Решение Курского областного суда от 08 октября 2013 г.

Решение Курского областного суда от 08 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бабичевой Т.В. по доверенности Терехова А.Н. на решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 29 августа 2013 года, вынесенное по жалобе защитника лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, Бабичевой Т.В. по доверенности Терехова А.Н. на постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям N1751/2.1 от 23 мая 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Бабичевой Таисии Васильенвы, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки "адрес", проживающей по адресу: "адрес", работающая директором "данные изъяты"

УСТАНОВИЛА:

Постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям N1751/2.1 от 23 мая 2013 года Бабичева Т.В., как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 8.7 КоАП РФ, за не выполнение установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качество состояние земель; не предотвратила деградацию, нарушение земель и не обеспечила улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации и нарушению, а также не выполнила мероприятия по сохранению и восстановлению плодородия почв на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м категории земли поселений для сельскохозяйственного использования, арендуемого "данные изъяты" на основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ, в границах которого обнаружено нарушение почвенного покрова и деградация земельного участка, выражающиеся в отсутствии плодородного слоя почвы, а также наличии впадины на площади "данные изъяты" кв.м.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 29 августа 2013 года постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям N1751/2.1 от 23 мая 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении должностного лица Бабичевой Т.В. отменено, дело об административном правонарушении возвращено в Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловско й и Курской областям на новое рассмотрение.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, защитник лица, в отношении которого ведется производство по делу, Терехов А.Н. просит решение судьи районного суда отменить, а производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении директора "данные изъяты" Бабичевой Т.В. прекратить, в связи с отсутствием события правонарушения.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника Терехова А.Н., поддержавшего жалобу, нахожу решение судьи районного суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Согласно постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарного надзору по Орловской и Курской областям N1751/2.1 от 23 мая 2013 г. следует, что состав административного правонарушения, совершенного Бабичевой Т.В., образует не выполнение ей установленных требований и обязательных мероприятий по защите земель и охране почв, предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель; не предотвращение Бабичевой Т.В. деградации, нарушения земель и не обеспечение ею улучшения и восстановления земель, подвергшихся деградации и нарушению, а также не выполнение мероприятий по сохранению и восстановлению плодородия почв на земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты" площадью "данные изъяты" кв.м. категории земли поселений для сельскохозяйственного использования, арендуемого "данные изъяты" на основании договора аренды N от ДД.ММ.ГГГГ г., в границах которого обнаружено нарушение почвенного покрова и деградация земельного участка, выражающиеся в отсутствии плодородного слоя почвы, а также наличии впадины на площади "данные изъяты" кв.м.

В соответствии со ст.ст.24.1, 26.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, обязаны всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению.

Статьей 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв.

Невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель, в соответствии с частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей.

Отменяя постановление заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям и возвращая дело на новое рассмотрение, судья районного суда исходила из допущенных существенных нарушений процессуальных требований, не позволяющих всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Диспозиция ч.2 ст.8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит перечисление различных видов бездействия в виде невыполнения обязательных мероприятий, которые должны повлечь или улучшения состояния почв, или их охрану от ветровой или водной эрозии или предотвратить другие негативные процессы или другое негативное воздействие на окружающую среду. Причем установленные требования обязательные для каждого из перечисленных видов воздействия мероприятия по охране и улучшении почв являются различными, а потому существенным для разрешения вопроса виновности Бабичевой Т.В. во вмененном ей административном правонарушении является установление конкретных невыполненных ею, как директором "данные изъяты" мероприятий обязательных для улучшения состояния земель или для предотвращения эрозии и иных негативных процессов.

Поскольку ни в оспариваемом постановлении об административном правонарушении, ни в протоколе об административном правонарушении не сформулированы конкретные действия, которые не выполнены лицом, привлекаемым к административной ответственности, судьи пришла к обоснованному выводу о признании постановления заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Орловской и Курской областям N1751/2.1 от 23 мая 2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица Бабичевой Т.В. незаконным, подлежащим отмене, ввиду наличия существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ и направлении дела на новое рассмотрение.

Доводы жалобы не могут быть приняты во внимание, так как они сводятся по существу к переоценке установленных судьей обстоятельств, которые исследованы и оценены по правилам ст.26.11 КоАП РФ, а потому не могут служить основанием к отмене обжалуемого судебного решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.9 КоАП РФ, судья Курского областного суда

РЕШИЛА:

Решение судьи Ленинского районного суда г. Курска от 29 августа 2013 г. оставить без изменения, а жалобу защитника Бабичевой Т.В. по доверенности Терехова А.Н., без удовлетворения.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева