Апелляционное определение Московского городского суда от 02 сентября 2013 N 11-21453/13 (ключевые темы: социальный наем - служебные жилые помещения - управление делами президента - право пользования жилым помещением - квартира)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 сентября 2013 N 11-21453/13

Судья: Антонова Н.В. Дело N 11-21453/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 02 сентября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего: Зенкиной В.Л.,

судей Анашкина А.А., Куприенко С.Г.,

при секретаре Желонкине В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Зенкиной В.Л. дело по апелляционной жалобе представителя Соболева - Шерстенниковой на решение Таганского районного суда города Москвы от 19 марта 2013 года, которым постановлено:

"В иске Соболева к Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма - отказать."

установила:

Истец Соболев . обратился в суд с иском к ответчику ДЖП и ЖФ г.Москвы об обязании заключить договор социального найма на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: г.Москва,

В обоснование своих требований указал, что он , его супруга - Соболева и несовершеннолетние дети: дочь - Соболева ., г.р., сын - Соболев , г.р., зарегистрированы и проживают в отдельной (служебной) двухкомнатной квартире, расположенной по вышеуказанному адресу, предоставленной ему, как сотруднику Управления делами ЦК КПСС на основании служебного ордера, выданного 4.04.1990 г. Исполнительным комитетом районного Совета народных депутатов г.Москвы на право занятия комнаты 16 кв.м., и на основании служебного ордера, выданного Жилищным Управлением "Басманное" г.Москвы, на право занятия комнаты площадью 12, 3 кв.м. в дополнение к ранее занимаемой комнате площадью 16 кв.м. Для истцов спорная квартира является единственным жилым помещением, пригодным для проживания, где на одного человека приходится 11,6 кв.м. Полагает, что ДЖП и ЖФ г.Москвы необоснованно отказал истцу в предоставлении занимаемого жилого помещения по договору социального найма, поскольку он более 12 лет (в период с 1989г. по 2002г.) проработал дворником в организации, предоставившей Уточнив исковые требования Соболев просил суд признать за ним право пользования жилым помещением - квартирой, расположенной по адресу: г. Москва, , на условиях социального найма, обязать ДЖП и ЖФ г. Москвы заключить с ним договор социального найма на указанное жилое помещение.

Истец Соболев его представитель Шерстенникова в судебное заседание не явилась, исковые требования поддержали.

Представитель ответчика ДЖП и ЖФ г. Москвы по доверенности Вершинин . в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал.

Определением Таганского районного суда г. Москвы от 09 апреля 2013 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечена Соболева (супруга истца), которая в судебное заседание не явилась о времени и месте слушания дела извещена надлежащим образом.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель Соболева - Шерстенникова по доводам апелляционной жалобы, указывая судом не правильно применены нормы материального права, неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела, суд не учел, что истец проработал в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы, более 10 лет, в период с 1989 г. по 2002 г., что подтверждается трудовой книжкой. В силу действующего законодательства у истца возникло право на заключение с ним договора социального найма на спорное жилое помещение.

Выслушав Соболева его представителя - Шерстенникову , поддержавших доводы жалобы, представителя ДЖП и ЖФ г. Москвы - Вершинина , полагавшего решение суда законным и обоснованым, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, как постановленное с нарушением норм материального права.

В соответствии со статьей 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В силу Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19 декабря 2003 года, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59-61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со ст. 330 ГПК РФ, - основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются:

1) неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела;

2) недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела;

3) несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела;

4) нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Как следует из материалов дела спорная жилая площадь представляет собой отдельную двухкомнатную квартиру общей площадью 46,40 кв.м., жилой площадью 28,50 кв.м., расположенную по адресу: г.Москва, , в которой зарегистрированы истец Соболев - с 04.05.1990г., его супруга Соболева - с 27.12. г., дочь Соболева ., г.р., - с 17.10.1995г. и сын истца Соболев ., г.р., - с 29.04. г.

Согласно решения N 34 Управления делами ЦК КПСС, Соболеву

работающему дворником хозотдела, предоставлена комната площадью 16 кв.м. в

служебной 2-х комнатной квартире по вышеуказанному адресу, что

подтверждается ордером N , выданном на служебное жилое помещение от 04.04.1990г.(л.д. 11).

На основании решения N от 11.03.1996г. ТУ "Басманное"

Соболеву был выдан ордер N на служебное жилое помещение на семью

из трех человек (он, жена Соболева дочь Соболева .) на право

занятия комнаты площадью 12,3 кв.м. в дополнение к комнате площадью 16,2 кв.м. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок спорная квартира принадлежит на праве собственности городу Москва.

Согласно Положению о порядке использования жилых помещений, находящихся в собственности г.Москвы, ранее предоставленных гражданам по договорам субаренды

или в качестве служебных жилых помещений, утвержденное постановлением Правительства Москвы от 05.08.2008г. N 711-ПП, с гражданами, проживающими в жилых помещениях, находящихся в собственности г.Москвы, ранее предоставленных им на условиях субаренды или в качестве служебных жилых помещений, заключаются на занимаемые ими жилые помещения договоры социального найма при условии, если:

граждане, проработали в организациях (предприятиях), предоставивших жилые помещения, или в общей сложности в организациях, финансируемых за счет средств бюджета г.Москвы, 10 и более лет;

если занимаемое жилое помещение и суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, не превышает размеры площади жилого помещения, указанные в статье 20 Закона г.Москвы от 14.06.2006 N 29 "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения".

Отказывая истцу Соболеву В.Н. в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что истец проработал в организациях (предприятиях), финансируемых за счет средств бюджета г. Москвы менее 10 лет, а потому оснований для признания за истцом права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, не имеется.

Однако, по мнению судебной коллегии, данный вывод суда первой инстанции является ошибочным, постановленным с нарушением норм материального права и без полного и всестороннего исследования обстоятельств по настоящему гражданскому делу.

В силу ст.92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда. Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, в наем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом.

Согласно ст.93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно п. 1 ст. 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

Согласно записям в трудовой книжке Соболев В.Н. проработал в организации, которая предоставила служебное жилое помещение более 12 лет. Так, Соболев зачислен 24.10.1989г. дворником в сектор эксплуатации служебных зданий Хозяйственного отдела Управления делами ЦК КПСС (распоряжение N 46-КД от 27.10.1989г.)

10.09.1991 г. Соболев В.Н. освобожден от работы в порядке перевода в Управление по эксплуатации Дома Советов РСФСР ХОЗУ Администрации Президента РСФСР согласно распоряжению от 13.09.1991 г. С 11.09.1991 г. Соболев был зачислен в порядке служебного перевода в Управление по эксплуатации Дома Советов РСФСР ХОЗУ Администрации Президента РСФСР дворником.

В соответствии с приказом по ХОЗУ от 04.10.1991г. N 10 Управление по эксплуатации Дома Советов РСФСР ХОЗУ Администрации Президента РСФСР преобразовано в Объединение по эксплуатации зданий и сооружений ХОЗУ Администрации Президента РСФСР.

В соответствии с новым штатным расписанием и требованиями ЕТКС с 11.11.1991 г. Соболеву установлена должность уборщик территорий службы содержания наружных территорий (приказ N 674-ок от 20.12.1991г.).

21.10.1992 г. Соболев освобожден от работы по собственному желанию.

13.09.1993г. Соболев зачислен в Производственно-техническое управление Главного социально-производственного управления Администрации Президента Российской Федерации уборщиком территорий службы содержания наружных территорий (приказ N 231-к от 13.09.1993г.)

04.01.2002г. Соболев уволен с работы по собственному желанию.

В соответствии с п.8 приказа от 07.07.2008г. N 217 Управления делами Президента Российской Федерации федеральное государственное учреждение "Производственно-техническое объединение" Управления делами Президента Российской Федерации переименовано в федеральное государственное учреждение "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" Управления делами Президента Российской Федерации, о чем 25.12.2008 г. за государственным регистрационным номером 20887765105833 внесена запись в Единый государственный реестр юридических лиц. Согласно приказа от 31.05.2011г. N 317 Управления делами Президента Российской Федерации изменен тип федерального государственного учреждения "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" Управления делами Президента Российской Федерации, создано федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление по эксплуатации зданий высших органов власти" Управления делами Президента Российской Федерации. (л.д. 31-43).

Таким образом, Соболев проработал в организациях Управления делами Президента Российской Федерации, до этого неоднократно преобразованными и переименованными, с 24 октября 1989 года по 21 февраля 2012 год, т.е. общий срок службы составляет более 10 лет, данный факт сторонами не опровергнут.

При таких обстоятельствах, с учетом Приложения к Постановлению Правительства Москвы от 2.04.2011 года N 158-ПП "Положение о порядке использования жилых помещений, предоставленных гражданам по договорам субаренды или в качестве служебных жилых помещений" у истца возникло право пользования жилым помещением по данному адресу на условиях социального найма.

При этом судебная коллегия учитывает, что общая площадь жилого помещения составляет 46,4 кв.м, иных жилых помещений истец и члены его семьи не имеют.

На основании изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Соболева к ДЖП и ЖФ г. Москвы о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма, обязании заключить договор социального найма.

Руководствуясь статьями 328,329, 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Таганского районного суда города Москвы от 19 марта 2013 года отменить.

Признать за Соболевым право пользования жилым помещением на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва,

Обязать Департамент жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы заключить договор социального найма с Соболевым на квартиру, расположенную по адресу: г. Москва,

Председательствующий:

Судьи: