Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 23 октября 2013 г. по делу N 33-7110/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего: Лисовского В.Ю.,

судей областного суда: Иволгиной Н.В., Подвязниковой Н.А.,

при секретаре: Гудожниковой Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 23 октября 2013 года дело по частной жалобе Министерства имущественных отношений Омской области на определение Центрального районного суда г.Омска от 03 сентября 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Центрального районного суда города Омска от 24 мая 2013 года по делу по иску " ... " к Министерству образования Омской области, Министерству имущественных отношений Омской области о предоставлении жилого помещения вне очереди, отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Иволгиной Н.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Решением Центрального районного суда г.Омска от 24 мая 2013 года на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области возложена обязанность в соответствии с Порядком обеспечения жилой площадью по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 N 284-п предоставить " ... " благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм.

19 августа 2013 года Министерство имущественных отношений Омской области обратилось в суд с заявлением об отсрочке исполнения указанного решения суда до 31 января 2014 года, ссылаясь на то, что в установленный законом срок исполнить решение суда не представляется возможным в виду отсутствия денежных средств. Выделенные Минимуществу из областного бюджета для обеспечения жильем детей-сирот денежные средства в 2013 году освоены Министерством в полном объеме. Дополнительные жилые помещения в текущем году приобрести невозможно. На 2014 год запланировано " ... " рублей для приобретения по договорам купли-продажи жилых помещений специализированного жилого фонда для обеспечения жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в соответствии с Законом об областном бюджете.

В судебном заседании представитель Министерства имущественных отношений Омской области Огнева Е.А. заявленные требования поддержала.

" ... " в судебном заседании возражала против удовлетворения заявления, ссылаясь на неуважительность причин.

Иные заинтересованные лица в судебное заседание не явились.

Судом постановлено изложенное выше определение.

В частной жалобе Министерство имущественных отношений Омской области просит определение суда отменить, ссылаясь на те же доводы, что и в обоснование заявления о предоставлении отсрочки. Дополнительно указывают на то, что судом не учтено, что ответчиком по делу выступает также Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области, которое согласно заявке в рамках предусмотренного финансирования обязано до конца 2013 года приобрести " ... " жилых помещений, в том числе " ... " в городе Омске, что должно обеспечить исполнение решения в отношении " ... " до конца 2013 года. При этом исполнение решения суда Министерством имущества после приобретения жилых помещений Минстроем также требует временных затрат. Неисполнение судебного решения влечет для Министерства имущества риск несения штрафных санкций в рамках принудительного исполнения.

В отзыве на частную жалобу Правительство Омской области просит удовлетворить заявление Министерства имущественных отношений Омской области.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии со ст. 434 ГПК РФ при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения, об изменении способа и порядка исполнения, а также об индексации присужденных денежных сумм.

Согласно ч. 1 ст. 203 ГПК РФ суд, рассмотревший дело, по заявлениям лиц, участвующих в деле, судебного пристава-исполнителя либо, исходя из имущественного положения сторон или других обстоятельств, вправе отсрочить или рассрочить исполнение решения суда, изменить способ и порядок его исполнения.

При этом, исходя из смысла приведенных правовых положений, основания для отсрочки или рассрочки исполнения решения суда должны носить исключительный характер и являться препятствием к совершению исполнительных действий.

Несмотря на то, что отсрочка или рассрочка исполнения решения суда предполагает наступление в будущем обстоятельств, способствующих исполнению судебного решения, она отдаляет реальную защиту нарушенных прав или охраняемых законом интересов взыскателя.

В силу разъяснений, данных Пленумом Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 26 июня 2008 года N 13 при рассмотрении заявлений об отсрочке (рассрочке) исполнения решения суда с учетом необходимости своевременного и полного исполнения решения в части имущественного взыскания суду в каждом случае следует тщательно оценивать доказательства, представленные в обоснование просьбы об отсрочке (рассрочке), и материалы исполнительного производства, если исполнительный документ был предъявлен к исполнению.Вопрос о наличии указанных обстоятельств должен оцениваться и решаться судом в каждом конкретном случае с учетом того, что в силу статей 17 (часть 3), 19 (части 1 и 2) и 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации и, исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников. Возможная же отсрочка или рассрочка исполнения решения суда должна отвечать требованиям справедливости, быть адекватной и не затрагивать существо конституционных прав участников исполнительного производства.

При этом суд обязан, во всяком случае, оценить все представленные должником доводы о необходимости отсрочки или рассрочки исполнения решения суда, возможные возражения взыскателя относительно такой отсрочки или рассрочки, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном их исследовании, исчерпывающим образом мотивировать свои выводы по данному вопросу.

Из материалов дела следует, что решением Центрального районного суда г.Омска от 24 мая 2013 года на Министерство образования Омской области, Министерство имущественных отношений Омской области, Министерство строительства и жилищно-коммунального комплекса Омской области возложена обязанность в соответствии с Порядком обеспечения жилой площадью по договорам найма специализированных жилых помещений детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и детей, находящихся под опекой (попечительством), утвержденным постановлением Правительства Омской области от 19.12.2012 N 284-п предоставить " ... " благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилищного фонда не ниже установленных социальных норм (л.д. " ... ").

Решение суда вступило в законную силу и до настоящего времени не исполнено.

В соответствии с частью 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Судом установлено, что " ... " в настоящее время не имеет пригодного для проживания жилого помещения, доказательств иного суду не представлено.

Вместе с тем, исполнительный лист до настоящего времени взыскателем не получен и не предъявлен к исполнению, право " ... " на обеспечение жильем не реализовано, жилое помещение на условиях социального найма ей не предоставлено, закрепленного или в собственности жилого помещения истица не имела и не имеет, что нарушает ее конституционные, социальные и жилищные права.

В обоснование заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения суда заявителем не представлено доказательств, подтверждающих наличие обстоятельств, затрудняющих или препятствующих исполнению решения суда, свидетельствующих о намерении исполнить судебное решение в срок, на который должник просит предоставить отсрочку.

Также Министерством имущественных отношений Омской области не представлено доказательств, свидетельствующих о проведении мероприятий по исполнению решения суда, не представлено доказательств обоснования срока отсрочки исполнения решения именно до 31.01.2014.

Отсутствие в бюджете достаточных финансовых средств для исполнения решения, не может служить основанием для предоставления отсрочки, поскольку серьезным препятствиям к совершению исполнительных действий не является. Доводы частной жалобы в данной части подлежат отклонению.

Ссылка в частной жалобе на то, что Министерство строительства, транспорта и жилищно-коммунального комплекса Омской области также должно приобрести жилые помещение для обеспечения жильем данной категории лиц, является несостоятельной, поскольку данный факт не свидетельствует о невозможности исполнения решений в установленных срок и не может повлиять на законность и обоснованность вынесенного определения.

Принимая во внимание, что решение суда вступило в законную силу в июне 2013 года, подателем жалобы не отрицается, что финансовые средства из бюджета Омской области на 2013 год на приобретение до договорам купли-продажи жилых помещений специализированного жилого фонда для названной категории граждан Министерству имущественных отношений Омской области были выделены, судебная коллегия полагает, что с момента вступления решения суда в законную силу до конца 2013 года имеется достаточно времени для обеспечения истицы жильем.

Доводы частной жалобы о возможном привлечении Минимущества к ответственности в рамках исполнительного производства за неисполнение решения суда, не могут быть приняты во внимание, поскольку не могут расцениваться как основание для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Учитывая изложенное, в целях обеспечения баланса интересов суд обоснованно не нашел оснований для предоставления заявителю отсрочки исполнения решения суда.

Определение суда является законным и обоснованным, по доводам частной жалобы отмене не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Центрального районного суда г.Омска от 03 сентября 2013 года оставить без изменения, частную жалобу Министерства имущественных отношений Омской области - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -