Апелляционное определение СК по гражданским делам Омского областного суда от 30 октября 2013 г. по делу N 33-7094/2013

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего: Дьякова А.Н.

судей областного суда: Иволгиной Н.В., Ланцовой М.В.,

при секретаре: Гудожниковой Н.В.,

рассмотрела в судебном заседании 30 октября 2013 года дело по апелляционной жалобе Широбокова Г.А. на решение Центрального районного суда г.Омска от 20 августа 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Широбокова " ... " отказать".

Заслушав доклад судьи областного суда Иволгиной Н.В., пояснения Широбокова Г.А. и его представителя Шевченко А.А., пояснения представителя Военного комиссариата Омской области Цыбульчик А.Е., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Широбоков Г.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Омской области о перерасчете пенсии, ссылаясь на то, что он получает пенсию за выслугу лет по линии Министерства обороны РФ с " ... "1992. Уволен приказом ГКВМФ N " ... " от " ... "1991 по ст. 59 "А" - по достижению предельного возраста. Выслуга лет на пенсию в календарном исчислении составляет 23 года; в связи с тем, что более 15 лет он прослужил в районах Крайнего Севера в г. " ... " " ... " выслуга лет для назначения пенсии засчитывается в льготном исчислении. Более 12 лет он прослужил на атомных подводных крейсерах стратегического назначения, что подтверждается специальным удостоверением.

Пенсия была начислена в г.Омске, исходя из льготной выслуги 39 лет. Однако, при начислении пенсии не было учтено прохождение им службы в районах Крайнего Севера, что выразилось в неправильном начислении и невыплате пенсии с учетом районного коэффициента для г. " ... ", который составляет 1,8. Он неоднократно обращался в Военный комиссариат Омской области по вопросу неправильного начисления пенсии, но получал отказы.

Просил взыскать задолженность в связи с неправильным применением районного коэффициента за период с " ... "1991 по 31.05.2013 в сумме " ... " рублей; обязать Военный комиссариат Омской области выплачивать пенсию с 01.07.2013 с учетом районного коэффициента в размере 1,8.

Широбоков Г.А. в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель Военного комиссариата Омской области Лобова А.Е. в судебном заседании исковые требования не признала.

Судом постановлено изложенное выше решение.

В апелляционной жалобе Широбоков Г.А. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела. Закон, подлежащий применению, судом истолкован неверно. Предусмотренные Законом РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" гарантии и компенсации предоставляются, в том числе, военнослужащим уволенным с военной службы по возрасту, и дополнительных ссылок на распространение норм данного закона на военнослужащих не требуется. Кроме того, в силу ст.58 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 сумма пенсии, не полученная пенсионером по вине органа, назначающего пенсию, выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком.

Рассмотрев материалы дела, судебная коллегия находит решение суда законным и обоснованным.

Из материалов дела следует, что " ... "1991 Широбоков Г.А. был уволен с военной службы по достижению предельного возраста, и с " ... "1991 Военным комиссариатом Омской области в соответствии с Федеральным законом от 12.02.1993 N 4468-1 ему назначена пенсия за выслугу лет. С " ... "1993 пенсия выплачивалась истцу с учетом районного коэффициента 1,15, а с " ... "2003 ему произведён перерасчет пенсии с учетом районного коэффициента 1,5.

Общая продолжительность военной службы истца в льготном исчислении составляет 39 лет, а в календарном - 23 года, из которых 12 лет он прослужил на подводных лодках со специальными энергетическими установками в г. " ... " ( " ... ") " ... ".

Обращаясь в суд с данным иском, Широбоков Г.А. ссылался на то, что при начислении ему пенсии не было учтено прохождение им службы в районах Крайнего Севера, что выразилось в неправильном начислении и невыплате пенсии с учетом районного коэффициента для г. " ... ", который составляет 1,8. При этом истец указывал на необходимость применения в данном случае ч.1 ст.31 Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях".

В соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года "О государственном пенсионном обеспечении" пенсионное обеспечение военнослужащих регулируется специальным законом - Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", которым определяются условия назначения пенсий, порядок их исчисления и размеры.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем Определении от 21.12.2004 N 461-О, условия назначения пенсий военным пенсионерам, порядок их исчисления и размеры в силу специфики военной службы как особого вида федеральной государственной службы отличаются от аналогичных параметров трудовых пенсий: пенсии за выслугу лет, как правило, назначаются при требуемой выслуге военной службы независимо от возраста, а их размеры значительно выше размеров трудовых пенсий и подлежат перерасчету при увеличении денежного довольствия военнослужащих.

Статьей 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 3-ФЗ "О внесении дополнения в статью 48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" статья 48 названного Закона Российской Федерации была дополнена частью третьей.

В соответствии с действующей редакцией части 3 ст.48 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 года N 4468-1 пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные статьями 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные статьей 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом, предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Статья 31 Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", на которую ссылается истец в обоснование заявленных им требований, действительно гарантирует лицам, проработавшим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15-ти и 20-ти календарных лет, назначение и выплату пенсии с учетом районного коэффициента к заработной плате независимо от места проживания и времени обращения за пенсией. Этот порядок распространяется также на лиц, имеющих право на пенсию в связи с особыми условиями труда. Пенсия устанавливается: по списку N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей мужчинам, проработавшим на Крайнем Севере не менее 6 лет 8 месяцев, и женщинам - не менее 5 лет; по списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей мужчинам, проработавшим на Крайнем Севере не менее 8 лет 4 месяцев, и женщинам - не менее 6 лет 8 месяцев.

Однако, указанная норма права не могла являться основанием для исчисления Широбокову Г.А. пенсии в " ... " 1991 года с учетом коэффициента, установленного для местности по последнему месту его службы.

Кроме того, сами Списки N 1, 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, о которых говорится в ч. 2 ст. 31 Закона РФ N 4520-1 от 19.02.93 г. "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях", не имеют отношения к военнослужащим.

В силу положения ч.1 ст.1 Закона Российской Федерации от 19.02.1993 N 4520-1 его действие распространяется на лиц, работающих по найму постоянно или временно на предприятиях, в учреждениях, организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и лиц, проживающих в указанных районах и местностях.

Истец к указанной в приведенном выше положении Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1 категории лиц не относится.

Часть 2 статьи 1 указанного Закона РФ, устанавливает, что в случаях, предусмотренных настоящим Законом, государственные гарантии и компенсации предоставляются неработающим пенсионерам, военнослужащим, уволенным по возрасту или в связи с сокращением Вооруженных Сил Российской Федерации, студентам высших и средних специальных учебных заведений, учащимся профессионально - технических училищ и общеобразовательных школ, а также членам семей, прибывшим в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности вместе с кормильцем.

Раздел VI "Социальное страхование. Пенсионное обеспечение" Закона РФ от 19.02.1993 N 4520-1, регламентировавший вопросы пенсионного обеспечения до 01 января 2010 года, не содержал каких-либо указаний на возможность применения содержащихся в нем норм права, в том числе и статьи 31, к порядку исчисления пенсий лицам, уволенным из Вооруженных Сил Российской Федерации.

Из содержания ст.ст.25-30 указанного Закона РФ, следовало, что эти нормы распространялись только на лиц, получающих пенсию по старости либо социальную пенсию, в то время как истцу была назначена и выплачивалась пенсия за выслугу лет.

Таким образом, ст.31 Закона РФ N 4520-1 от 19.02.93 может быть применена только к лицам, получающим пенсионное обеспечение по Федеральному закону N 173-ФЗ от 17.12.01 "О трудовых пенсиях в РФ" и не может быть применена к лицам, получающим пенсионное обеспечение по Закону РФ N 4468-1 от 12.02.93 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной служб учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

Суд правильно определил юридически значимые обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательства, и, придя к правильному выводу о том, что право на перерасчет пенсий с применением районного коэффициента для военнослужащих Закон РФ от 19.02.1993 N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" не предусматривает, обоснованно отказал в удовлетворении заявленных Широбоковым Г.А. требований.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, направлены на иную оценку доказательств, основаны на неправильном понимании норм действующего законодательства, а поэтому не могут служить основанием к отмене судебного решения.

Решение суда не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а апелляционная жалоба не содержит доводов, опровергающих выводы суда.

Нарушений норм материального и процессуального права не установлено.

Руководствуясь статьями 328,329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г.Омска от 20 августа 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Широбокова Г.А. - без удовлетворения.

Председательствующий -

Судьи -