Апелляционное определение Московского городского суда от 28 августа 2013 N 11-23673/13 (ключевые темы: исполнительное производство - дубликат - начальник отдела - обеспечение исполнения решения - мировые судьи)

Апелляционное определение Московского городского суда от 28 августа 2013 N 11-23673/13

Судья: Сафьян Е.И.

Дело: N11-23673

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 августа 2013 года.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Сторогонова М.В.

судей Колосовой С.И., Федерякиной М.А.,

при секретаре Потапове А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Колосовой С.И. дело по апелляционной жалобе заявителя ***** на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 24 апреля 2013 г., которым постановлено:

В удовлетворении требований ***** к Зюзинскому ОСП УФССП по г. Москвы о признании незаконным бездействие начальника старшего судебного пристава Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве, выразившееся в непринятии мер по обеспечению исполнения решения судов, признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП по г. Москве, выразившееся в своевременном получение присужденных сумм, обязании начальника отдела старшего судебного пристав исполнителя Зюзинского ОСП УФССП по г. Москве исполнить требования исполнительного листа ***** отказать в полном объеме.

установила:

***** обратилась в суд с заявлением, с учетом уточнения заявленных требований просила суд признать незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве, выразившееся в непринятии надлежащих мер по обеспечению исполнения решения судов в законодательные сроки и в отсутствие надлежащего контроля исполнительного производства; признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП по г. Москве, выразившееся в нарушении права заявителя на своевременное получение присужденных сумм; обязать начальника отдела старшего судебного пристав исполнителя Зюзинского ОСП УФССП по г. Москве исполнить требования исполнительного листа ***** , выданного на основании решения от 05.05.2003 года и вступившего в законную силу 30 мая 2005 г. мировым судьей судебного участка N7 Калининского района г.Чебоксары Чувашской Республики и провести следующие действия: разместить данные должника на сайте УФССП России по г.Москве, произвести принудительные меры взыскания.

В обоснование заявленных требований ***** указала, что 07.09.2011 года решением Зюзинского районного суда г. Москвы признаны незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП по г. Москве ***** После состоявшегося решения суда до декабря 2011 года никаких мер по исполнению решения приставом не принималось. Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 22.08.2012 года было отменено постановление судебного пристава - исполнителя об окончании исполнительного производства. Кроме того, были признаны неправомерными действия судебного пристава-исполнителя. Постановление об окончании исполнительного производства было отменено 23.10.2012 года. Указанное постановление получено заявителем в феврале 2013 года и обжалуется в другом производстве. До настоящего времени, кроме постановления от 23.10.2012 года, никаких других решений Зюзинского ОСП, свидетельствующих о совершении исполнительных действий, к ней не поступало. Указанные обстоятельства свидетельствуют не только о незаконных действиях (бездействии) Зюзинского ОСП по обеспечению исполнения решения суда о взыскании с ***** денежных средств, но и о неисполнении трех решений Зюзинского районного суда г. Москвы, обязывающих произвести необходимые исполнительные действия. Незаконные действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП явились результатом незаконного бездействия начальника, выразившегося в непринятии надлежащих мер по осуществлению надлежащего контроля. С 22.08.2012 года судебный пристав-исполнитель не принимает мер к исполнению решения суда.

В судебном заседании заявитель ***** с участием представителя по доверенности ***** требования, изложенные в заявлении, поддержали.

Представитель Зюзинского ОСП УФССП по г. Москве в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя ОСП.

Заинтересованное лицо ***** в судебное заседание не явилась, надлежащим образом извещены.

Судебный пристав-исполнитель К. в суде в удовлетворении жалобы просила отказать.

Судом было постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого как незаконного по доводам апелляционной жалобы просит заявитель ***** , указывая на то, что вывод суда об отсутствии исполнительного производства в отношении ***** основан на противоречивых доказательствах и не является основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Проверив материалы дела, обсудив возможность рассмотрения дела по апелляционной жалобе в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, выслушав объяснения заявителя ***** , поддержавшей доводы апелляционной жалобы, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда подлежит отмене, поскольку постановлено с нарушением требований закона.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ) (п. 2 Постановления Пленума ВС РФ).

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

В силу ч. 2 ст. 56 ГПК РФ суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

В нарушение данной нормы процессуального закона, разрешая спор, суд первой инстанции не выяснил всех имеющих значение для дела обстоятельств, выводы суда первой инстанции, изложенные в решении, не соответствуют обстоятельствам дела, что в соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК РФ является основаниями для отмены решения суда в апелляционном порядке

Как было установлено судом первой инстанции, решением мирового судьи судебного участка N7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 05.05.2003 года, вступившим в законную силу 30 мая 2005 года, с ***** в пользу ***** взысканы денежные средства.

17 мая 2012 года судебным приставом-исполнителем Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве ***** было возбуждено исполнительное производство ***** на основании дубликата исполнительного листа ***** ., выданного мировым судьей судебного участка N7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Согласно исполнительному документу, мировой судья решил: взыскать с ***** в пользу ***** денежную сумму в размере ***** руб., государственную пошлину в размере ***** рублей. Далее с 06 мая 2003 года сумму процентов до дня фактического возврата долга исчислять по формуле: сумма долга х 0,18 банковский процент/360 дней в году х количество дней просрочки.

22 мая 2012 года судебным приставом - исполнителем Зюзинского ОСП УФССП УФССП России по Москве ***** вынесено постановление об окончании исполнительного производства ***** в связи с исполнением исполнительного документа в полном объеме.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 22 августа 2012 года действия судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по Москве ***** по вынесению постановления от 22 мая 2012 года об окончании исполнительного производства ***** признаны неправомерными. Суд обязал судебного пристава-исполнителя Зюзинского отдела судебных приставов УФССП по г. Москве ***** совершить исполнительные действия по исполнительному производству ***** в отношении должника ***** , взыскателем по которому является ***** , по взысканию денежных средств по исполнительному листу ***** .

Согласно справке, предоставленной суду Зюзинским ОСП УФССП России по г. Москве, исполнительного производства в отношении ***** о взыскании в пользу заявителя денежных сумм в Зюзинском ОСП не имеется.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд со ссылкой на положения ст.64 Федерального закона от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве"" исходил из того, что Зюзинским ОСП УФССП России по г. Москве не допущено нарушений Закона об исполнительном производстве при исполнении судебного акта, оснований для обязания судебного пристава-исполнителя совершить исполнительные действия по исполнению судебного акта при отсутствии возбужденного исполнительного производства не имеется.

С таким выводом судебная коллегия согласиться не может, так как он сделан по недостаточно исследованным материалам дела, противоречит имеющимся в деле доказательствам и основан на неправильном применении норм материального права.

Согласно ч. 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) рассматривается в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными данной статьей.

При этом, обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействия) возлагается на судебного пристава-исполнителя.

Вместе с тем, по делу установлено, что на момент вынесения решения Зюзинским районным судом г. Москвы от 22 августа 2012 года исполнительное производство в отношении должника ***** , возбужденное 17.05.2012г. на основании дубликата исполнительного листа, находилось в производстве судебного пристава-исполнителя Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве ***** Более того, 23.10.2012 года старшим судебным приставом-начальником Зюзинского ОСП УФССП России по Москве было вынесено постановление об отмене постановления об окончании исполнительного производства ***** и возобновлении исполнительного производства.

Согласно ч. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного производства.

В ст. 13 ФЗ от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что исполнительные действия должны быть совершены и требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня поступления к нему исполнительного документа.

В соответствии с ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ (с изменениями) "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 2 ст. 12 названного Закона в случае утраты подлинника исполнительного документа основанием для исполнения является его дубликат, выдаваемый в установленном порядке судом, другим органом или должностным лицом, принявшим соответствующий акт.

Пунктом 1.3 Приказа ФССП РФ от 29.10.2007 N 570 "Об организации работы по восстановлению утраченных исполнительных документов, исполнительных производств в Федеральной службе судебных приставов" установлено, что в случае утраты исполнительного документа взыскателю (его представителю) судебным приставом-исполнителем выдается справка об утрате исполнительного документа для предъявления ее в судебный либо иной уполномоченный орган с заявлением о выдаче дубликата (по получении дубликата судебный пристав-исполнитель принимает незамедлительные меры к возбуждению исполнительного производства и его осуществлению, если до утраты исполнительного документа по нему не было возбуждено исполнительное производство); в случае утраты неоконченного исполнительного производства либо отдельных документов, находившихся в составе этого исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем осуществляются мероприятия по получению дубликата исполнительного документа (путем обращения в соответствующий судебный или иной уполномоченный орган непосредственно либо через взыскателя (его представителя), а также в течение 30 дней со дня получения дубликата производятся действия по получению или созданию копий иных документов, находившихся в составе исполнительного производства; в случае утраты оконченного исполнительного производства восстановление данного производства осуществляется судебным приставом-исполнителем путем запросов копии исполнительного документа, а также получения или создания копий иных документов, находившихся в составе этого исполнительного производства.

Из объяснений заявителя ***** следует, что Зюзинский ОСП УФССП России г. Москве не уведомлял ее об отсутствии исполнительного производства.

Указанным доводам заявителя суд не дал никакой оценки.

Доказательств, свидетельствующих о направлении ***** справки на получение дубликата исполнительного листа, Зюзинским ОСП УФСПП России по г. Москве представлено не было.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что за период с момента вынесения постановления об отмене постановления об окончании исполнительного производства ***** и возобновлении исполнительного производства и на момент обращения заявителя в суд, исполнительный документ в отношении ***** не исполнялся.

При этом, Зюзинским ОСП УФССП России по г. Москве не было представлено доказательств того, что неисполнение судебного документа произошло не по вине отдела судебных приставов-исполнителей и не по вине судебного пристава-исполнителя.

С учетом изложенного судебная коллегия приходит к выводу о том, что с момента возобновления исполнительного производства, по которому ***** является взыскателем, Зюзинским ОСП исполнительные действия, предусмотренные статьями 64, 69 Федерального закона "Об исполнительном производстве", в рамках предоставленных статьями 12,14 Федерального закона "О судебных приставах" полномочий не исполнялись.

Незаконное бездействие Зюзинского ОСП УФССП России по г. Москве в рамках исполнительного производства ***** повлекло нарушение прав и законных интересов взыскателя *****

В суд апелляционной инстанции Зюзинским ОСП УФССП России по г. Москве информация о судьбе исполнительного производства ***** не предоставлена.

При таком положении заявление ***** подлежит удовлетворению в части признания незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника отдела Зюзинского ОСП УФССП России по Москве, выразившееся в непринятии надлежащих мер по обеспечению исполнения исполнительного листа ***** ., выданного мировым судьей судебного участка N7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

С целью устранения допущенных нарушений законных прав взыскателя ***** следует обязать старшего судебного пристава - начальника отдела Зюзинского ОСП УФССП России по Москве совершить предусмотренные ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия, направленные на исполнение исполнительного листа ***** ., выданного мировым судьей судебного участка N7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Поскольку материалы дела не содержат данных о том, в производстве какого конкретного судебного пристава-исполнителя находилось исполнительное производство***** после его возобновления, оснований для удовлетворения остальной части требований заявителя ***** не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 24 апреля 2013 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым заявление ***** удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие старшего судебного пристава - начальника отдела Зюзинского ОСП УФССП России по Москве, выразившееся в непринятии надлежащих мер по обеспечению исполнения исполнительного листа ***** ., выданного мировым судьей судебного участка N7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

Обязать старшего судебного пристава - начальника отдела Зюзинского ОСП УФССП России по Москве совершить предусмотренные ст.64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" действия, направленные на исполнение исполнительного листа ***** ., выданного мировым судьей судебного участка N7 Калининского района г. Чебоксары Чувашской Республики.

В удовлетворении остальной части требований ***** отказать.

Председательствующий

Судьи