Апелляционное определение Московского городского суда от 18 октября 2013 N 11-23090/13 (ключевые темы: трудовые пенсии - районы Крайнего Севера - список n 2 - специальный стаж - достижение возраста)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 октября 2013 N 11-23090/13

Судья: Гаврилюк М.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Дело N 11-23090

18 октября 2013г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

В составе председательствующего: Владимировой Н.Ю.,

Судей Нестеровой Е.Б.,Семченко А.В.,

При секретаре Егорове Е.В.,

Заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Владимировой Н.Ю. дело по апелляционной жалобе представителя ГУ ГУ ПФР N 2 по г.Москве и МО на решение Кунцевского районного суда г.Москвы от 19.04.2013г., которым постановлено:

Исковые требования Борисова Б. Б. к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии удовлетворить.

Признать за Борисовым Б. Б. право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, обязав ГУ-Главное Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г.Москве и Московской области включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, периоды:

- с 19.04.1976г. по 05.05.1976г.;-с 23.05.1977года по 30.09.1977 года- электрик в объединении "Мурманрыбпром" (зачесть в 1,5 исчислении как работнику Крайнего Севера);

- с 02.08.1978 года по 04.01.1981 года:-с 06.03.1981 года по 14.08.1985 года - электромеханик, электрик в объединении "Мурманрыбпром" ( за исключением периодов:-с 22.02.1980 года по 23.02.1980 года; с 19.12.1980 года по 20.12.1980 года - отпуск без сохранения содержания; 26.09.1978 года - донорский день) (зачесть в 1,5 исчислении как работнику Крайнего Севера);

-с 05.01.1981 года по 05.03.1981 года - курсы повышения квалификации (зачесть в 1,5 исчислении как работникцу Крайнего Севера) , и обязать ГУ-Главное управление Пенсионного фонда РФ N 2 по г.Москве и Московской области назначить Борисову Б. Б. досрочную трудовую пенсию по старости с 04.09.2012 года.

установила:

Истец обратился в суд с иском к ГУ ГУ ПФР N 2 по г.Москве и МО,  ссылаясь на то, что  он обратился в территориальный орган Пенсионного фонда по месту жительства по вопросу  назначения  досрочной трудовой пенсии по старости . Однако, ответчик своим решением  отказал  ему в назначении  досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы . Истец просил признать решение пенсионных органов незаконным, обязать ответчика назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости.

  В судебном заседании истец, представитель истца    иск поддержали.

     Представитель ГУ- ГУПФ  РФ N 2 по Москве и Московской области, действующая на основании доверенности, иск не признала,   считает, что решение комиссии  по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан вынесено законно и обоснованно, просила в удовлетворении исковых требований истцу отказать.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого, по доводам апелляционной жалобы, просит представитель ГУ ГУ ПФР N 2 по г.Москве и МО.

Заслушав представителя ГУ ГУ ПФР N 2 по г.Москве и МО, Борисова Б.Б., проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене .

Как следует из материалов дела,   09.08.2012г. Борисов Б.Б., 04.09.1956 г.р., обратился в пенсионные органы за назначением досрочной трудовой пенсии по старости. Оценка пенсионных прав Борисова Б.Б. была осуществлена по основаниям пп.9 п.1 ст.27, пп.6 п.1 ст.28, пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", что усматривается из протокола об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости.

Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан   истцу было отказано в установлении досрочной пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа; в подсчет специального стажа истца по основаниям пп.9 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" периоды не были включены, в стаж работы по основаниям пп.6 п.1 ст.28 Закона "О трудовых пенсиях в РФ" было включено 07 лет 06 мес.21 дн., по основаниям пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" было включено 00 лет 04 мес.06 дн.

В соответствии с пп.6 п.1 ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим гражданам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, трудовая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, трудовая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется положение абзаца второго настоящего подпункта

В соответствии с пп. 2 ч. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственное не менее 12 лет 06 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста предусмотренного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", на один год за каждые 2 года и б месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Как пояснил истец в заседании судебной коллегии по гражданским делам Мосгорсуда, он претендовал на включение спорных периодов - с 19.04.1976г. по 06.05.1976г.; с 23.05.1977г. по 30.09.1977г.; с 02.08.1978г. по 04.01.1981г.; с 06.03.1981г. по 14.08.1985г.( за исключением периодов: с 22.02.1980г. по 23.02.1980г.; с 19.12.1980г. по 20.12.1980г. - отпуска без сохранения заработной платы; 26.09.1978г. - донорский день); с 05.01.1981г. по 05.03.1981г. - курсы повышения квалификации - в подсчет его специального стажа как работу, предусмотренную Списком N 2, указав, что считает, что спорные периоды должны быть включены в его специальный стаж как работа, предусмотренная Списком N 2 и подсчитаны в 1,5 исчислении, как работа в районах Крайнего Севера, настаивая на применении в данном случае Закона N 340 от 20.11.1990г. "О государственных пенсиях в РФ".

Суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных истцом требований в полном объеме.

Однако, с данными выводами суда коллегия согласиться не может.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N 23, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Данное решения суда названным признакам не отвечает, в связи с чем не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене .

Рассмотрение вопроса пенсионного обеспечения истца по нормам Закона РФ N 340-1 от 20.11.1990г. "О Государственных пенсиях в РФ" возможно.

В соответствии со ст.12 Закона "О государственных пенсиях в РФ" N 340-1 от 20.11.1990г., пенсия в связи с особыми условиями труда устанавливается:

мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они трудились соответственно на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют общий трудовой стаж, указанный в статье 10 Закона.

Гражданам, имеющим не менее половины стажа на работах с тяжелыми условиями труда, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на один год за каждые два года и шесть месяцев такой работы мужчинам и за каждые два года такой работы женщинам

В соответствии со ст.14 Закона "О государственных пенсиях в РФ" N 340-1 от 20.11.1990г., Пенсия в связи с работой на Крайнем Севере устанавливается: мужчинам - по достижении 55 лет и женщинам - по достижении 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, и имеют общий трудовой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в местностях, приравненных к районам Крайнего севера, пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, пенсия назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 10 Закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера применяется правило, установленное частью второй настоящей статьи.

В соответствии со ст.94 Закона "О государственных пенсиях в РФ" N 340-1 от 20.11.1990г.,при подсчете трудового стажа, указанного в статьях 10, 11, 12, 29 Закона, следующие периоды работы (службы) исчисляются в льготном порядке:

полный навигационный период на водном транспорте, полный сезон в организациях сезонных отраслей промышленности - за год работы. Перечень соответствующих сезонных работ утверждается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации;

в лепрозориях и противочумных учреждениях - в двойном размере;

в воинских частях, штабах и учреждениях, входящих в состав действующей армии, в партизанских отрядах и соединениях в период боевых действий, а также время нахождения на излечении в лечебных учреждениях вследствие военной травмы (статья 41 Закона) - в тройном размере;

в г. Ленинграде в период блокады (с 8 сентября 1941 г. по 27 января 1944 г.) - в тройном размере;

во время Великой Отечественной войны (с 22 июня 1941 г. по 9 мая 1945 г.) за исключением работы в районах, временно оккупированных неприятелем, - в двойном размере;

в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, - в полуторном размере;

военная служба по призыву - в двойном размере.

Гражданам, необоснованно привлеченным к уголовной ответственности, необоснованно репрессированным и впоследствии реабилитированным, время содержания под стражей, пребывания в местах заключения и ссылке засчитывается в общий трудовой стаж в тройном размере.

При этом, при суммировании периодов работы необходимо , чтобы данные периоды приходились на разные периоды времени.

Истец указывает, что с 19.04.1976г. по 05.05.1976г.;с 23.05.1977года по 30.09.1977 года работал электриком в объединении "Мурманрыбпром";с 02.08.1978 года по 04.01.1981 года; с 06.03.1981 года по 14.08.1985 года - электромехаником, электриком в объединении "Мурманрыбпром" .

Перечисленные периоды работы истца , за исключением отпусков без сохранения заработной платы, донорского дня, курсов повышения квалификации, периодов, когда не имелось начислений заработной платы , периодов работы с 02.08.78г. по 25.09.78г.;27.09.78г. по 02.10.78г.;26.12.79г. по 21.02.80г.;24.02.80г. по 03.03.80г., которые включены в подсчет специального стажа истца пенсионными органами как работа по Списку N 2 и исчислены с применением льготного порядка, включены в подсчет специального стажа истца как работа в районах Крайнего Севера. В протоколе пенсионных органов указано, что стаж работы истца в районах Крайнего Севера (пп.6 п.1 ст.28 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ") составляет 07 лет 06 мес. 21 дн., что дает истцу право на досрочную трудовую пенсию по старости по достижении 57 лет 08 мес.

Истец, претендуя на включение спорных периодов в 1,5 исчислении как работу, предусмотренную Списком N 2 ссылается на то, что следует принять во внимание Разъяснение Государственного Комитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата Всесоюзного Центрального Совета профессиональных Союзов от 31.05.1982г. N 5/7-40 /л.д.9/, где указано, что по Списку N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, пенсии следует назначать: Раздел ХХХ Транспорт Подраздел 2 Морской флот - электрикам рыболовных, краболовных, китобойных, зверобойных, поисковых судов и флотилий, рефрижераторов-производственных, плавающих в океанах и морях, - как помощникам электромехаников.

Однако, в материалах дела имеется справка ОАО "Мурманрыбпром" от 19.03.2007г.N 6-229, выданная Борисову Б.Б./л.д.10-11/, из которой усматривается, что работодатель за период с 23.05.1977г. по 30.09.1977г. характеризует работу истца как соответствующую пп. 12 п.1 ст. 27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ". В качестве основания выдачи справки указано: подлинные учетные карточки, хранящиеся в папке курсантов и лицевой счет, распоряжения судовладельца о приписке судов флота, штатного расписания, приказов за весь период работы, Устава флота рыбной промышленности.

Из справки ОАО "Мурманрыбпром" от 19.03.2007г.N 6-228, выданной Борисову Б.Б./л.д.12-13/ следует, что работу истца в периоды с 28.09.1978г. по 01.12.1979г.; с 25.02.1980г. по 12.11.1980г.; с 06.03.1981г. по 26.07.1982г.; с 07.01.1983г. по 25.07.1984г.; с 11.12.1984г. по 06.05.1985г. , работодатель характеризует как работу, предусмотренную пп.9 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ". В качестве основания выдачи справки указано: подлинные учетные карточки, хранящиеся в папке курсантов и лицевой счет, распоряжения судовладельца о приписке судов флота, штатного расписания, приказов за весь период работы, Устава флота рыбной промышленности.

Учитывая, что именно работодателю предоставлено право давать характеристику выполняемой сотрудниками работы, а работодатель, как указывалось выше, не характеризует работу истца в спорные периоды как предусмотренную Списком N 2, то оснований для обязания ответчика включить спорные периоды работы в подсчет стажа как работу, соответствующую пп.2 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" (Список N 2), не имеется.

Что касается периода с 19.04.76г. по 06.05.1976г., то запись в трудовой книжке по данному периоду отсутствует - л.д. 28, имеется копия архивной справки /л.д.18/, в которой указано, что на основании приказа N 84 от 29.04.76г. о зачислении во флот, Борисов Б.Б.,1956 г.рождения, студент Астраханского рыбВТУЗа, для прохождения практики в должности электрика с 19.04.76г. зачислен в резерв электриком; приказом N 89 от 06.05.76г. Борисов Б.Б., электрик, студент АстррыбВТУЗа, в связи с окончанием срока практики с 06.05.76г. уволен из флота., также имеется копия учетной карточки на Борисова Б.Б. по данному периоду /л.д.19/. Однако, из имеющихся в материалах дела документов сделать вывод о том, что в период с 19.04.76г. по 06.05.76г. истец в течении полного рабочего дня был занят выполнением работ, предусмотренных Списком N 2, не представляется возможным.

Принимая во внимание изложенное, оснований для обязания ответчика включить спорные периоды работы в подсчет специального стажа истца как работу, предусмотренную Списком N 2 не имеется, соответственно, из-за отсутствия необходимого стажа, не имеется оснований и для обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 04.09.2012г., а при таких обстоятельствах, решение суда подлежит отмене, в удовлетворении иска следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328,329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кунцевского районного суда г. Москвы от 19 апреля 2013 года отменить . В удовлетворении иска Борисова Б. Б. к Государственному учреждению - Главному управлению ПФР N 2 по г.Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости отказать.

Председательствующий:

Судьи: