегией как противоречащие материалам дела, поскольку факт принадлежности квартиры к муниципальному фонду СП "Балягинское" подтвержден актом приема-передачи имущества от "Дата" (л.д. 92-94) и в ходе рассмотрения дела судом первой инстанции стороной истца не оспаривался, обстоятельства вселения Работяговой Е.В. в спорное жилое помещение подробно исследованы в ходе судебного разбирательства, что подтверждается протоколами судебного заседания.

Ссылка на то, что на учет в качестве нуждающейся истицу должны были поставить еще в 2008 году, в связи с чем, представленный журнал учета нуждающихся в улучшении жилищных условий не является допустимым доказательством, также подлежит отклонению, поскольку как следует из пояснений Работяговой Е.В., данных в судебном заседании суда первой инстанции, к ответчику с просьбой о постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий она не обращалась.

Указание в жалобе о допущенных процессуальных нарушениях при рассмотрении дела о том, что суд, несмотря на признание администрацией района исковых требований продолжил рассмотрение дела, не основаны на законе, т.к. привлеченный к участию у деле соответчик - администрация ГП "Балягинское" исковые требования Работяговой Е.В. не признавала, против их удовлетворения возражала, следовательно, у суда не имелось оснований для принятия признания иска от одного из соответчиков.

Доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом первой инстанции в соответствии с положениями статей 12, 56, 67 ГПК РФ, не содержат фактов, не проверенных и не учтенных судом первой инстанции при рассмотрении дела и имеющих юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияющих на обоснованность и законность судебного постановления, либо опровергающих выводы суда первой инстанции, в связи с чем являются несостоятельными, и не могут служить основанием для отмены решения суда.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петровск-Забайкальского городского суда Забайкальского края от 7 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу истицы - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Копия верна:

Судья Забайкальского краевого суда С.Н.Михеев