Апелляционное определение Московского городского суда от 30 октября 2013 N 11-30394/13 (ключевые темы: денежное довольствие военнослужащих - процентная надбавка за выслугу лет - размер пенсии - оклад по воинскому званию - оклад денежного содержания)

Апелляционное определение Московского городского суда от 30 октября 2013 N 11-30394/13

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.,

судей Шаповалова Д.В., Пильгановой В.М.,

при секретаре Сальниковой Д.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Шаповалова Д.В. гражданское дело по апелляционной жалобе Михайличенко К. А. на решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 17.06.2013 г., которым постановлено:

"В удовлетворении исковых требований Михайличенко К. А. к Военному комиссариату Московской области, начальнику Центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области о признании незаконными решений, действий, связанных с начислением и выплатой пенсии за период с 01 января 2012 г. по 01 января 2013 г. исходя из процентной надбавки за выслугу лет в размере 30 % от оклада денежного содержания; об обязании восстановить нарушенное право путем начисления и выплаты пенсии исходя из процентной надбавки в размере 65 % от оклада денежного содержания за период с 01 января 2012 г. по 01 января 2013 г.; о взыскании денежных средств в размере _. руб. - отказать",

установила:

Михайличенко К.А. обратился в суд с иском к Военному комиссариату Московской области, начальнику Центра социального обеспечения военного комиссариата Московской области о признании незаконными решений, действий, связанных с начислением и выплатой пенсии за период с 01 января 2012 г. по 01 января 2013 г. исходя из процентной надбавки за выслугу лет в размере 30 % от оклада денежного содержания; об обязании восстановить нарушенное право путем начисления и выплаты пенсии исходя из процентной надбавки в размере 65 % от оклада денежного содержания за период с 01 января 2012 г. по 01 января 2013 г.; о взыскании денежных средств в размере _ руб., мотивируя свои требования тем, что был уволен с должности помощника военного прокурора Московского военного округа, является получателем пенсии за выслугу лет. 01 января 2012 г. ответчик в нарушение норм действующего законодательства произвел перерасчет размера получаемой им пенсии, применив процентную надбавку в размере 30 % от оклада денежного содержания, тем самым снизив размер пенсионного обеспечения.

Истец в судебном заседании поддержал заявленные требования. Представители ответчика возражали относительно удовлетворения иска.

Судом постановлено указанное решение, об отмене которого по доводам апелляционной жалобы просит Михайличенко К.А.

Проверив материалы дела, выслушав истца Михайличенко К.А., представителя ответчика - Шевякову О.А., изучив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

В соответствии с Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. N23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению.

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

В соответствии со статьей 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Таких нарушений при рассмотрении настоящего дела судом первой инстанции допущено не было.

Судом установлено, что полковник юстиции Михайличенко К.А., заместитель начальника отдела-помощник прокурора Московского военного округа, уволен с военной службы с зачислением в запас приказом Министра обороны РФ N100 от 07.02.2011 г., выслуга лет 23 года 6 мес., в льготном исчислении 25 лет 5 мес.

14.05.2011 г. истцу назначена пенсия по линии Министерства обороны Военным комиссариатом Московской области в размере 19 810 руб. 59 коп.

Федеральным законом от 08.11.2011 г. N309 - ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в статью 43 Закона N4468-1 внесены изменения согласно которым, порядок исчисления пенсии с 01.01.2012 г. изменен.

Военным комиссариатом Московской области, в связи с вышеуказанными изменениями законодательства размер пенсии истца был изменен с 01.01.2012 г.

В соответствии со ст. 49 ФЗ от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" (в ред. до 01 января 2012 года) на военнослужащих органов военной прокуратуры распространяется законодательство Российской Федерации, устанавливающее правовые и социальные гарантии, пенсионное, медицинское, другие виды обеспечения военнослужащих.

Вопросы пенсионного обеспечения лиц военных прокуроров регламентируются Законом РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей".

До 01 января 2012 года пенсия выплачивалась Михайличенко К.А., исходя из должностного оклада (_.руб. - 64% от оклада первого заместителя Генерального прокурора РФ), оклада по воинскому званию (_. руб.), процентной надбавки за выслугу лет (_. руб. - 65 % от должностного оклада).

С момента вступлению в силу ФЗ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", установлены новые составляющие элементы денежного довольствия военнослужащих, а также входящие в его состав дополнительные выплаты.

С указанного момента, размер оклада для воинского звания "полковник" составил 13 000 руб. (постановление Правительства РФ от 05 декабря 2011 года N 992), процентная надбавка за выслугу от 20 до 25 лет - 30% (п. 5 ч. 13 ст. 2 ФЗ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ).

Федеральным законом от 08 ноября 2011 года N 309-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" и Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" закреплено положение о пересмотре размеров пенсий, назначенных до 01 января 2012 года (п. 8 ст. 12).

Устанавливая новые условия обеспечения военнослужащих денежным довольствием и предусматривая различные сроки введения в действие соответствующих нормативных положений для отдельных категорий военнослужащих в рамках поэтапного реформирования системы обеспечения их денежным довольствием, федеральный законодатель действовал в пределах своих дискреционных полномочий, при реализации которых он учитывал различия в функциях, характере и условиях деятельности военнослужащих.

Военный комиссариат Московской области, ссылаясь на поступившие разъяснения Федерального казенного учреждения "Управления финансового обеспечения Министерства обороны Российской Федерации по г. Москве и Московской области, во исполнение указанных правовых актов, произвел пересмотр пенсии Михайличенко К.А. с 01 января 2012 года.

Не оспаривая основные суммы расчета пенсии, в частности, увеличенный размер оклада по воинскому званию, Михайличенко К.А. указал на то, что изменение процентной надбавки за выслугу лет при исчислении пенсии для данной категории лиц предусмотрено только с 01 января 2013 года.

Действительно, приведенные положения законодательных актов в отношении органов военной прокуратуры, оклады по должности которых установлены ФЗ "О прокуратуре РФ", применяются, в том числе и при пересмотре пенсий с 01 января 2013 года (ч. 2 ст. 7 ФЗ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ, ч. 6 ст. 12 ФЗ от 08 ноября 2011 года N 309-ФЗ).

Судебная коллегия отмечает, что действия Военного комиссариата Московской области при начислении и выплате Михайличенко К.А. пенсии с 01 января 2012 года произведены вопреки действующему законодательству. Однако применение в расчете уменьшенной процентной надбавки за выслугу лет (30 %) и увеличенного оклада по воинскому званию (_.руб.) привело к улучшению пенсионного положения истца в части повышения размера пенсии, соответственно не нарушило право заявителя на пенсионное обеспечение в полном объеме.

По правилам ч. 1 ст. 43 Закона РФ от 12 февраля 1993 года N 4468-1 пенсии военных прокуроров исчисляются из денежного довольствия военнослужащих, в состав которого учитываются оклад по воинской должности или должностной оклад, оклад по воинскому званию или оклад по специальному званию и ежемесячная надбавка или процентная надбавка за выслугу лет в размерах, установленных в соответствии со ст. 2 ФЗ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ (ч. 8 ст. 12 ФЗ от 08 ноября 2011 года N 309-ФЗ).

Размеры окладов по воинским званиям установлены постановлением Правительства от 05 декабря 2011 года N 992 во исполнение ст. 2 ФЗ от 07 ноября 2011 года N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", определяющей также размеры процентных надбавок за выслугу лет и действие которой в отношении спорной категории военнослужащих применяется с 01 января 2013 года (ч. 2 ст. 7 указанного закона).

Таким образом, исчисление и расчет пенсии Михайличенко К.А. при одновременном сохранении размера прежнего составляющего денежного довольствия - процентной надбавки (65 %) и применении нового законодательства, предусматривающего увеличенный оклад по воинскому званию (_) - необоснованны.

Отказывая в удовлетворении искового заявления Михайличенко К.А., суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу, что проведенный перерасчет пенсии не может расцениваться как ухудшающий положение заявителя.

Согласно ст. 55 Закона Российской Федерации от 12.02.1993 N 4468-1, при наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера пенсии, перерасчет производится с первого числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором наступили указанные обстоятельства.

Гарантированное каждому статьей 39 Конституции Российской Федерации право на социальное обеспечение, неотъемлемым элементом которого является право на пенсионное обеспечение, осуществляется в порядке и на условиях, предусмотренных законом.

Внесение изменений в порядок пенсионного обеспечения военнослужащих было обусловлено принятием Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", установившим повышенные размеры окладов по типовым воинским должностям военнослужащих.

Изменяя порядок исчисления пенсии военнослужащим, законодатель руководствовался основополагающим принципом законотворческой деятельности в социальной сфере согласно которого, новое правовое регулирование не должно влечь снижение уровня социальных гарантий, размеров денежного и пенсионного обеспечения.

Из материалов дела следует, что размер пенсии Михайличенко К.А. в период с 01.01.2012 г. по 01.01.2013 г. значительно увеличился, что безусловно улучшает его положение, соответственно действия Военного комиссариата г. Москвы не могут быть расценены как нарушающие право истца на получение пенсии в полном объеме и дискриминация.

Доводы апелляционной жалобы Михайличенко К.А. о несоответствии выводов суда фактическим обстоятельствам дела необоснованны и опровергаются собранными по делу доказательствами, которым суд дал правильную оценку в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в связи с чем не могут повлечь отмену судебного постановления.

На основании изложенного, судебная коллегия полагает, что решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2013 года не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, суд с достаточной полнотой исследовал обстоятельства дела. Нарушений норм материального и процессуального закона коллегией не установлено, в связи с чем, оснований для отмены решения суда не имеется.

Не усматривая оснований к отмене решения по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия, руководствуясь ст. 327, 329, 330 ГПК РФ,

определила:

Решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 17 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Михайличенко К.А. без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи