Апелляционное определение Московского городского суда от 24 сентября 2013 N 11-28235/13 (ключевые темы: беспрепятственный доступ - инвалиды II группы - содержание автомобиля - градостроительные нормы - место жительства)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 сентября 2013 N 11-28235/13

Судья: Подмаркова Е.В.ДелоN 11-28235/2013

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Москва 24 сентября2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составепредседательствующего судьи Зенкиной В.Л.

судей Куприенко С.Г., Анашкина А.А.

при секретареЖелонкине В.С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Куприенко С.Г. гражданскоедело по апелляционной жалобеВойцехович Н.Ф. на решение Таганского районного суда г. Москвы от 26 апреля 2013 года, которым постановлено:

- в удовлетворении искового заявления ВойцеховичНФ к Префектуре Центрального административного округа города Москвы, Управе Таганского района города Москвы об обязании выделить, как инвалиду, гарантированную стоянку для парковки и содержания транспортных средств вблизи места жительства, признании право на гарантированное парковочное место для принадлежащего автомобиля вблизи места жительства - отказать,

установила:

ИстецВойцехович Н.Ф.обратилась в суд с иском к ответчикам Префектуре Центрального административного округа города Москвы, Управе Таганского района города Москвы об обязании выделить, как инвалиду, гарантированную стоянку для парковки и содержания транспортных средств вблизи места жительства, признании права на гарантированное парковочное место для принадлежащего автомобиля вблизи места жительства, указывая в обоснование иска на то, что она (Войцехович Н.Ф.) является инвалидом второй группы и пользуется металлическим тентом, установленным по адресу: г. Москва,. Данный металлический тент требуется истцу для жизнеобеспечения в связи с необходимостью пользоваться автомобилем, поскольку истец является инвалидом по заболеваниям опорно-двигательного аппарата, а автомобиль - это единственное средство, обеспечивающее мобильность истца, возможность получения реабилитационных мероприятий и самостоятельного обеспечения жизнедеятельности.

На основании изложенного, истец просила обязать ответчиков сохранить за ней как инвалидом право пользованием металлического тента, расположенного по адресу: г. Москва,

Впоследствии истец неоднократно уточняла свои исковые требования и с учетом уточнений в окончательной их редакции, просила суд обязать ответчиков выделить истцу, как инвалиду гарантированную стоянку для парковки и содержания транспортного средства вблизи места жительства по адресу: г. Москва, ; признать за ней право на гарантированное парковочное место для принадлежащего ей автомобиля вблизи места жительства истца.

Определением суда 08.04.2013 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования на предмет спора, привлечен ГК УИС Таганского района г. Москвы.

ИстецВойцехович Н.Ф. в судебное заседание суда первой инстанции явилась, исковые требования с учетом уточнений поддержала в полном объеме.

Представители ответчиков Префектуры ЦАО города Москвы, Управы Таганского района города Москвы в судебное заседание не явились, извещены о дате, времени и месте слушания дела надлежащим образом, о причинах своей неявки суд не уведомили, ходатайств об отложении от ответчиков в суд не поступало.

Представитель третьего лица ГК УИС Таганского района г. Москвы в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит истец Войцехович Н.Ф. по доводам апелляционной жалобы, ссылаясь на допущенные судом нарушения норм материального и процессуального права.

Представитель истца Войцехович Н.Ф. - Манов А.Г. в заседание судебной коллегии явился, доводы апелляционной жалобы поддержал.

В заседание судебной коллегии не явилисьпредставители ответчиков Префектуры ЦАО города Москвы и Управы Таганского района города Москвы,а также представитель третьего лица ГК УИС Таганского района г. Москвы,о дне слушания дела извещены.

Судебная коллегия, выслушавпредставителя истца Войцехович Н.Ф. - Манова А.Г.,обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, не находит оснований для отмены решения суда.

В соответствии со ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" Правительство Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления и организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественными производственным знаниям, строениям и сооружениям, спортивнымсооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажирского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Планировка и застройка городов, других населенных пунктов, формирование жилых и рекреационных зон, разработка проектных решений на новое строительство и реконструкцию зданий, сооружений и их комплексов, а также разработка и производство транспортных средств общего пользования, средств связи и информации без приспособления указанных объектов для доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами не допускаются.

Государственные и муниципальные расходы на разработку и производство транспортных средств с учетом нужд инвалидов, приспособление транспортных средств, средств связи и информации для беспрепятственного доступа к ним инвалидов и использования их инвалидами, создание условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляются в пределах ассигнований, ежегодно предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящиеся к государственным и муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

В случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инвалидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Места для строительства гаража или стоянки для технических и других средств передвижения предоставляются инвалидам вне очереди вблизи места жительства с учетом градостроительных норм.

На каждой стоянке (остановке) автотранспортных средств, в том числе около предприятий торговли, сферы услуг, медицинских, спортивных и культурно-зрелищных учреждений, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов, которые не должны занимать иные транспортные средства. Инвалиды пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

В силу ст. 3 Закона города Москвы от 17.01.2001года "Об обеспечении беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, транспортной и инженерной инфраструктур города Москвы" к объектам, подлежащим оснащению специальными приспособлениями и оборудованием для свободного передвижения и доступа инвалидов и маломобильных граждан, относятся, в том числе, жилые здания государственного, муниципального и ведомственного жилищного фонда.

В соответствии со ст. 4 названного Закона, объекты социальной, транспортной и инженерной инфраструктур в процессе строительства, реконструкции, ремонта и благоустройства должны оснащаться следующими специальными приспособлениями и оборудованием:

- визуальной и звуковой информацией;

- специальными указателями около строящихся и ремонтируемых объектов;

- звуковой сигнализацией у светофоров;

- телефонами - автоматами или иными средствами связи, доступными для инвалидов;

- санитарно - гигиеническими помещениями;

- пандусами и поручнями у лестниц при входах в здания;

- пологими спусками у тротуаров в местах наземных переходов улиц, дорог, магистралей и остановок городского транспорта общего пользования;

- специальными указателями маршрутов движения инвалидов по территории вокзалов, городских парков и других рекреационных зон;

- пандусами и поручнями у лестниц/ привокзальных площадей, платформ, остановок маршрутных транспортных средств и мест посадки и высадки пассажиров;

- пандусами при входах в здания, пандусами или подъемными устройствами у лестниц на лифтовых площадках, а также при входах в надземные и подземные переходы улиц, дорог и магистралей;

- на автостоянках и в местах парковки транспортных средств, независимо от форм собственности стоянок, должно выделяться до 10 процентов мест (но не менее одного места), наиболее удобных для въезда и выезда, для парковки специальных автотранспортных средств инвалидов. Места парковки оснащаются специальными указателями. Инвалиды, а также лица, их перевозящие, в тех случаях, когда инвалиды имеют противопоказания к управлению автотранспортом, пользуются местами для парковки специальных автотранспортных средств бесплатно.

Судом первой инстанции установлено, чтоистецВойцеховичЕФ, года рождения, является инвалидом 2-ой группы по общему заболеванию (л.д. 6), зарегистрирована и проживает истец по адресу:

Решением суда от 09.11.2012 года, вступившим в законную силу, суд обязал Войцехович Н.Ф. снести металлический тент N, расположенный на земельном участке по адресу:

Из материалов дела следует, что 23.01.2013 года Войцехович Н.Ф. дан ответ за подписью первого заместителя Префекта ЦАО г.Москвы Павлова В.В. за N 07-15-10425/2-2 на обращение, поступившее на имя Мэра Москвы Собянина С.С., по вопросу сохранения и дальнейшего оформления прав краткосрочной аренды земельного участка на металлический тент, установленный по адресу:Марксистская ул., вл. 5, согласно которому в городе Москве проводятся мероприятия по демонтажу и выводу нестационарных объектов, незаконно размещенных на территории города. Учитывая, что гараж размещен незаконно, более того, имеется решение суда о его сносе, он будет демонтирован. В случае согласия, услуги по демонтажу будут оказаны бесплатно. Также в ответе сообщено, что парковать принадлежащий автомобиль Войцехович Н.Ф. может в непосредственной близости от проживания, в любом месте, предназначенном для этих целей. Во 2 квартале 2013 года на одно парковочное место во дворе указанного строения будет нанесена разметка для инвалидов (л.д. 87).

Обращаясь в суд с иском, истец указала, что является инвалидом второй группы и пользуется металлическим тентом, установленным по адресу: Данный металлический тент требуется истцу для жизнеобеспечения в связи с необходимостью пользоваться автомобилем, поскольку истец является инвалидом по заболеваниям опорно-двигательного аппарата, а автомобиль - это единственное средство, обеспечивающее мобильность истца.

Ответчики - Префектура ЦАО города Москвы, Управа Таганского района города Москвы,не согласившись с требованиями истца, в обоснование своей позиции указали, что градостроительные нормы не позволяют выделить истцу землю для постройки гаража, в ответ на заявления Войцехович Н.Ф. было сообщено, что предприняты меры для организации парковочных мест, предназначенных для пользования инвалидов.

Оценивая доводы сторон в совокупности с установленными фактическими обстоятельствами и нормами права, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска Войцехович Н.Ф., поскольку в материалы дела не представлено доказательств того, что ею было получено разрешение на сохранение ранее установленного металлического тента и оформление прав краткосрочной аренды в отношении земельного участка, на котором данный тент расположен, основания для предоставления такой возможности в настоящее время отсутствуют.

Судебная коллегия с выводом суда первой инстанции соглашается, поскольку судом правильно установлено, что права истца действиями ответчиков не нарушены.

Согласно п. п. 3, 4действовавшего ранее Приложения к Постановлению Правительства Москвы N 526-ПП от 08.07.2003 года "О порядке получения разрешений на установку металлических тентов и оформления прав краткосрочной аренды на земельные участки, занимаемые этими объектами", решение о предоставлении земельного участка под установку металлического тента принимает Префектура округа, что является основанием для заключения Департаментом земельных ресурсов города Москвы в лице Территориального объединения регулирования землепользования договора краткосрочной аренды с владельцем металлического тента, а управа района в соответствии с указанным Постановлением рассматривает лишь возможность разрешения такой установки.

Как установлено судом, истцом Войцехович Н.Ф. в установленном выше порядке решение о предоставлении земельного участка под установку металлического тента не оформлялось.

Вместе с тем, Постановление Правительства Москвы N 526 от 08.07.2003 года утратило силу 13.11.2012 года в связи с принятием Постановления Правительства Москвы от 13.11.2012 года N 636-ПП, в связи с чем вывод суда об отсутствии правовых оснований к удовлетворению требований Войцехович Н.Ф., учитывая выбранный истцом способ защиты нарушенных прав, соответствует исследованным материалам и не противоречит нормам права.

Доводы апелляционной жалобы Войцехович Н.Ф. не опровергают выводов суда, поскольку являлись предметом рассмотрения в суде первой инстанции и по своей сути направлены на переоценку доказательств и иную оценку установленных судом обстоятельств, что не может служить основанием к отмене законного и обоснованного решения.

Доводы Войцехович Н.Ф. о том, что она является инвалидом второй группы по общему заболеванию и на нее распространяется действие ФЗ"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", которым предусмотрено, что для обеспечения инвалидов местами для постоянного хранения автомобилей названным законом (ч. 7 ст. 15 Закона), предусмотрено внеочередное предоставление органами местного самоуправления инвалидам мест, расположенных вблизи места жительства для строительствагаража или стоянки транспортных средств, а, следовательно, ответчики обязанысохранить за ней право пользования парковочным местом вблизи мета проживания с использованием металлического тента, судебной коллегией отклоняются, поскольку данное требование на законе не основано, на обращение истца ответчиками был дан ответ, в котором разъяснен порядок использования территории вблизи дома для парковки автомобиля и указано на невозможность выделения в соответствии с градостроительными нормами земли для постройки гаража.

Указанный ответ судом первой инстанции был исследован и получил надлежащую правовую оценку, с которой судебная коллегия полагает возможным согласиться.

Довод апелляционной жалобы истца о рассмотрении дела по существу в отсутствии представителя Войцехович Н.Ф., не указывает на нарушение судом норм процессуального права, поскольку протокол судебного заседания от 26.04.2013 года не содержит сведений о том, что истец заявляла ходатайство об отложении судебного заседания в связи с неявкой ее представителя, а также то, что суд был уведомлен стороной истца о том, что представитель истца болен, в связи с чем не может явиться на рассмотрение дела.

Довод представителя истца - Манова А.Г. в заседании судебной коллегии о допущенном судом нарушении норм процессуального права, которое выразилось в отсутствии протокола судебного заседания, в котором дело было рассмотрено по существу, признается судебной коллегией необоснованным, поскольку опровергается материалами дела.

На основании вышеизложенного, судебная коллегия полагает, что обстоятельства, имеющие значение для дела, судом установлены правильно, представленные сторонами доказательства надлежаще оценены, спор разрешен в соответствии с материальным и процессуальным законом, в связи с чем не имеется оснований к отмене постановленного судом решения.

Руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

РешениеТаганского районного суда города Москвы от 26 апреля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобуВойцехович Н.Ф. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: