Апелляционное определение Московского городского суда от 30 сентября 2013 N 11-25005/13 (ключевые темы: скорая и неотложная медицинская помощь - досрочная трудовая пенсия по старости - трудовой стаж - пенсия за выслугу лет - курсы повышения квалификации)

Апелляционное определение Московского городского суда от 30 сентября 2013 N 11-25005/13

Судья Заковоротный В.И.

Гр.дело N 11-25005

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 сентября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего судьи Климовой С.В.

и судей Нестеровой Е.Б., Дегтеревой О.В.,

при секретаре Попугаеве М.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

гражданское дело по апелляционной жалобе ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области на решение Кунцевского районного суда города Москвы от 27 мая 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Зеленовой Е.Л. к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 2 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить,

включить в специальный стаж в календарном исчислении в должностях фельдшера выездного с 05.04.1982г. по 31.08.1982г., с 19.09.1982г. по 30.05.1984г., с 01.06.1984г. по 31.08.1987г. в должности старшего фельдшера с 01.09.1987г. по 07.08.1991г., с 10.08.1991г. по 01.08.2012г. Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова г. Москвы, курсы повышения квалификации с 14.05.1991г. на 1,5 месяца, с 25.06.1996г. по 15.11.1996г.,

обязать ГУ - Главного Управления ПФ РФ N 2 по г. Москве и Московской области назначить Зеленовой Е.Л. досрочную трудовую пенсию по старости с 01 августа 2012г.,

установила:

11.03.2013 Зеленова Е.Л. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Главному Управлению Пенсионного Фонда РФ N 2 по г. Москве и Московской области (далее - ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области), в котором просила обязать ответчика включить в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периоды ее работы на Станции скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова г. Москвы с 05.04.1982 по 31.08.1982, с 19.09.1982 по 30.05.1984, с 01.06.1984 по 31.08.1987 в должности фельдшера выездного, с 01.09.1987 по 07.08.1991, с 10.08.1991 по 01.08.2012 в должности старшего фельдшера, в том числе курсы повышения квалификации (с 14.05.1991 на 1,5 месяца, с 25.06.1996 по 15.11.1996) и назначить ей трудовую пенсию по старости на основании п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" с момента обращения с 01.08.2012, мотивируя обращение тем, что оснований для отказа в назначении пенсии не имелось, а специальный трудовой стаж подтвержден необходимыми доказательствами.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области иск не признал по основаниям, указанным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица ГБУ г. Москвы "Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова" в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв на иск.

27.05.2013 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы от 29.05.2013, подписанной представителем по доверенности Немец М.А.

В заседание судебной коллегии представитель ответчика ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом судебными повестками, просил о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 75); истец Зеленова Е.Л. и ее представитель по доверенности Назарова Е.Э. в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражали; представитель третьего лица ГБУ г. Москвы "Станция скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова" в судебное заседание не явился.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав истца и ее представителя, исследовав материалы дела, судебная коллегия не находит оснований для отмены либо изменения решения суда.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Зеленова Е.Л., *** года рождения, 01.08.2012 обратилась в пенсионный отдел Управления N 1 ГУ - ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Решением ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области (протокол N 773) от 22.11.2012 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Зеленовой Е.Л. отказано в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

При этом в специальный трудовой стаж истца не включены периоды ее работы на Станции скорой и неотложной медицинской помощи с 05.04.1982 по 31.08.1982, с 19.09.1982 по 30.05.1984, с 01.06.1984 по 31.08.1987 в должности фельдшера выездного, в том числе курсы повышения квалификации (с 14.05.1991 на 1,5 месяца, с 25.06.1996 по 15.11.1996), так как указанная должность не поименована в Списке N 781, а также период с 01.09.1987 по 07.08.1991, с 10.08.1991 по 01.08.2012 в должности старшего фельдшера, поскольку не подтверждено осуществление истцом лечебной деятельности.

Из трудовой книжки Зеленовой Е.Л. следует, что 05.03.1982 Зеленова Е.Л. зачислена на должность выездного фельдшера Станции Скорой и неотложной медицинской помощи Главного управления здравоохранения Мосгорисполкома, 01.09.1987 переведена на должность старшего фельдшера, 02.04.1997 ССиНМП ГУЗМ переименована в ССиНМП им. А.С. Пучкова Комитета здравоохранения г. Москвы на основании Постановления Правительства Москвы от 16.05.1995 и Устава, зарегистрированного 02.04.1997 за N 1502 Московской регистрационной палатой, с 01.11.1999 она считается работающей на должности старшего фельдшера, на основании Постановления Правительства Москвы от 31.12.2002 N 1076-ПП ССиНМП им. А.С. Пучкова Комитета здравоохранения г. Москвы переименована в ССиНМП им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы, которая в соответствии с приказом руководителя Департамента здравоохранения города Москвы от 19.11.2008 N 950 переименована в Государственное бюджетное учреждение Станцию скорой и неотложной медицинской помощи им. А.С. Пучкова Департамента здравоохранения города Москвы, где истец работала на день обращения к ответчику с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста.

В период поступления истца на работу на Станцию скорой и неотложной медицинской помощи на должность выездного фельдшера действовал Перечень учреждений, организацией и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым в разделе "наименование учреждений" поименованы учреждения "скорой медицинской помощи и переливания крови", в разделе "наименование должностей" поименована должность "фельдшер" независимо от наименования должности.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет", работа в должности среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности включалась в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

С 01.11.1999 действовал Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066, в котором стало предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет. В данном Списке должность старшего фельдшера указана, равно как и поименована станция скорой медицинской помощи.

29.10.2002 Постановлением Правительства РФ N 781 утвержден и действует в настоящее время Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в котором также предусмотрено наименование должностей и наименование учреждений, работа в которых дает право на указанную пенсию. Этим же Постановлением утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

В данном Списке предусмотрены учреждения здравоохранения в виде станции скорой медицинской помощи, скорой и неотложной медицинской помощи, а также предусмотрена должность старшего фельдшера.

Постановлением Минтруда РФ от 03.10.2002 N 66 установлено тождество наименования учреждения "станция скорой и неотложной медицинской помощи" наименованию учреждения "станция скорой медицинской помощи".

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд РФ в Постановлении от 29.01.2004 N 2-П со ссылкой на Постановление от 24.05.2001 N 8-П и Определение от 05.11.2002 N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

При таких данных, включение периодов работы Зеленовой Е.Л. на Станции скорой и неотложной медицинской помощи с 05.04.1982 по 31.08.1982, с 19.09.1982 по 30.05.1984, с 01.06.1984 по 31.08.1987 в должности выездного фельдшера, с 01.09.1987 по 07.08.1991, с 10.08.1991 по 01.08.2012 в должности старшего фельдшера, основано на положениях пенсионного законодательства.

Также основано на положениях ст. 187 Трудового Кодекса РФ, ст. 112 КЗоТ РСФСР включение в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости периода нахождения Зеленовой Е.Л. на курсах повышения квалификации с 14.05.1991 на 1,5 месяца, с 25.06.1996 по 15.11.1996, учитывая, что в указанные периоды истец работала в должности старшего фельдшера на Станции скорой и неотложной медицинской помощи, который подлежит включению в специальный трудовой стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости на основании подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ от 17.12.2001 "О трудовых пенсиях в РФ"; в указанный период работодателем за истцом сохранялось место работы, производилась выплата заработной платы.

Поскольку включение указанных периодов работы с 05.04.1982 по 31.08.1982, с 19.09.1982 по 30.05.1984, с 01.06.1984 по 31.08.1987, с 01.09.1987 по 07.08.1991, с 10.08.1991 по 01.08.2012 (включая курсы повышения квалификации с 14.05.1991 на 1,5 месяца, с 25.06.1996 по 15.11.1996) составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на досрочную трудовую пенсию по старости, 30 лет 03 месяца 09 дней, суд обоснованно обязал ГУ-ГУ ПФР N 2 по Москве и Московской области назначить Зеленовой Е.Л. трудовую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с 01.08.2012.

Обжалуя решение суда в части включения периодов работы истца в специальный трудовой стаж, в апелляционной жалобе ответчик ссылается на те же доводы, что и в решении комиссии, оформленном протоколом N 773 от 22.11.2012, и возражениях на иск, указывая, что спорные периоды работы истца не подлежат включению в льготный стаж работы. Данные доводы ответчика являются несостоятельными, поскольку основаны на неправильном применении и толковании подлежащего применению пенсионного законодательства и иной оценке доказательств характера работы истца, и не опровергают выводы суда о праве истца на включение вышеуказанных периодов работы в специальный трудовой стаж, учитывая действовавшее в спорный период пенсионное законодательство и правовые позиции актов Конституционного Суда РФ.

Судом все обстоятельства дела были проверены с достаточной полнотой, выводы суда соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

Нарушений судом норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения суда, допущено не было, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кунцевского районного суда города Москвы от 27 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ-ГУ ПФР N 2 по г. Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи