Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2013 N 11-26098/13 (ключевые темы: профессиональная трудоспособность - группа инвалидности - радиация - катастрофа - установление инвалидности)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2013 N 11-26098/13

24 октября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.

судей Зыбелевой Т.Д., Дегтеревой О.В.

при секретаре Смирновой А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Базьковой Е.М.

дело по апелляционной жалобе ФКУ "ГБ МСЭ по г.Москве"

на решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 19 марта 2013 года, которым постановлено:

Обязать ФГУ "Главное бюро МСЭ по г.Москве", ГБ МСЭ по г.Москве ФЗУ филиал N81 установить процент утраты профессиональной трудоспособности Т. Б. А.

Обязать ФГУ "Главное бюро МСЭ по г.Москве", ГБ МСЭ по г.Москве ФЗУ филиал N81выдать Т. Б.А. справку об утрате профессиональной трудоспособности в процентах.

установила:

Т.Б.А. обратился в суд с иском к ФГУ " Главное бюро МСЭ по г.Москве", ГБ МСЭ по г.Москве ФЗУ филиал N81об обязании ответчиков установить процент утраты профессиональной трудоспособности и выдать соответствующую справку, мотивируя свои требования тем, что в связи с ликвидацией последствий на ЧАЭС 11.03.1993 года ему была установлена 3 группа инвалидности с утратой профессиональной трудоспособности _ % бессрочно.

Со 2 марта 1996г. он получает возмещение вреда здоровью, рассчитанного из утраченного заработка с учетом .. % утраты профессиональной трудоспособности.

11 апреля 2007г. в связи с ухудшением состояния здоровья ему была установлена 2 группа инвалидности без указания процента утраты профессиональной трудоспособности бессрочно.

Отсутствие на указание процента утраты профессиональной трудоспособности лишает его возможности произвести расчет утраченного заработка по ежемесячным платежам в счет возмещения вреда здоровью.

Истец полагает, что поскольку инвалидность ему впервые была установлена в 1993г., то изменение группы инвалидности в 2007г. дает ему право на установление процента утраты профессиональной трудоспособности на момент освидетельствования, поскольку он не считается лицом, которому впервые устанавливается группа инвалидности после 2001года.

Представители ответчиков в судебное заседание не явились.

Суд постановил указанное выше решение, об отмене которого просит ФКУ "ГБ МСЭ по г.Москве" по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснение представителя ФКУ "ГБ МСЭ по г.Москве"- Беликовой Ю.Н., истца, его представителя Китаева В.В, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу, что решение суда подлежит отмене по следующим основаниям.

Пунктом 25 ч.1 ст. 14 Закона РФ от 15.05.1991г. N 1244-1 " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" было предусмотрено право граждан-инвалидов вследствие чернобыльской катастрофы на возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС, выплатой денежных сумм в размере заработка (или соответствующей его части) в зависимости от степени утраты трудоспособности (с установлением инвалидности), определяемом в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации для случаев возмещения вреда, связанного с исполнением работниками трудовых обязанностей.

Федеральным законом от 12 февраля 2001г. N 5-ФЗ в ст. 14 вышеуказанного закона внесены изменения и пунктом 25 ч.1 ст.14 базового закона установлено, что возмещение вреда гражданам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, производится в твердых суммах в зависимости от группы инвалидности, а не исходя из заработка.

Постановлением Министерства труда и социального развития РФ от 31 октября 2001г. N79 утверждено Разъяснение о порядке применения учреждениями государственной службы медико-социальной экспертизы пункта 25 ч.1ст.14 Закона РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС".

Абзацем 2 пункта 1 указанного Разъяснения установлено, что при установлении инвалидности, связанной с аварией на ЧАЭС лицам, впервые освидетельствованным в учреждениях государственной службы медико-социальной экспертизы, после вступления в силу ФЗ от 12.02.2001г.N5-ФЗ " О внесении изменений и дополнений в Закон РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", имеющим право на льготы и компенсации, предусмотренные статьей 14 Закона, степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах не определяется.

Удовлетворяя требования Т. Б.А., суд исходил из того, что истцу впервые была установлена группа инвалидности в марте 1993г. и с указанного времени истец получает возмещение вреда здоровью, исчисленного из утраченного заработка с учетом .. % утраты профессиональной трудоспособности, а в 2007г. имело место изменение группы инвалидности в связи с ухудшением состояния здоровья, что не может рассматриваться, что истцу впервые устанавливается группа инвалидности, в связи с чем не установление истцу степени утраты профессиональной трудоспособности является незаконным.

С данным выводом суда судебная коллегия согласиться не может по следующим основаниям.

Как усматривается из материалов дела, 11.04.2007г. Т. Б.А. был освидетельствован в МСЭ и ему была установлена вторая группа инвалидности бессрочно без установления процента утраты профессиональной трудоспособности, причина инвалидности - "увечье связано с аварией на ЧАЭС", то есть освидетельствование было произведено впервые после вступления в силу ФЗ от 12.02.2001г. N 5-ФЗ, а поэтому правовых оснований для определения Талыкову Б.А. степени утраты профессиональной трудоспособности не имелось.

Пунктом 2 части первой статьи 13, пунктом 15 части первой статьи 14 ЗаконаN1244-1( в редакции от 12.02.2001г.) предусмотрено возмещение вреда, причиненного здоровью в связи с радиационным воздействием вследствие чернобыльской катастрофы либо выполнением работ по ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС в виде ежемесячной денежной компенсации в твердой сумме в зависимости от группы инвалидности.

В связи с этим при установлении инвалидности, связанной с аварией на ЧАЭС, лицам, впервые освидетельствованным в федеральных учреждениях медико-социальной экспертизы, после вступления в силу ФЗ от 12.02.2001г N 5-ФЗ " О внесении изменений и дополнений в Закон РФ " О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на ЧАЭС", имеющим право на льготы и компенсации, предусмотренные статьей 14 Закона, степень утраты профессиональной трудоспособности в процентах не определяется.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований Т. Б.А. у суда не имелось.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 328,329,330 ГПК РФ судебная коллегия,

определила:

Решение Лефортовского районного суда г.Москвы от 19 марта 2013 года отменить, принято по делу новое решение, которым в удовлетворении требований Т. Б.А. к ФГУ " Главное бюро МСЭ по г.Москве", ГБ МСЭ по г.Москве ФЗУ филиал N81об обязании ответчиков установить процент утраты профессиональной трудоспособности и выдать соответствующую справку отказать.

Председательствующий: Судьи: