Апелляционное определение Московского городского суда от 12 сентября 2013 N 11-29699/13 (ключевые темы: доменное имя - реестры - запрещенная информация - единая автоматизированная информационная система - уведомление)

Апелляционное определение Московского городского суда от 12 сентября 2013 N 11-29699/13

Судья: Смолина Ю.М. Дело N 11-29699/13

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Москва 12 сентября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего: Зенкиной В.Л.,

судей Куприенко С.Г., Анашкина А.А.,

при секретаре Капустиной Е.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по докладу судьи Зенкиной В.Л. по апелляционной жалобе представителя Харитонова В.В. - Гайнутдинова Д.Р. на решение Таганского районного суда города Москвы от 19 июня 2013 года, которым постановлено:

"В удовлетворении заявления Харитонова о признании действий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций незаконными отказать".

установила:

Заявитель Харитонов В.В. обратился в суд с заявлением о признании действий Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций незаконными.

В обоснование своих требований заявитель указал, что 19 декабря 2012 года на основании решения ФСКН России, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций включила IP-адрес 69.163.194.239 в "Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". В результате включения указанного IP-адреса в "Единый Реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" операторы связи начали блокировать доступ своих абонентов к указанному IP-адресу, вследствие чего доступ к сайту Харитонова В.В. на территории Российской Федерации оказался закрыт, в связи с чем было нарушено право заявителя на свободное распространение информации и выражения своего мнения.

Заявитель просил суд признать незаконными действия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, устранить в полном объеме препятствие к реализации заявителем своих прав и свобод, исключив IP-адрес 69.163.194.239 из "Единого Реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено".

Заявитель и его представитель в судебное заседание явились, заявленные требования поддержали, просили их удовлетворить.

Представитель заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в настоящем судебном заседании полагала требования заявителя необоснованными, просила в их удовлетворении отказать.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого просит представитель Харитонова В.В. - Гайнутдинов Д.Р. по доводам апелляционной жалобы, указывая, что блокирование доступа к сайтам не соответствует принципу соразмерности, действия Роскомнадзора повлекли нарушение конституционных прав и интересов заявителя.

Выслушав представителя истца Харитонова В.В. - Гайнутдинова Д.Р., поддержавшего доводы апелляционной жалобы, представителя Федеральной службы по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций - Смелянскую М.Ю., согласившуюся с решением суда, проверив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований к отмене решения суда не находит.

Как было установлено судом и следует из материалов дела, согласно решению ФСКН России о наличии на страницах сайта в сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено от 08 декабря 2012 года N 2/1/11-1205, информация, размещенная на URL:, включая текст размещенный в сети интернет "КОСЯК, сленговое название папиросы с МАРИХУАНОЙ"; "О способах курения марихуаны и гашиша см. в статьях БОНГ, БУЛЬБУЛЯТОР, ДЖОЙНТ, ИНГАЛЯТОР, КАЛЬЯН, КОСЯК, "ЛАМПОЧКА", "ПАРОВОЗ", "ПИПЕТКА", ТРУБКА, ЧЕЛУМ" содержит информацию: о способах использования наркотических средств марихуана, гашиш.

Решением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций N - URLon, на основании указанного выше решения ФСКН России, внесена в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", реестровая запись в отношении данного указателя страницы сайта (доменного имени) в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащего информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Уведомлением провайдеру сообщено, что в течение суток с момента получения настоящего уведомления необходимо проинформировать об этом обслуживаемого владельца сайта в сети "Интернет" и уведомить его о необходимости незамедлительного уведомления информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В течение суток с момента получения от провайдера хостинга уведомления о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в реестр владелец сайта в сети "Интернет" обязан принять меры по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту в сети "Интернет", содержащему информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. В случает отказа или бездействия владельца сайта в сети "Интернет" провайдер хостинга обязан ограничить доступ к такому сайту в сети "Интернет" в течение суток, в случае непринятия провайдером хостинга и (или) владельцем сайта указанных мер будет принято решение о включении сетевого адреса, позволяющего идентифицировать сайт в сети "Интернет", содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено в реестр, а доступ к нему операторами связи будет ограничен.

Также судом было установлено, что на основании обращения владельца сайта в сети "Интернет", провайдера хостинга, оператора связи принято решение от 22.03.2013 N 207 IP-off об исключении указателя (указателей) страницы (страниц) сайта в сети "Интернет" , сетевого адреса (сетевых адресов) из "Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", номер реестровой записи 1059-РИ.

Согласно ч. 1 ст. 46 ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах", пропаганда наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивирования наркосодержащих растений, осуществляемая юридическими или физическими лицами и направленная на распространение сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, местах их приобретения, способах и местах культивирования наркосодержащих растений, а также производство и распространение книжной продукции, продукции средств массовой информации, распространение указанных сведений посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей или совершение иных действий в этих целях запрещаются.

Согласно ст. 4 Закона РФ "О средствах массовой информации" запрещаются распространение в средствах массовой информации, а также в информационно-телекоммуникационных сетях сведений о способах, методах разработки, изготовления и использования, местах приобретения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, пропаганда каких-либо преимуществ использования отдельных наркотических средств, психотропных веществ, их аналогов и прекурсоров, а также распространение иной информации, распространение которой запрещено федеральными законами.

Разрешая данное заявление, суд пришел к выводу, что Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, осуществляя функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, в том числе электронных, и массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, действовала в соответствии с Положением "О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций", утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.03.2009 года N 228, п.6.5 которого предусмотрено право в порядке и случаях, которые установлены законодательством Российской Федерации, применять в установленной сфере ведения меры профилактического и пресекательного характера, направленные на недопущение нарушений юридическими лицами и гражданами обязательных требований в этой сфере и (или) ликвидацию последствий таких нарушений. При этом данное решение прав и законных интересов заявителя не нарушает.

В соответствии с п. 1 ст. 15.1 ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", в целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" (далее - реестр).

В силу п. 9 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператор реестра в течение суток со дня получения вступившего в законную силу решения суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", запрещенной информацией, либо в течение суток с момента поступления в электронном виде (в рамках системы взаимодействия) решения уполномоченного органа о признании информации запрещенной информацией вносят в единый реестр реестровую запись, содержащую: доменное имя и (или) указатель страницы сайта в сети "Интернет", содержащего запрещенную информацию; описание выявленной запрещенной информации, позволяющее ее идентифицировать, включая (если имеется) ее название, с приложением заверенной должностным лицом уполномоченного органа (в том числе квалифицированной электронной подписью) копии страницы (страниц) сайта в сети "Интернет"; решение уполномоченного органа о включении доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет" в единый реестр или вступившее в законную силу решение суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией, представленное в форме электронного документа, заверенного квалифицированной электронной подписью; дата и время получения решения уполномоченного органа или решения суда о признании информации, размещенной на сайте в сети "Интернет", запрещенной информацией.

Согласно п. 11 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", одновременно с включением в единый реестр информации о доменном имени и (или) указателе страницы сайта в сети "Интернет" уполномоченный сотрудник Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и (или) оператора реестра: определяет провайдера хостинга, обеспечивающего размещение в сети "Интернет" указанного сайта (далее - провайдер хостинга); направляет провайдеру хостинга в электронном виде уведомление на русском и английском языках о включении в единый реестр доменного имени и (или) указателя страницы сайта в сети "Интернет"; вносит в реестровую запись сведения о провайдере хостинга в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в области персональных данных с указанием даты и времени направления уведомления провайдеру хостинга.

Как усматривается из письменных материалов дела, в соответствии с п. 9 указанных Правил, на основании поступившего из Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков решения о наличии на страницах сайта в сети "Интернет" информации, распространение которой в Российской Федерации запрещено от 08 декабря 2012 года N 2/1/11-1205, Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций 14 декабря 2012 года внесена в "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено" реестровая запись под номером 1059-РИ.

Согласно материалам дела, одновременно с внесением реестровой записи в единый реестр Роскомнадзором, в соответствии с п. 11 указанных выше Правил провайдеру было направлено уведомление на русском и английском языках о включении доменного имени в единый реестр. Поскольку со стороны провайдера хостинга по ограничению доступа к запрещенной информации не поступило, Федеральной службой по надзору в сфере связи информационных технологий и массовых коммуникаций были осуществлены действия по внесению сетевого адреса, на ресурсе которого размещен, в единый реестр. Согласно выписке из единого реестра внесение данных о сетевом ресурсе реализовано 19.12.2013 года.

Таким образом, суд обоснованно пришел к выводу о том, что данные действия Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций были произведены в соответствии с Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", поскольку провайдер хостинга в течение трех суток предусмотренных законом не принял меры по удалению запрещенной информации и (или) ограничению доступа к сайту, содержащему запрещенную информацию.

Кроме того судом первой инстанции установлено, что в настоящее время сетевой адрес и доменное имя страницы сайта в сети "Интернет" исключены из "Единого реестра доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено", в связи с удалением запрещенной информации с ресурса

Доводы жалобы о том,что блокирование доступа к сайтам не соответствует принципу соразмерности, действия Роскомнадзора повлекли нарушение конституционных прав и интересов заявителя, не обоснованны, поскольку действия Роскомнадзора были направлены на пресечение распространения информации, запрещенной в Российской Федерации. В данном случае положения. 4. ст. 258 ГПК РФ были применены верно.

Таким образом, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Доводы жалобы не содержат оснований для отмены решения в апелляционном порядке.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Таганского районного суда города Москвы от 19 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя Харитонова В.В. - Гайнутдинова Д.Р. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: