Решение Курского областного суда от 16 октября 2013 г.

Решение Курского областного суда от 16 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев административное дело по жалобе главы администрации "данные изъяты" Г. на постановление судьи Щигровского районного суда Курской области от 05 сентября 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении главы администрации "адрес" Г.,

УСТАНОВИЛА:

09 июля 2013 г. заместителем начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Курской области в Щигровском, Черемисиновском, Тимском, Советском, Касторенском, Горшеченском районах составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.5 КоАП РФ в отношении главы "адрес" Г., так как 03 июля 2013 г. в 10 час. 40 мин. в результате проведения административного расследования в отношении главы "адрес" выявлены нарушения санитарных требований: оголовок колодца не имеет крышку или железобетонное перекрытие с люком, закрываемое крышкой; сверху оголовок колодца не прикрывается навесом и не помещен в будку; вокруг колодца отсутствует ограждение и скамья для ведер; для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенке его не заделаны чугунные скобы, что является нарушением ст.ст.11, 19 Федерального закона от 30.03.1999 г. N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения"; санитарных правил и нормативов СанПин 2.1.4.1175-02 "Гигиенические требования к качеству воды нецентрализированного водоснабжения. Санитарная охрана источников", а именно п.п.3.3.3, 3.3.4, 3.3.10.

Постановлением судьи Щигровского районного суда Курской области от 05 сентября 2013 г. глава администрации "адрес" Г. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.5 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд в порядке ст.30.9 КоАП РФ, глава администрации "адрес" Г. ставит вопрос об отмене постановления судьи, как незаконного и необоснованного, ввиду отсутствия состава административного правонарушения.

Проверив материалы дела и доводы жалобы, выслушав главу администрации "адрес" "адрес" Г., поддержавшую доводы жалобы, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

В соответствии со ст. ст. 24.1, 26.11 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению (ст. 26.1 КоАП РФ).

Статьей 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Объективная сторона правонарушения состоит в нарушении гражданином, должностным лицом, юридическим лицом санитарно-эпидемиологических правил, норм, стандартов, предъявляемых к воде, а так же к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.

Для привлечения к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ необходимо установить, какие конкретно нормы и правила, предъявляемые к питьевой воде, либо к питьевому водоснабжению, нарушило данное лицо, так как данный состав административного правонарушения является формальным.

Статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 г. (ред. от 25.06.2012 года) N52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" предусмотрена обязанность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью выполнять требования санитарного законодательства; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.

Статьей 19 указанного Федерального закона предусмотрено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства.

Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей (ч.3 ст.19 ФЗ от 30.03.1999 г.).

В соответствии с п. 3.3.3. Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.4.1175-02 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализированного водоснабжения. Санитарная охрана источников", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002 года оголовок колодца должен иметь крышку или железобетонное перекрытие с люком, также закрываемое крышкой. Сверху оголовок прикрывают навесом или помещают в будку.

По периметру оголовка колодца, в силу п. 3.3.4 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.4.1175-02 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализированного водоснабжения. Санитарная охрана источников", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002 года, должен быть сделан "замок" из хорошо промятой и тщательно уплотненной глины или жирного суглинка глубиной 2 метра и шириной 1 метр, а также отмостка из камня, кирпича, бетона или асфальта радиусом не менее 2 метров с уклоном 0,1 метра от колодца в сторону кювета (лотка). Вокруг колодца должно быть ограждение, а около колодца устраивается скамья для ведер.

Согласно п. 3.3.10 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов 2.1.4.1175-02 "Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Гигиенические требования к качеству воды нецентрализированного водоснабжения. Санитарная охрана источников", утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 12.11.2002 года для спуска в колодец при ремонте и очистке в стенки его должны заделываться чугунные скобы, которые располагаются в шахматном порядке на расстоянии 30 см друг от друга.

В соответствии с положениями ч.4 ст.14 Федерального закона от 06.10.2003 года N131-ФЗ (ред. от 30.12.2012 года) "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится организация в границах поселения электро-, тепло-, газо и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

Таким образом, судья пришел к правильному выводу о том, что в действиях главы администрации "адрес" "адрес" Г. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ст.6.5 КоАП РФ.

Наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" рублей, назначено главе администрации "адрес" Г. в пределах санкции ст.6.5 КоАП РФ, а также с учетом того, что Г. приняты меры по запрету пользования колодцем, а также имеется иной источник централизованного водоснабжения, по которому осуществляется подача населению питьевой воды, качество которой соответствует требованиям Санитарных правил.

Довод жалобы главы администрации "адрес" о том, что колодцем никто не пользовался и фактически он не входит в систему питьевого водоснабжения сельского поселения, являлись предметом рассмотрения судьей районного суда и обоснованно признаны несостоятельными.

Учитывая изложенное, оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, а доводы, изложенные в жалобе, оснований для отмены судебного постановления не содержат, в связи с чем, жалоба главы администрации "адрес" Г. подлежит оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст.30.6-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

РЕШИЛА:

Постановление судьи Щигровского районного суда Курской области от 05 сентября 2013 г. оставить без изменения, а жалобу главы администрации "адрес" Г., без удовлетворения.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева