Решение Курского областного суда от 30 октября 2013 г.

Решение Курского областного суда от 30 октября 2013 г.
(Извлечение)

Судья Курского областного суда Шуваева Е.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Р. на решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 20 сентября 2013 г., вынесенное по жалобе Р. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курской области от 16.08.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении Р., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного по адресу: "адрес",

УСТАНОВИЛА:

Постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курской области N Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере "данные изъяты" руб. за осуществление несанкционированного размещения строительных отходов объемом 100-120 куб.м. на общей площади не менее 100 кв.м., в нарушение ст.ст.39, 51 Федерального закона "Об охране окружающей среды".

Решением судьи Промышленного районного суда г.Курска от 20 сентября 2013 года постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курской области N оставлено без изменения, а жалоба Р., без удовлетворения.

В жалобе, поступившей в Курский областной суд, Р. просит решение судьи районного суда отменить, в связи с нарушением норм материального и процессуального права.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу, Р. поддержавшего жалобу, нахожу решение судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст.ст.24.1, 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) при рассмотрении дела об административном правонарушении судья обязан всесторонне, полно и объективно выяснить обстоятельства дела и разрешить его в соответствии с законом. Событие административного правонарушения, виновность лица в его совершении, обстоятельства, исключающие производство по делу, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, подлежат обязательному выяснению (ст. 26.1 КоАП РФ).

В соответствии с ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Приходя к выводу о законности и обоснованности постановления по делу об административном правонарушении от 16.08.2013 г., судья районного суда исходила из того, что постановление прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 26.07.2013 г. и постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курской области от 16.08.2013 г. вынесены уполномоченными лицами; соответствуют требованиям ст.ст.28.2 и 29.10 КоАП РФ; вина Р. в совершении правонарушения, предусмотренного ст.8.2 КоАП РФ подтверждается совокупностью имеющихся доказательств; доводы жалобы Р. не свидетельствуют о существенном нарушении процессуальных требований, установленных КоАП РФ.

Однако в нарушение вышеприведенных норм КоАП РФ судьей районного суда выяснены не все обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ, является действие или бездействие, состоящее в несоблюдении экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства и потребления или иными опасными веществами.

Административное правонарушение, предусмотренное ст.8.2 КоАП РФ, регулируется главой 8 КоАП РФ, которая предусматривает ответственность за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования.

В соответствии с ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок привлечения к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ строго определен и составляет один год со дня совершения административного правонарушения, следовательно, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Дело об административном правонарушении в отношении Р. возбуждено постановлением прокурора Курского района Курской области от 26.07.2013 г., согласно которого поводом и основанием к возбуждению дела послужили результаты проверки прокуратурой Курского "адрес" Курской "адрес", в ходе которой установлены нарушения законодательства об охране окружающей среды допущенные при размещении гражданином Р. строительных отходов на территории "адрес" "адрес", проведенной 22.07.2013 г.

Вместе с тем, из объяснений А ... усматривается, что ориентировочно Р. разместил строительный мусор по "адрес" в июле-августе 2012 г., однако со слов Р. строительные материалы размещены зимой 2012-2013 г.

Таким образом, в деле имеются противоречивые данные о моменте совершения правонарушения. Указанные противоречия при рассмотрении дела по жалобе Р. не устранены, оценка данным обстоятельствам судьей районного суда в решении не дана.

Однако, установление времени совершения правонарушения имеет существенное значение для дела без выяснения которого не представляется возможным разрешить вопрос о привлечении Р. к административной ответственности.

Учитывая изложенное, решение судьи районного суда подлежит отмене, ввиду существенного нарушения процессуальных требований, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, что не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а дело по жалобе Р. следует возвратить судье на новое рассмотрение.

Руководствуясь ст.30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья Курского областного суда

РЕШИЛА:

Решение судьи Промышленного районного суда г. Курска от 20 сентября 2013 г. отменить, дело по жалобе Р. на постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Курской области от 16.08.2013 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ возвратить в тот же районный суд на новое рассмотрение.

Судья Курского областного суда Е.И. Шуваева