Апелляционное определение Московского городского суда от 20 сентября 2013 N 11-23657/13 (ключевые темы: специальный стаж - логопед - досрочная трудовая пенсия по старости - педагогическая деятельность - общеобразовательное учреждение)

Апелляционное определение Московского городского суда от 20 сентября 2013 N 11-23657/13

Судья Муссакаев Х.И.

гр.д. N 11-23657

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

20 сентября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Владимировой Н.Ю.,

судей Дегтеревой О.В., Семченко А.В.,

при секретаре Смирновой А.А. ,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Владимировой Н.Ю.

дело по апелляционной жалобе представителя ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и МО на решение Симоновского районного суда г.Москвы от 27 марта 2013 года, которым постановлено:

Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения-Главное управление Пенсионного Фонда N 8 по г.Москве и Московской области в назначении трудовой пенсии Агафоновой Л. И..

Обязать Государственное учреждение-Главное управление Пенсионного Фонда N 8 по г.Москве и Московской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, период работы Агафоновой Л. И.:

- с 01.09.1995г. по 25.08.1996г. в должности педагога-психолога в средней школе N 7 г.Миллерово;

- с 30.03.1999г. по 31.08.2000г. - в должности воспитателя ясли-сада в/ч N 11787;

- с 01.09.2001г. по 31.12.2001г. - в должности учителя-логопеда ясли-сада в/ч N 11787;

- с 01.01.2002г. по 01.08.2002г. - в должности учителя-логопеда ясли-сада в/ч N 11787;

-с 01.09.2002г. по 31.08.2004г. - в должности учителя-логопеда в Управлении по образованию Администрации Балашихинского района Московской области.

Обязать Государственное учреждение- Главное управление Пенсионного Фонда N 8 по г.Москве и Московской области назначить Агафоновой Л. И. досрочную трудовую пенсию по старости с 04.05.2012г.

Взыскать с Государственного учреждения - Главное управление Пенсионного Фонда N 8 по г.Москве и Московской области в пользу Агафоновой Л. И. расходы по оплате госпошлины в размере 200 (двести) руб.

В остальной части иска Агафоновой Л. И. отказать.

У с т а н о в и л а:

Агафонова Л.И. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 8 по Москве и МО о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

В обоснование заявленных требований указав, что она 04.05.2012 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, однако, в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа.

Агафонова Л.И. в судебном заседании иск поддержала.

Представитель ГУ-ГУ ПФР N 8 по г.Москве и МО в судебном заседании против удовлетворения иска возражал.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого как неправильного просит в апелляционной жалобе представитель ГУ-ГУ ПФР N8 по Москве и МО.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, выслушав объяснения Агафоновой Л.И., представителя Агафоновой Л.И., обсудив доводы апелляционной жалобы, находит , что решение подлежит отмене и изменению в части.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Как установлено судом 1 инстанции и следует из материалов дела, согласно протокола пенсионных органов, в специальный стаж истца включено 19 лет 08 мес. 06 дн, в специальный трудовой стаж истцу не засчитана работа в периоды:

- с 01.09.1993г. по 31.08.1995г. - резервный учитель отдела образования Администрации г.Миллерова и Миллеровского района, так как должность и учреждение не предусмотрены Списком

- с 01.09.1995г. по 25.08.1996г. в должности педагога-психолога в средней школе N 7 г.Миллерово, так как нет подтверждения, что работа протекала в учреждениях, предусмотренных Правилами;

- с 30.03.1999г. по 31.08.2000г. - в должности воспитателя ясли-сада в/ч N 11787, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы и доля ставки;

- с 01.09.2001г. по 31.12.2001г. - в должности учителя-логопеда ясли-сада в/ч N 11787, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствует код льготы и доля ставки;

- с 01.01.2002г. по 01.08.2002г. - в должности учителя-логопеда ясли-сада в/ч N 11787, так как в выписке из лицевого счета застрахованного лица отсутствуют сведения о работе;

-с 01.09.2002г. по 31.08.2004г. - в должности учителя-логопеда в Управлении по образованию, так как учреждение не предусмотрено Списками.

Суд отказал в удовлетворении требований в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 01.09.93г. по 22.12.93г. Решение суда в данной части не обжалуется.

Рассматривая период с 30.03.99г. по 01.08.2002г., когда истец работала воспитателем, логопедом в ясли-саду в/ч 11787, суд пришел к выводу о том, что следует обязать ответчика включить в подсчет специального стажа истца периоды с 30.03.1999г. по 31.08.2000г. ; с 01.09.2001г. по 31.12.2001г. ; с 01.01.2002г. по 01.08.2002г. , так как наименование учреждения и должностей, занимаемых истцом, соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. , в указанные периоды времени (после 01.09.2000г.) истец работала на 1 ставку, суд также указал, что ненадлежащее ведение работодателем лицевого счета застрахованного лица не может являться основанием для отказа во включении периода в подсчет специального стажа. Судебная коллегия соглашается с выводом суда 1 инстанции, так как он основан на нормах действующего законодательства.

Суд обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 01.09.2002г. по 31.08.2004г., когда истец, будучи в штатном расписании Управления по образованию Администрации городского округа Балашиха, фактически выполняла работу учителя-логопеда в МОУ городского округа Балашиха "Средняя общеобразовательная школа N 15", что усматривается из справки МБОУ городского округа Балашиха "Средняя общеобразовательная школа N 15" от 19.09.2012г. N 51, у суда не имелось оснований не доверять представленному документу, а при таких обстоятельствах, судебная коллегия соглашается с выводом суда, так как наименование учреждения и должности соответствует Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона "О Трудовых пенсиях в Российской Федерации, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г.

Суд также обязал ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 01.09.95г. по 25.08.96г., когда истец работала педагогом-психологом в средней школе N 7 г.Миллерово, однако, с данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может, так как в ходе судебного разбирательства не было представлено доказательств того, что средняя школа N 7 г.Миллерово относится образовательным учреждениям, перечисленным в п.11 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002г. - работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка, а при таких обстоятельствах, оснований для обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 01.09.95г. по 25.08.96г. не имелось, при этом следует отметить, что Конституция Российской Федерации в статье 39 гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1), и указывает, что государственные пенсии устанавливаются законом (часть 2).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, трудовая пенсия по старости назначается независимо от возраста. Согласно пункту 2 статьи 27 названного Федерального закона списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Действуя в пределах предоставленного ему полномочия, как неоднократно указывал Конституционный суд РФ в своих определениях, Правительство Российской Федерации Постановлением от 29 октября 2002 года N 781 утвердило правила, которые регулируют порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, обеспечивая тем самым реализацию права данной категории граждан на досрочное пенсионное обеспечение.

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 20 ноября 2008 года N 869-О-О).

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете характера и особенностей выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание вышеизложенное, решение суда в части обязания ответчика включить в подсчет специального стажа истца период с 01.09.95г. по 25.08.96г. следует отменить, в удовлетворении иска в данной части отказать.

При включении в подсчет специального стажа истца периодов с 30.03.1999г. по 31.08.2000г. ; с 01.09.2001г. по 31.12.2001г. ; с 01.01.2002г. по 01.08.2002г. ; с 01.09.2002г. по 31.08.2004г., которые составляют 04 года 04 мес.05 дн., специальный стаж истца на дату обращения в пенсионный отдел 04.05.2012г., учитывая, что пенсионными органами в подсчет специального стажа истца включено 19 лет 08 мес.06 дн., составит 24 года 00 мес.11 дн., что менее требуемых 25 лет, однако, с 01.09.2009г. истец работает учителем-логопедом в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Детская личность", периоды ее работы в данном учреждении пенсионными органами включены в подсчет ее специального стажа по 03.05.12г., после 03.05.2012г. истец продолжает работать учителем-логопедом в Центре психолого-педагогической реабилитации и коррекции "Детская личность", работает на 1 ставку, что усматривается из справки данного учреждения от 27.08.2013г. N 31, приобщенной к материалам дела в заседании судебной коллегии, то решение суда в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости следует изменить, указав, что ответчика следует обязать назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости с 05.05.2013г., так как на эту дату специальный стаж истца, с учетом того, что с 06.08.2012г. по 17.08.2012г. истцу предоставлялся отпуск без сохранения заработной платы, который не подлежит включению в подсчет специального стажа, составит 25 лет.

Судебная коллегия, руководствуясь ст. ст.328,329,330 ГПК РФ

О п р е д е л и л а:

Решение Симоновского районного суда г.Москвы от 27 марта 2013 года отменить в части обязания Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 8 по г.Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа Агафоновой Л. И. по основаниям пп.19 п.1 ст.27 Закона РФ "О трудовых пенсиях в РФ" период с 01.09.95г. по 25.08.96г., в удовлетворении иска в этой части отказать.

Решение Симоновского районного суда г.Москвы от 27 марта 2013 года изменить в части даты обязания Государственного учреждения - Главного управления ПФР N 8 по г.Москве и Московской области назначить Агафоновой Л. И. досрочную трудовую пенсию по старости, указав, что Государственное учреждение-Главное управление ПФР N 8 по г.Москве и Московской области следует обязать назначить Агафоновой Л.И. досрочную трудовую пенсию по старости с 05.05.2013г.

В остальной части решение оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ГУ-ГУ ПФР N8 по Москве и МО - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи