Апелляционное определение Московского городского суда от 22 октября 2013 N 11-29840/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - удостоверение ветерана - трудовой стаж - трудовая книжка - материальный ущерб)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 октября 2013 N 11-29840/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего Базьковой Е.М. и судей Пильгановой В.М., Семченко А.В, при секретаре Снурницыной А.В., заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгановой В.М. дело по апелляционной жалобе Решетниковой Т. И. на решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 24 июня 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска Решетниковой Т.. И. к УСЗН района Текстильщики г. Москвы, ОАО "Камвольное объединение "Октябрь", Министерству финансов Российской Федерации о признании незаконными действий и бездействия должностных лиц ОАО "Камвольное объединение "Октябрь" генерального директора Савченко С.Г., специалиста отдела кадров Тимофеевой Л.В., признании не законным отказа должностных лиц ОАО "Камвольное объединение "Октябрь" в выдаче документа, подтверждающего награждение знаком отличия "Победитель социалистического соревнования", признании не законными действий и бездействия должностных лиц УСЗН района Текстильщики г. Москвы, признании отказа в выдаче статуса "Ветерана труда" не законным, обязании предоставить статус "Ветерана труда" и выдать удостоверение, взыскании материального ущерба и компенсации морального вреда - отказать в полном объеме.

Взыскать с Решетниковой Т. И. в доход бюджета г. Москвы государственную пошлину в размере_ руб. 00 коп.,

установила:

Истец Решетникова Т.И. обратилась в Кузьминский районный суд г. Москвы с иском, уточненным в порядке ст. 39 ГПК Российской Федерации, к ответчикам Управлению социальной защиты населения района Текстильщики г. Москвы, ОАО "Камвольное объединение "Октябрь", Министерству Финансов Российской Федерации о признании незаконными действий и бездействия должностных лиц ОАО "Камвольное объединение "Октябрь" генерального директора Савченко С.Г., специалиста отдела кадров Тимофеевой Л.В., признании не законным отказа должностных лиц ОАО "Камвольное объединение "Октябрь" в выдаче документа, подтверждающего награждение знаком отличия "Победитель социалистического соревнования", признании не законными действий и бездействия должностных лиц УСЗН района Текстильщики г. Москвы, признании отказа в выдаче удостоверения "Ветеран труда" не законным, обязании выдать ей удостоверение "Ветеран труда", о взыскании с Министерства финансов Российской Федерации материального ущерба в размере _ руб., компенсации морального вреда в размере .. руб. 00 коп., взыскании с ОАО "Камвольное объединение "Октябрь" материального ущерба в размере .. руб. 00 коп. и компенсации морального вреда в размере _ руб. 00 коп. за нравственные страдания, причиненные в период с апреля 2008 года до настоящего времени не надлежащим хранением документов и их последующей утратой, что послужило препятствием в присвоении ей звания "Ветеран труда".

Требования мотивированы тем, что она была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года", однако решением УСЗН района Текстильщики г. Москвы в присвоении ей звания "Ветеран труда" отказано, данный отказ по ее мнению является незаконным и нарушающим ее права, так как запись о награждении имеется в трудовой книжке, документы о награждении не сохранились в связи с их ненадлежащим хранением и утратой по вине работодателя.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе Решетникова Т.И. ставит вопрос об отмене решения в полном объеме и об удовлетворении ее требований.

В суде апелляционной инстанции Решетникова Т.И. просила отменить решение суда лишь в части отказа ей в удовлетворении требований о признании незаконными действий и бездействия должностных лиц УСЗН района Текстильщики г. Москвы, признании отказа в выдаче удостоверения "Ветеран труда" не законным, обязании выдать ей удостоверение "Ветеран труда".

Изучив материалы дела, проверив законность и обоснованность постановленного по делу судебного постановления в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, поддержанных заявителем в суде апелляционной инстанции, выслушав объяснения Решетниковой Т.И., представителя ОАО "Камвольное объединение "Октябрь" Механиковой А.С., возражения представителя УСЗН района Текстильщики г. Москвы Фроловой Л.В., обсудив доводы жалобы, судебная коллегия находит, что апелляционная жалоба подлежит удовлетворению, а состоявшееся по делу судебное постановление подлежит частичной отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 330 ГПК Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Решетникова Т.И., имея необходимый трудовой стаж для присвоения ей звания "Ветеран труда" обратилась в мае 2012 года в УСЗН Текстильщики г. Москвы с заявлением о присвоении ей соответствующего звания (л.д.15), письмом от 30 августа 2012 года N335 истцу указано на то, что правовые основания для присвоения ей звания отсутствуют.

Данное письмо (л.д.14) истец получила в сентябре 2012 года, в суд обратилась 22 апреля 2013 года.

Отказывая Решетниковой Т.И. в удовлетворении требований о признании незаконными действий и бездействия должностных лиц УСЗН района Текстильщики г. Москвы, признании отказа в выдаче удостоверения "Ветеран труда" не законным, обязании выдать ей удостоверение "Ветеран труда", суд исходил исключительно из того, что Решетникова Т.И. пропустила срок для обращения в суд, установленный ст. 256 ГПК Российской Федерации.

Между тем Судебная коллегия не может согласиться с приведенным выводом суда первой инстанции, поскольку из материалов дела усматривается, что Решетникова Т.И. хотя и ссылалась на положения глав 24, 25 ГПК Российской Федерации, но обратилась не с заявлением об оспаривании действий должностных лиц, а в порядке искового производства, в связи с чем положения ст. 256 ГПК Российской Федерации в данном случае применению не подлежат.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно пункту 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 г. N443-ПП основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для лиц, указанных в п.2.1 Положения, являются следующие документы: - о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации; - трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин); - паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Наличие у Решетниковой Т.И. трудового стажа, необходимого для назначения трудовой пенсии по старости ответчики не оспаривали.

Из представленной копии трудовой книжки истца усматривается, что Решетникова Т.И. с 16 сентября 1964 года работала на Камвольно-прядильной фабрике им. М.И. Калинина, которая в соответствии с приказом Министерства текстильной промышленности РСФСР от 31 июля 1970 года вошла в состав Московского производственного объединения шерстяных тканей "Октябрь", в настоящее время - ОАО "Камвольное объединение "Октябрь".

08 февраля 1974 года приказом МТП (Министерство текстильной промышленности) РСФСР и ЦК профсоюзов N 40 К/II Решетникова Т.И. была награждена знаком "Победитель Социалистического Соревнования 1973 года" (л.д. 39).

Согласно справки ОАО "Камвольное объединение "Октябрь"N 43 от 02 апреля 2008 года (л.д. 13), передачи архивных данных с Камвольно-прядильной фабрики им. М.И. Калинина не было.

По сообщению Центрального объединенного архива учреждений системы образования г. Москвы (л.д.16) в приказе N 40-к/-11 от 08 февраля 1974 года Министерства текстильной промышленности РСФСР в списках работников Московского производственного объединения тканей "Октябрь" сведения о награждении Решетниковой Т.И. единым общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" отсутствуют.

Однако, указанное обстоятельство не может служить основанием для отказа Решетниковой Т.И. в удовлетворении требований о присвоении звания "Ветеран труда", поскольку из указанного сообщения следует, что проверялись сведения о награждении общесоюзным знаком "Победитель социалистического соревнования 1974 года" по приказу N 40-к/-11, в то время как Решетникова Т.И. была награждена знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" приказом N 40 К/II.

Поскольку архивные данные о награждении Решетниковой Т.И. знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" отсутствуют по не зависящим от истца причинам, то при наличии у нее соответствующей записи о награждении знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года" в ее трудовой книжке, не может являться безусловным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, связанных с присвоением звания "Ветеран труда".

Также не является основанием для отказа в присвоении Решетниковой Т.И. звания "Ветеран труда" отсутствие у нее знака отличия и удостоверения о награждении Знаком "Победитель социалистического соревнования 1973 года".

При таком положении решение суда в указанной части подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении исковых требований Решетниковой Т.И. о признании отказа в выдаче удостоверения "Ветеран труда" не законным, обязании выдать ей удостоверение "Ветеран труда".

В остальной части решение суда является законным и обоснованным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 329, 330 ГПК Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

определила:

Решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 24 июня 2013 года в части отказа Решетниковой Т. И. в удовлетворении требований о признании не законными действий и бездействия должностных лиц УСЗН района Текстильщики г. Москвы, признании отказа в выдаче статуса "Ветерана труда" не законным, обязании предоставить статус "Ветерана труда" и выдать удостоверение отменить.

Принять в данной части новое решение.

Признать действия и бездействия должностных лиц УСЗН района Текстильщики г. Москвы и отказ УСЗН района Текстильщики города Москвы в присвоении Решетниковой Т. И. звания "Ветеран труда" незаконными.

Признать за Решетниковой Т. И. право на звание "Ветеран труда" и обязать Управление социальной защиты населения района Текстильщики города Москвы выдать Решетниковой Татьяне Ивановне удостоверение "Ветеран труда".

В остальной части решение Кузьминского районного суда г. Москвы от 24 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Решетниковой Т. И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи