Апелляционное определение Московского городского суда от 08 октября 2013 N 11-30415/13 (ключевые темы: Чернобыль - участник ликвидации последствий - военный комиссариат - зона отчуждения - катастрофа)

Апелляционное определение Московского городского суда от 08 октября 2013 N 11-30415/13

Судья Рубцова Н.В.

Гр. дело N 11-30415

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

08 октября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Нестеровой Е.Б., Зыбелевой Т.Д.,

при секретаре Егорове Е.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Военного комиссариата Московской области на решение Зюзинского районного суда города Москвы от 27 июня 2013 года, которым постановлено:

исковые требования удовлетворить частично,

обязать Военный комиссариат Московской области выдать Денищуку А.А. удостоверение участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС,

в удовлетворении требования Денищука А.А. к Военному комиссариату Московской области об указании даты выдачи не позднее даты вынесения Балашихинским районным судом г. Москвы решения, 06 декабря 2012г., отказать,

установила:

17.05.2013 Денищук А.А. направил в Зюзинский районный суд г. Москвы иск к Военному комиссариату Московской области, в котором просил обязать ответчика выдать ему удостоверение участника ликвидаций последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, предусмотренное для граждан со статусом, установленным п. 4 ст. 13 Закона РФ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и указать дату выдачи удостоверения не позднее даты вынесения решения Балашихинского городского суда Московской области 06.12.2012.

Свое обращение истец мотивирует тем, что вступившим в законную силу решением Балашихинского городского суда Московской области от 06.12.2012, установлен факт его участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период нахождения в служебной командировке в 1988 году в в/ч***, внесенной в список воинских частей, принимавших участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986-1990 годах, а в связи с тем, что он является пенсионером Министерства обороны РФ, удостоверение участника ликвидации последствий катастрофы на ЧАЭС должно быть выдано ему ответчиком.

В судебном заседании истец исковые требования поддержал.

Представитель ответчика против удовлетворения исковых требований возражала по доводам, указанным в письменных возражениях на иск.

27.06.2013 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик Военный комиссариат Московской области по доводам апелляционной жалобы от 23.07.2013, подписанной представителем по доверенности Шевяковой О.А.

В заседании судебной коллегии представитель ответчика Военного комиссариата Московской области по доверенности Шевякова О.А. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Денищук А.А. в судебном заседании против удовлетворения апелляционной жалобы возражал.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав стороны, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Денищук А.А. является пенсионером Министерства обороны РФ.

Определение судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 05.07.2011 установлен юридический факт нахождения Денищука А.А. в командировке в в/ч *** в период с 27.10.1988 по 03.11.1988.

На основании указанного судебного акта Денищук А.А. обратился в Зюзинский районный суд г. Москвы с иском к Военному комиссариату Московской области об обязании выдать удостоверение участника ликвидаций последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Зюзинского районного суда г. Москвы от 19.06.2012 военный комиссариат Московской области обязан выдать Денищуку А.А. удостоверение участника ликвидаций последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского городского суда от 10.10.2012 решение Зюзинского районного суда г. Москвы от 19.06.2012 отменено, по делу принято новое решение об отказе в иске, поскольку сам факт нахождения Денищука А.А. в командировке в в/ч *** в период с 27.10.1988 по 03.11.1988 не свидетельствует о факте участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в пределах зоны отчуждения.

Денищук А.А. обратился в Балашихинский городской суд Московской области с заявлением об установлении факта участия в ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС в период с 27.10.1988 по 03.11.1988 в пределах зоны отчуждения, указав заинтересованным лицом Военный комиссариат Московской области.

Решением Балашихинского городского суда Московской области от 06.12.2012 установлен юридический факт участия Денищука А.А. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 27.10.1988 по 03.11.1988; решение суда сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу 10.01.2013.

Частью 4 и 5 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" установлено, что гражданам, указанным в п.п. 1 и 2 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в п.п. 3 и 4 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки; эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления; порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством РФ.

В п. 4 ч. 1 ст. 13 указанного закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, отнесены граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащие и военнообязанные, призванные на специальные сборы и привлеченные в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лица начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившие в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения.

Разрешая спор с учетом установленных по делу обстоятельств на основании вступившего в законную силу судебного решения от 06.12.2012, которое ответчиком не обжаловано, применив положения ч. 2 ст. 61 ГПК РФ о преюдициальном значении обстоятельств, установленных вступившим в законную силу судебным решением, суд, руководствуясь положениями ст.ст. 13, 15 Закона РФ от 15.05.1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденного приказом МЧС РФ, Минздравсоцразвития РФ и Минфина РФ от 08.12.2006 N 727/831/165н, пришел к обоснованному выводу об удовлетворении требования Денищука А.А. о выдаче ему соответствующего удостоверения, поскольку факт участия Денищука А.А. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1988 году установлен вступившим в законную силу решением суда.

Доводы апелляционной жалобы Военного комиссариата Московской области о том, что в командировочном удостоверении Денищука А.А. отсутствует отметка о его пребывании в 1988 году в населенных пунктах, находящихся в зоне отчуждения, не влекут отмену решения суда при наличии вступившего в законную силу судебного акта от 06.12.2012, при принятии которого указанные обстоятельства подлежали проверке.

Также в апелляционной жалобе ответчик указывает, что полномочия по выдаче удостоверений лицам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, решением Министра обороны от 14.01.2011 возложены на организационно-мобилизационное управление Штаба Западного военного округа.

Указанные доводы также не влекут отмену решения суда, поскольку указанным разъяснением, на которое ссылается ответчик, установлено, что граждане, из числа бывших военнослужащих, гражданского персонала Вооруженных Сил РФ, пенсионное обеспечение которых осуществляется Министерством обороны РФ, оформляют удостоверения в военном комиссариате субъекта РФ по месту жительства (п. 4).

Иных доводов к отмене решения суда в апелляционной жалобе ответчика не приведено, в связи с чем судебная коллегия в силу положений ч. 1 ст. 327.1 ГПК РФ рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе ответчика.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Зюзинского районного суда города Москвы от 27 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Военного комиссариата Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи