Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 11-24303/13 (ключевые темы: медицинская сестра - специальный стаж - трудовая пенсия по старости - медицинские учреждения - сельская местность)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 11-24303/13

Судья: Сакович Т.Н. N 11-24303/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего судьи Базьковой Е.М.,

судей Котовой И.В., Семченко А.В.,

при секретаре Снурницыной А.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Котовой И.В.

дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области

на решение Преображенского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2012 года, которым постановлено:

"Исковые требования удовлетворить.

Признать решение ГУ - ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области от 13.*.2012 г. N * об отказе в назначении досрочно трудовой пенсии Барановой Г* И* незаконным.

Включить в специализированный стаж лечебной деятельности по охране здоровья населения Барановой Г*И* период работы с 17.*.1987г. по 31.*.1995г. в должности палатной медсестры Медсанчасти ПО "Ямбурггаздобыча" в льготном исчислении (1 год и 3 месяца); период работы с 01.*.1995 г. по 05.*.2001 г., с 25.*.2004 г. по 14.*.2011 г. в должности медсестры-анестезиста операционного блока стационарного отделения филиал "Медико-Санитарная часть" ООО "Ямбургаздобыча" ОАО "Газпром" в льготном периоде (1 год и 9 месяцев).

Обязать ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области назначить Барановой Галине Ивановне пенсию со дня возникновения права",

установила:

Баранова Г.И. обратилась в суд с иском к ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области, согласно уточненным требованиям (л.д. 55-57, 65), просила включить в подсчет ее специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", период работы в качестве медсестры-анестезиста операционного блока стационарного отделения филиала МСЧ ООО "Ямбурггаздобыча" ОАО "Газпром" с 01.*.1995 г. по 14.*.2011 г. в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев, период работы с 17.*.1987 г. по 31.*.1995 г. - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, и назначить данную пенсию с 14.*.2011 г., в обосновании своих требований ссылалась на то, что указанные периоды времени необоснованно были включены в подсчет ее стажа без указанного льготного исчисления.

В судебном заседании Баранова Г.И. исковые требования поддержала, представитель ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области иск не признал.

Судом постановлено указанное выше решение, которое по доводам апелляционной жалобы просит отменить ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области.

Судебная коллегия, выслушав представителя ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области - Каночкину О.Г., Баранову Г.И., изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к выводу об отмене постановленного судом решения, исходя из следующего:

В соответствии с положениями ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с разъяснениями, данными в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ N 23 от 19.12.2003 г. решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Названное решение суда указанным требованиям не отвечает, поскольку постановлено без учета расчета стажа истца, произведенного пенсионными органами, а также без учета периодов нахождения истца в отпуске по уходу за ребенком, а указание суда в резолютивной части решения на обязание ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости "со дня возникновения права" не предусмотрено действующим законодательством и не соответствует требованиям исполнимости судебного решения, - в связи с чем, решение суда нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением по делу нового решения о частичном удовлетворении исковых требований, исходя из следующего:

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", трудовая пенсия по старости назначается лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением правительства РФ 11.07.2002 г. N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в числе прочих, медицинские сестры, медицинские сестры палатные, операционные медицинские сестры, работающие в медико-санитарных частях, больницах и поликлиниках всех наименований.

Как следует из материалов дела, первоначально - 16.*.2007 г. Баранова Г.И. обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости в УПФР-ГУ в Петушинском районе Владимирской области, в назначении досрочной трудовой пенсии по старости ей было отказано, при этом, в числе прочего, истцу было отказано во включении в подсчет ее специального стажа периодов работы: с 17.*.1987 г. по 01.*.1993 г. - по должности палатной медсестры Медсанчасти ПО "Ямбурггаздобыча", в связи с несоответствием наименования организации и ее правовой формы требованиям Списка, а также в связи с отсутствием сведений, подтверждающих работу в данный период времени в сельской местности или в поселке городского типа; с 01.*.1993 г. по 31.*.1995 г. - по тем же основаниям, а также в связи с отсутствием сведений, подтверждающих льготный характер работ, с учетом сведений о рождении у истца ребенка 22.*.1993 г.; с 01.*.1995 г. по 31.*.2006 г. - по должности медицинской сестры (анестезиста) операционного блока стационарного отделения филиала "Медико-Санитарная часть" ООО "Ямбурггаздобыча" ОАО "Газпром", в связи с несоответствием наименования должности истца положениям Списка, отсутствием сведений, подтверждающих статус населенного пункта - Ямбург, с учетом отпуска по уходу за ребенком с 06.*.2001 г. по 24.*.2004 г.

В последующем - 14.*.2011 г. Баранова Г.И. повторно обратилась с заявлением в пенсионные органы (ГУ-ГУ ПФР N 7 по г. Москве и Московской области) о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", в назначении которой ей также было отказано, при этом, пенсионными органами было указано, что специальный стаж истца в сельской местности составляет 15 лет 04 мес. 25 дней, стаж работы в городе и сельской местности составляет 19 лет 05 мес. 05 дн., а также было отказано во включение в подсчет специального стажа периода работы истца с 01.*.2007 г. по 14.*.2011 г. - по должности медсестры анестезистки стационарного отделения, в связи с несоответствием наименования занимаемой должности положениям Перечня.

Согласно трудовой книжки истца, она: 17.*.1987 г. - принята на должность палатной медсестры в Медсенчасть п/о "Ямбурггаздобыча", 20.*.1992 г. - Ямбургская врачебная амбулатория была переименована в медсанчасть ПО Ямбурггаздобыча с выполнением функций участковой больницы с 23.*.1985 г., 23.*.1990 г. - истец была переведена на должность старшей медсестры Медсанчасти п/о "Ямбурггаздобыча", 08.*.1991 г. - истцу разрешено совмещение должности медсестры анестезистки на 0,5 ставки, 31.*.1995 г. истец уволена в порядке перевода в медико-санитарную часть предприятия "Ямбурггаздобыча", 01.*.1995 г. - принята в порядке перевода медсестрой анестезисткой стационарного отделения п. Ямбург для работы вахтовым методом в МСЧ предприятия Ямбурггаздобыча, 01.*.1999 г. - предприятие "Ябурггаздобыча" преобразовано в ООО "Ямбурггаздобыча" с филиалами, 01.*.2004 г. - в связи с переходом на новые условиям оплаты труда истец считается работающей в должности медицинской сестры (анестезиста) 1 категории операционного блока стационарного отделения филиала "Медико-санитарная часть", 01.*.2005 г. - в связи с присвоением высшей квалификационной категории истец считается работающей в должности "медицинская сестра (анестезист) высшей категории", 29.*.2008 г. - ООО "Ямбурггаздобыча" переименовано в ООО "Газпром добыча Ямбург", на 01.**2012 г., согласно отметки в трудовой книжке, истец продолжала работу о последней должности.

Согласно представленным материалам дела, в том числе архивной справке, истец в периоды с 16.*.1993 г. по 13.*.1994 г. и с 06.*.2001 г. по 24.*.2004 г. находилась в отпусках по уходу за детьми, что истцом в рамках рассмотрения настоящего гражданского дела не оспаривалось.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. N 516, в специальный стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков, - то есть включение в подсчет специального стажа периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком данными Правилами не предусмотрено, равно как и не предусмотрено включение их в подсчет специального стажа Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781.

Таким образом, оснований для включения в подсчет специального стажа истца названных выше периодов - с 16.*.1993 г. по 13.*.1994 г. и с 06.*.2001 г. по 24.*.2004 г. не имеется, в связи с чем в удовлетворении исковых требований в указанной выше части надлежит отказать.

Согласно представленному пенсионными органами расчету стажа истца (л.д. 61), в подсчет ее специального стажа

- не включен период с 17.*.1987 г. по 31.*.1995 г., включающий в себя отпуск по уходу за ребенком, как указано выше, с 16.*.1993 г. по 13.*.1994 г.;

- включены в подсчет специального стажа периоды: с 01.*.1985 г. по 05.*.1985 г. - в календарном исчислении и с 10.*.1985 г. по 09.*.1987 г. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца в связи с работой сельской местности, - включение и исчисление которых в рамках настоящего гражданского дела сторонами не оспаривается:

- включены в подсчет специального стажа периоды: с 01.*.1995 г. по 31.*.1999 г., с 01.*.1999 г. по 05.*.2001 г., с 25.*.2004 г. по 14.*.2011 г. - в льготном исчислении, как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

Как указывалось выше, Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости имеют, в числе прочих, медицинские сестры, медицинские сестры палатные, операционные медицинские сестры, работающие в медико-санитарных частях, больницах и поликлиниках всех наименований.

В соответствии с п. 5а Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.*.2002 г. N*, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), год работы в сельской местности или в поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается в указанный стаж работы как год и 3 месяца.

Судебная коллегия, проверив материалы дела, приходит к выводу о том, что периоды работы истца с 17.*.1987 г. по 15.*.1993 г. и с 14.*.1994 г. по 31.*.1995 г. - по должности палатной медсестры Медсенчасти п/о "Ямбурггаздобыча", медсанчасти ПО Ямбурггаздобыча с выполнением функций участковой больницы с 23.*.1985 г., старшей медсестры Медсанчасти п/о "Ямбурггаздобыча", подлежат включению в подсчет специального стажа истца, поскольку занимаемые ею в указанные периоды времени должности предусмотрены Списком, согласно представленных должностных инструкций и учредительных документов, в названные периоды времени истец работала в учреждениях здравоохранения, в ее должностные обязанности входило осуществление медицинской деятельности и иной деятельности по охране здоровья населения. При этом, данные периоды времени подлежат включению в подсчет специального стажа истца в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца, поскольку в данные периоды времени истец работала в поселке Ямбург, что прямо следует из записей в трудовой книжки, который, согласно предоставленным сведениям Администрации муниципального образования Надымского района относится к сельским населенным пунктам. Помимо изложенного, судебная коллегия также принимает во внимание, что предшествующие и последующие периоды работы истца в указанном поселке включены в подсчет ее специального стажа пенсионными органами также в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца.

В соответствии с . 5б Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением следующих случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы: лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению (далее именуется - перечень), год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев предусмотрена работа по должностям операционной медицинской сестры, включая старшую в отделениях хирургического профиля стационаров учреждений, предусмотренных пунктами 1 - 6, 8, 12, 15, 20, 21, 27 - 30 списка.

Судебная коллегия полагает исковые требования в части включения в подсчет специального стажа истца периодов работы с 01.*.1995 г. по 31.*.1999 г., с 01.*.1999 г. по 05.*.2001 г., с 25.*.2004 г. по 14.*.2011 г. - по должностям медсестры анестезистки стационарного отделения п. Ямбург, медицинской сестры (анестезиста) 1 категории операционного блока стационарного отделения филиала "Медико-санитарная часть", медицинской сестры (анестезиста) высшей категории в МСЧ предприятия Ямбурггаздобыча, ООО "Ямбурггаздобыча", ООО "Газпром добыча Ямбург", - в льготном исчислении как один год работы за 1 год и шесть месяцев также подлежащими удовлетворению, поскольку из представленных документов усматривается, что фактически истец в названные периоды времени осуществляла обязанности операционной медицинской сестры в отделение хирургического профиля стационара организации здравоохранения, принимая участие в операциях, что подтверждается должностными инструкциями, выписками из операционных журналов, а также льготными справками, представленными работодателем.

При изложенных обстоятельствах, учитывая положения п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, предусматривающие, что исчисление стажа работы лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях согласно перечню в городе, в сельской местности и в поселке городского типа (рабочем поселке), производится с применением льготного порядка исчисления стажа, предусмотренного как подпунктом "а", так и подпунктом "б" настоящего пункта; при этом льготный порядок исчисления стажа работы применяется к календарному периоду работы, - принимая во внимание, что при включении указанных выше периодов работы истца в подсчет ее специального стажа в приведенном льготном исчислении, с учетом периодов работы истца, включенных в подсчет ее специального стажа пенсионными органами, - у нее на дату обращения в пенсионные органы с соответствующим заявлением, то есть на 14.*.2011 г. имелся необходимый специальный стаж, требующийся для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", - судебная коллегия приходит к выводу и об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 14.*.2011 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, 328, 329, 330 ГПК РФ судебная коллегия

определила:

Решение Преображенского районного суда г. Москвы от 26 декабря 2012 года отменить, принять по делу новое решение:

Исковые требования Барановой Г* И* удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение-Главное управление пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области включить в подсчет специального стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ", Барановой Г* И* периоды с 17.*.1987 г. по 15.*.1993 г., с 14.*.1994 г. по 31.*.1995 г. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 3 месяца; периоды с 01.*.1995 г. по 31.*.1999 г., с 01.*.1999 г. по 05.*.2001 г., с 25.*.2004 г. по 14.*.2011 г. - в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Обязать Государственное учреждение-Главное управление Пенсионного фонда РФ N 7 по г. Москве и Московской области назначить Барановой Г* И* досрочную трудовую пенсию по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" с 14.*.2011 г.

В удовлетворении исковых требований Барановой Г* И* в остальной части отказать.

Председательствующий:

Судьи: