Апелляционное определение Московского городского суда от 18 сентября 2013 N 11-30163/13 (ключевые темы: районный коэффициент - выслуга лет - денежное довольствие военнослужащих - районы Крайнего Севера - пенсия)

Апелляционное определение Московского городского суда от 18 сентября 2013 N 11-30163/13

Судья суда первой инстанции:

Рубцова Н.В. Дело N 11-30163

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 сентября 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

председательствующего судьи Базьковой Е.М.,

судей Михайловой Р.Б. и Шаповалова Д.В.,

при секретаре Туниной Е.П.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Михайловой Р.Б.

гражданское дело по апелляционной жалобе Сосюра С. С. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 22 мая 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований Сосюра С. С. к Военному Комиссариату Московской области об обязании произвести перерасчет пенсии с учетом применения коэффициента 1,2 с момента обращения за назначением пенсии отказать,

установила:

Сосюра С.С. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области, в котором просил ответчика произвести перерасчет назначенной и выплачиваемой ему пенсии с применением районного коэффициента 1,2 с момента обращения за назначением пенсии, а также возместить понесенные им расходы на оплату услуг представителя.

В обоснование иска Сосюра С.С. указал на то, что с 2005 года и по настоящее время является пенсионером Министерства обороны Российской Федерации, получает пенсию по выслуге лет, которая ему назначена в 2005 году, выслуга лет 30 лет и 6 мес. - календарная, 40 лет и 1 мес. - в льготном исчислении. Истец ссылался на то, что с 1988 года по 2004 год он проходил военную службу в войсковых частях, расположенных в г. Кяхта и в пгт. Джида республики Буриятия, в которых действующим законодательством предусмотрена выплата районного коэффициента и процентной надбавки к заработной плате, в том числе к пенсии, однако, ему пенсия назначена и выплачивается ответчиком без названного районного коэффициента, на его заявления о перерасчете пенсии, ответчик ответил отказом, что является неправомерным.

Истец Сосюра С.С. и его представитель по доверенности Бутин Д.Д. в судебном заседании исковые требования поддержали; представитель ответчика по доверенности Афонькина С.П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит истец Сосюра С.С. в своей апелляционной жалобе, ссылаясь на неправильное применение норм материального права.

В заседание судебной коллегии истец Сосюра С.С. и его представитель по доверенности Бутин Д.Д. явились, доводы апелляционной жалобы поддержали, просили решение суда отменить, исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы истца в апелляционном порядке, в заседание судебной коллегии не явился, письменно ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, представил письменный отзыв на апелляционную жалобу, в котором просил об оставлении решения суда без изменения, полагая доводы апелляционной жалобы необоснованными.

На основании части 5 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Исследовав материалы дела, выслушав объяснения истца и его представителя, обсудив доводы апелляционной жалобы Сосюра С.С. и возражения Военного комиссариата Московской области, а также проверив в их пределах в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ решение суда первой инстанции, судебная коллегия не находит оснований, предусмотренных статьей 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, для удовлетворения апелляционной жалобы истца и отмены обжалуемого им судебного постановления в апелляционном порядке; оно является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с фактическими обстоятельствами дела.

Судом при рассмотрении дело было установлено и подтверждается материалами дела, что истец уволен с военной службы приказом Командующего войсками Сибирского военного округа N0162 от 16 июля 2004 года, исключен из списков личного состава с 23 ноября 2004 года приказом командира войсковой части 60031 от 23 ноября 2004 года. Календарная выслуга лет составила 30 лет и 6 мес., в льготном исчислении - 40 лет и 1 мес.

Согласно послужного списка истец с 15 июня 1984 года. проходил службу в 940 отдельном гвардейском зенитном ракетном полку, с 03 октября 1988 года - в 160 гвардейском танковом полку, с 17 января 1994 года - в 108 танковом полку, с 20 сентября 1996 года и по день увольнения проходил службу на 4477 зенитной технической ракетной базе. Согласно историческим формулярам 940 полк и 108 полк дислоцированы в г. Кяхта республики Бурятия, 4477 ракетная база в пгт. Джида республики Бурятия.

27 июня 2005 года истец обратился к ответчику за назначением ему пенсии; пенсия истцу назначена и выплачивается с учетом общей выслуги военной службы.

Частью 1 статьи 48 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей" установлено, что пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, и членам их семей, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются коэффициенты, на период проживания их в этих местностях пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом, надбавки к этим пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17, 24 и 38 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона, исчисляются с применением соответствующего коэффициента, установленного в данной местности для военнослужащих и сотрудников Правительством Российской Федерации в соответствии с федеральными законами.

В соответствии с ч. 2 и ч. 3 ст. 48 указанного Закона за пенсионерами из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, которым пенсия (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона) была исчислена с применением ч. 1 настоящей статьи, при выезде из этих районов и, местностей на новое постоянное место жительства сохраняется размер пенсии, исчисленной с учетом соответствующего коэффициента в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Пенсионерам из числа лиц, указанных в ст. 1 настоящего Закона, прослуживших в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях соответственно не менее 15 и 20 календарных лет, проживающим в местностях, где к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников коэффициент не установлен или установлен в меньшем размере, чем по последнему месту службы этих лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, пенсии, назначаемые в соответствии с настоящим Законом (включая надбавки к пенсиям, предусмотренные ст. ст. 17 и 24 настоящего Закона, и увеличения, предусмотренные ст. 16 настоящего Закона), исчисляются с применением коэффициента, установленного к денежному довольствию военнослужащих и сотрудников по последнему месту службы указанных лиц в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, независимо от времени обращения за назначением пенсии. При этом предельный размер коэффициента, с учетом которого исчисляются указанные пенсии, составляет 1,5.

Таким образом, обязательным условием для применения к пенсии районного коэффициента в соответствии с частями 2 и 3 ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1 является наличие у пенсионера необходимой выслуги лет в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Отказывая в удовлетворении исковых требований Сосюра С.С., суд правильно исходил из того, что город г. Кяхта и пгт. Джида республики Бурятия, в которых истец проходил службу, в Перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденный Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 г. N 1029, не включены, следовательно, у истца отсутствует календарная выслуга лет в районах Крайнего Севера или приравненных к ним местностях, необходимая для назначения ему пенсии, исчисленной с учетом районного коэффициента в порядке, установленном ст. 48 Закона РФ от 12 февраля 1993 г. N 4468-1, поскольку он в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, соответственно, более 15 и 20 лет не служил, а прохождение им службы в иных местностях с особыми климатическими условиями правового значения, согласно закону не имеет, так как прохождение службы в такой местности не предоставляет ему права на сохранении районного коэффициента при выезде из данного района на иное место жительства.

Судебная коллегия полностью соглашается с выводами суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения иска Сосюра С.С., они основаны на материалах дела, исследованных доказательствах, их надлежащей оценке и сделаны в соответствии с нормами права, подлежащими применению в данном случае.

Районный коэффициент к заработной плате рабочих и служащих непроизводственных отраслей Республики Бурятия установлен Постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года N 1032 "О введении районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены" и Постановлением Государственного комитета Совета Министров СССР по вопросам труда и заработной платы, Президиума ВЦСПС от 20 ноября 1967 г. N 512/П-28 "О размерах районных коэффициентов к заработной плате рабочих и служащих предприятий, организаций и учреждений, расположенных в районах Дальнего Востока, Читинской области, Бурятской АССР и Европейского Севера, для которых эти коэффициенты в настоящее время не установлены, и о порядке их применения". Республика Бурятия (за исключением отдельных районов) отнесена к отдаленным местностям, в которых предусмотрено лишь льготное исчисление выслуги лет, не влекущее право на назначение пенсии в размере, исчисленном с учетом районного коэффициента, при переезде пенсионера в другую местность.

Доводы апелляционной жалобы истца основаны на неправильном толковании норм материального права и не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Ссылка истца в апелляционной жалобе на Постановление Правительства РФ от 30.12.2011 г. N 1237 "О размерах коэффициентов и процентных надбавок и порядке их применения для расчета денежного довольствия военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, и сотрудников некоторых федеральных органов исполнительной власти, проходящих военную службу в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, в том числе, в отдаленных местностях, высокогорных районах, пустынных и безводных местностях" не может повлиять на выводы суда, поскольку названное Постановление не распространяет действие части 3 ст. 48 Закона на лиц, проходивших службу не в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а в иных местностях с неблагоприятными климатическими и экологическими условиями, к которым отнесены г.Кяхта и пгт. Джида Республики Бурятия.

Судом все обстоятельства по делу были проверены с достаточной полнотой, выводы суда, изложенные в решении, соответствуют собранным по делу доказательствам и требованиям закона. Выводы суда основаны на анализе действующего законодательства, полностью мотивированы.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм материального или процессуального права, повлекших вынесение незаконного решения, оснований для отмены решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 199, 328-329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 22 мая 2013года оставить без изменения, апелляционную жалобу Сосюра С. С. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: