Апелляционное определение Московского городского суда от 18 сентября 2013 N 11-29841/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - всероссийская перепись населения 2010 года - статистика - ведомственные знаки отличия в труде - трудовой стаж)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 сентября 2013 N 11-29841/13

Судья суда первой инстанции:

Езерская Ж.А.Дело N11-29841

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

18 сентября 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составепредседательствующего судьи Базьковой Е.М.,

судейМихайловой Р.Б., Шаповалова Д.В.,

при секретареТуниной Е.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайловой Р.Б.

гражданское дело по апелляционной жалобеБаклимановой Н. В.

на решениеКузьминскогорайонного суда г. Москвы от 18 июня 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Баклимановой Н. В. к УСЗН района "Выхино-Жулебино" о признании решения УСЗН незаконным и обязании выдать удостоверение "Ветеран труда" отказать,

установила:

Баклиманова Н.В. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района "Выхино -Жулебино", в котором просила о признании незаконным решения ответчика за N 70 от 14 июня 2012 года об отказе в выдаче ей удостоверения "Ветеран труда", обязании выдать названное удовлетворение.

В обоснование своих требований Баклиманова Н.В. указала на то, что она была награждена медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" в 2012 году на основании приказа руководителя Федеральной службы государственной статистики (Росстат), имеет необходимый трудовой стаж, однако в присвоении звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удовлетворения ей было отказано по мотиву того, что указанная награда не является ведомственным знаком отличия в труде. Истец полагала отказ незаконным, нарушающим ее права.

Представитель истца по доверенности по доверенности Гутенев Е.А. исковые требования в судебном заседании поддержал; представитель ответчика по доверенности Краснихина М.М. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась по доводам, изложенных в письменном отзыве, приобщенном к материалам дела.

Суд постановил указанное выше решение, с которым не согласна истец Баклиманова Н.В. по доводам апелляционной жалобы.

Истец Баклиманова Н.В. и ее представитель по доверенности Гутенев Е.А. в заседание судебной коллегии явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, иск - удовлетворить; представитель ответчика по доверенности Сизова Н.А. в заседание судебной коллегии явилась, возражала против доводов апелляционной жалобы.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы апелляционной жалобы Баклимановой Н.В. и проверив в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда первой инстанции в их пределах, судебная коллегия приходит к выводу об отсутствии оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке;решение является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Судом при рассмотрении дела было установлено и подтверждается материалами дела, что приказом Федеральной службы государственной статистики от 27 апреля 2012 года N 206 истец была награждена ведомственным знаком отличия - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" (л.д. 23).

Также из материалов дела видно, что истец не являлась работником службы государственной статистики, ее участие в подготовке и проведении Всероссийской переписи населения 2010 года основано на заключенном между ней и Территориальным органом Росстата по г. Москве договора подряда от 13 сентября 2010 года, в котором указан срок его действия с 13 сентября по 11 ноября 2010 года.

Решением УСЗН района "Выхино - Жулебино" г. Москвы от 14 июня 2012 года за N 70 Баклимановой Н.В. было отказано в присвоении ей звания "Ветеран труда" и выдаче соответствующего удостоверения, поскольку представленная истцом ведомственная награда не является основанием присвоения звания "Ветеран труда".

Разрешая требования Баклимановой Н.В. о признании незаконным решения УСЗН района "Выхино-Жулебино" об отказе в присвоении звания "Ветеран труда" и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходил из того, что истец, хотя и имеет трудовой стаж, необходимый для назначения трудовой пенсии по старости, вместе с тем не имеет ведомственного знака отличия в труде, дающего основание для присвоения звания "Ветеран труда"; представленная истцом медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения" с учетом того, что Баклиманова Н.В. не являлась штатным работником службы государственной статистики, к таким быть отнесена не может.

Судебная коллегия в полной мере соглашается с приведенными в решении суда выводами, поскольку они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Так, в соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона "О ветеранах" ветеранами труда являются, в том числе лица, награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно п. п. 2, 3 Положения о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 27 июня 2006 года N 443-ПП, звание "Ветеран труда" присваивается районным управлением социальной защиты населения следующим категориям граждан, обозначенным в статье 7 Федерального закона "О ветеранах".

Основанием для присвоения данного звания являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

При этом в соответствии со ст. 1 Федерального закона "О ветеранах" звание "Ветеран труда" присваивается с учетом продолжительного добросовестного труда, за осуществление которого гражданин и награжден ведомственным знаком отличия в труде который и носит определяющее значение для разрешения вопроса о присвоении гражданину звания "Ветеран труда".

Приказом Федеральной службы государственной статистики от 08 октября 2010 года N 345 утвержден знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года".

Согласно п. п. 1, 2 Положения о медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" данная медаль является ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики. Медалью награждаются в целях поощрения и морального стимулированияработники системы Федеральной службы государственной статистики, работники внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лица, привлекавшиеся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работники федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работники организаций, независимо от форм собственности, принимавшие активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

При этом, Приказом Росстата от 06 июля 2006 года N 100 учреждены знаки отличия в системе органов государственной статистики: нагрудный знак "Отличник статистики"; Почетная грамота Федеральной службы государственной статистики; Благодарственное письмо Федеральной службы государственной статистики; указанные знаки учреждены в целях поощрения и стимулирования работников системы органов государственной статистики за заслуги в развитии государственной статистики, добросовестное и успешное исполнение своих должностных обязанностей, многолетнюю и безупречную работу, а также работников других отраслей (сфер) экономики Российской Федерации, внесших значительный вклад в развитие и совершенствование государственной статистики.

При таких данных, учрежденный Росстатом знак отличия - медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", врученный лицу, оказывающему в двухмесячный срок услуги по возмездному договору подряда не может рассматриваться как ведомственный знак отличия в труде или награда за продолжительный добросовестный труд, а следовательно, и явиться основанием для предоставления указанному лицу мер социальной поддержки, предоставляемых государством за счет средств соответствующего бюджета.

При таких данных судебная коллегия считает, что судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется, поскольку они основаны на неверном толковании заявителем норм действующего законодательства, регулирующего спорные правоотношения, опровергаются исследованными судом доказательствами, сводятся к их иной оценке, направлены на переоценку выводов суда, что не является основанием для отмены решения; доводы апелляционной жалобы не содержат новых обстоятельств, которые не были предметом обсуждения и исследования суда первой инстанции или опровергали бы выводы судебного решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

РешениеКузьминскогорайонного суда г. Москвы от 18 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Баклимановой Н. В.- без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: