Решение Забайкальского краевого суда от 09 сентября 2013 г.

Решение Забайкальского краевого суда от 09 сентября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Забайкальского краевого суда Смоляков Павел Николаевич,

рассмотрев в открытом судебном заседании,

по жалобе Б.С. Манукяна,

на постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 26 августа 2013 года,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

в отношении:

Манукяна Б.С. (Manukyan B.), родившегося "Дата", уроженца Армянской ССР, гражданина Республики Армения, имеющего паспорт N, выданный "Дата" сроком действия до "Дата",

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 26 августа 2013 года (л.д. 14-15) Б.С. Манукян признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере трёх тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В целях обеспечения исполнения принятого постановления Б.С. Манукян помещён в специальное учреждение для иностранных граждан или лиц без гражданства, подлежащих принудительному выдворению за пределы Российской Федерации.

Не согласившись, Б.С. Манукян подал в Забайкальский краевой суд жалобу, в которой указывает, что состав вменяемого административного правонарушения в его действиях (бездействии) отсутствует, а применение к нему такой меры административного наказания как административное выдворение за пределы Российской Федерации является чрезмерно суровым и нарушает его право на уважение семейной жизни.

При рассмотрении дела судьёй Забайкальского краевого суда Б.С. Манукян и его защитник Р.А. Сафронов жалобу поддержали, представитель УФМС России по Забайкальскому краю Е.Б. Фадеев против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав участников производства по делу об административном правонарушении, изучив материалы данного дела и доводы жалобы Б.С. Манукяна, оснований для её удовлетворения не нахожу.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признаётся нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

Из материалов дела следует, что 26 августа 2013 года сотрудниками УФМС России по Забайкальскому краю был выявлен гражданин Республики Армения Б.С. Манукян, который с 22 августа 2013 года в нарушение требований пункта 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонился от выезда из Российской Федерации по истечении установленного срока пребывания.

Факт совершения Б.С. Манукяном административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении от 26 августа 2013 года (л.д. 1), уведомлением о прибытии иностранного гражданина (л.д. 3) и другими материалами дела об административном правонарушении, получившими оценку на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Действия Б.С. Манукяна правильно квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Б.С. Манукяна к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 КоАП РФ, вынесено судьёй районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Довод жалобы о том, что назначение Б.С. Манукяну дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации влечёт нарушение его права на семейную жизнь, так как он состоит в брачных отношениях с гражданкой Российской Федерации М. и имеет несовершеннолетнего ребёнка А., родившуюся "Дата", не может повлечь отмену состоявшегося по делу судебного постановления.

В силу статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (часть 1 статьи 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания Б.С. Манукяну требования статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и статьи 4.1 КоАП РФ соблюдены - административное наказание назначено с учётом характера совершённого Б.С. Манукяном административного правонарушения, его личности и других обстоятельств настоящего дела: Б.С. Манукяном не представлены надлежащие доказательства того, что он приходится несовершеннолетней М. отцом (в имеющемся в деле свидетельстве о рождении ребёнка не указан); в зарегистрированном браке с матерью ребёнка Б.С. Манукян также не состоит.

Данные в Забайкальском краевом суде объяснения свидетеля М. в пользу отцовства Б.С. Манукяна не являются допустимыми доказательствами.

Таким образом, обоснованных данных, свидетельствующих о создании Б.С. Манукяном на территории Российской Федерации семьи, не имеется.

С учётом изложенного, назначение Б.С. Манукяну дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, которое к тому же предусмотрено КоАП РФ в качестве безальтернативного, основано на данных, подтверждающих необходимость применения к нему указанной меры ответственности, а также его соразмерность предусмотренным части 1 статьи 3.1 КоАП РФ целям административного наказания, связанным с предупреждением совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Согласно статье 27.19 и части 2 статьи 29.10 КоАП РФ при вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства судья решает вопрос о помещении иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение, если назначает таким лицам административное наказание в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о необходимости содержания Б.С. Манукяна в соответствующем специальном учреждении нет.

На основании изложенного и руководствуясь статьёй 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

оставить постановление судьи Центрального районного суда города Читы Забайкальского края от 26 августа 2013 года без изменения, а жалобу Б.С. Манукяна - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его принятия, но может быть обжаловано и (или) опротестовано в порядке надзора.

Судья П.Н. Смоляков

КОПИЯ ВЕРНА