Апелляционное определение Московского городского суда от 24 сентября 2013 N 11-31041/13 (ключевые темы: общественные объединения - общественная организация - исключение из единого государственного реестра юридических лиц - спортивное соревнование - спортивные клубы)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 сентября 2013 N 11-31041/13

Судья суда первой инстанции

Сальникова М.Л. Дело N 11-31041

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 сентября 2013г.

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего Гербекова Б.И.

судей Налимовой Т.Л., Лашкова А.Н.

при секретаре Хазариди А.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Налимовой Т.Л.

дело по апелляционной жалобе представителя Региональной детской общественной организации "Спортивный клуб "Форвард" по доверенности Степанчука М.В. на решение Тверского районного суда г. Москвы от 3 июня 2011г., которым постановлено:

Признать Региональную детскую общественную организацию "Спортивный клуб "Форвард" прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и исключить ее из Единого государственного реестра юридических лиц,

установила:

Министерство юстиции Российской Федерации обратилось в суд с иском к ответчику Региональной детской общественной организации "Спортивный клуб "Форвард" с вышеуказанными требованиями, ссылаясь на то, что в нарушение требований Федерального закона от 19.05.1995г. N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" ответчик не информировал истца о продолжении своей деятельности, на письменные предупреждения об устранении допущенных нарушений, не реагировал, что является основанием для признания Общественной организации прекратившей свою деятельность.

Дело рассмотрено судом в отсутствие представителей сторон.

Судом постановлено указанное выше решение, об отмене которого просит представитель ответчика по доверенности Степанчук М.В. по доводам апелляционной жалобы.

В заседание апелляционной инстанции представитель истца Министерства юстиции Российской Федерации не явился, извещен, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, сочла возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителей РДОО "Спортивный клуб "Форвард" в лице президента организации - ЖабченкоВ.В. и по доверенности и ордеру адвоката Степанчука М.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, исследовав дополнительно представленные ответчиком доказательства, обосновавшим невозможность их представления в суд первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ответчик - Региональная детская общественная организация "Спортивный клуб "Форвард" был зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 04.12.1995г., свидетельство о государственной регистрации объединения N 5498.

Часть 1 статьи 29 Федерального закона N 82-ФЗ "Об общественных объединениях" устанавливает, что общественное объединение обязано ежегодно информировать орган, регистрирующий общественные объединения, о продолжении своей деятельности с указанием действительного места нахождения постоянно действующего руководящего органа, его названия и данных о руководителях общественной организации в объеме сведений, включаемых в Единый государственный реестр юридических лиц".

Удовлетворяя заявление Министерства юстиции Российской Федерации, суд первой инстанции исходил из того, что в нарушение указанных требований закона, ответчик своих обязанностей по представлению в регистрирующий орган информации о продолжении своей деятельности не исполняет, после письменных предупреждений истца об устранении допущенных нарушений, ответчик не проинформировал об устранении нарушений.

Настаивая на отмене состоявшегося по делу решения, представитель ответчика в апелляционной жалобе указывает на то, что "Спортивный клуб "Форвард" является действующим юридическим лицом 30 лет - с 1983г. по настоящее время, с 1995г. Форвард является общественной организацией, спортсмены которого успешно представляют Тверской район и Центральный административный округ на спортивных соревнованиях, в Форварде бесплатно занимаются более 100 детей и подростков, а также около 200 взрослых любителей спорта. На момент вынесения решения - в 2011г. Форвард был признан лучшим физкультурно-оздоровительным учреждением по месту жительства в городе Москве, ежегодно Форвард организует более 15 спортивных соревнований и спортивных мероприятий за счет собственных средств, исполняет свои обязательства перед налоговыми органами и пенсионных фондом по представлению отчетности, а допущенное ответчиком нарушение, на которое сослался суд, является формальным и не может, без учета иных, имеющих значение для дела обстоятельств, служить основанием к признанию организации прекратившей свою деятельность и исключении из Единого государственного реестра юридических лиц.

Судебная коллегия находит указанные доводы ответчика заслуживающими внимания, они не могли быть оценены судом, поскольку дело было рассмотрено в отсутствие представителя ответчика, что повлияло на существо постановленного по делу решения.

В соответствии с ч. 1 ст. 44 ФЗ "Об общественных объединениях" основанием к ликвидации общественного объединения или запрета его деятельности являются неоднократные или грубые нарушения общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Согласно абз. 2 п. 2 ст. 61 ГК РФ юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда в случае допущенных при его создании грубых нарушений закона, если эти нарушения носят неустранимый характер, либо осуществления деятельности без надлежащего разрешения (лицензии) либо деятельности, запрещенной законом, либо с иными неоднократными или грубыми нарушениями закона или иных правовых актов, либо при систематическом осуществлении общественной или религиозной организацией (объединением), благотворительным или иным фондом деятельности, противоречащей его уставным целям, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 18 июля 2003г. N 14-П по делу о проверке конституционности положений статей 61 и 99 ГК РФ указано, что отсутствие в п. 2 ст. 61 ГК РФ конкретного перечня положений, нарушение которых может привести к ликвидации юридического лица, т.е. его прекращению без перехода прав и обязанностей в порядке правопреемства, не означает, что данная санкция может применяться по одному лишь формальному основанию - в связи с неоднократностью нарушений обязательных для юридических лиц правовых актов. Исходя из общеправовых принципов юридической ответственности (в том числе наличия вины) и установленных ст. 55 Конституции Российской Федерации критериев ограничения прав и свобод, соблюдение которых обязательно не только для законодателя, но и для правоприменителя, оспариваемая норма предполагает, что неоднократные нарушения закона в совокупности должны быть столь существенными, чтобы позволить суду с учетом всех обстоятельств дела, включая оценку характера допущенных юридическим лицом нарушений и вызванных им последствий, - принять решение о ликвидации юридического лица в качестве меры, необходимой для защиты прав и законных интересов других лиц.

Из дополнительно представленных ответчиком доказательств усматривается, что ответчик исполняет свои обязанности перед налоговыми органами и пенсионным фондом. В обоснование своих возражений представителем ответчика представлена информационная справка о работе Региональной детской общественной организации "Спортивный клуб "Форвард" за подписью заместителя главы управы Тверского района города Москвы Е.Г. Яковлевой от 23.07.2013г. (л.д. 49-50), из которой безусловно следует, что Форвард является действующей организацией.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеприведенных норм закона, правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 18 июля 2003г.N 14-П, конкретных обстоятельств дела, судебная коллегия приходит к выводу о том, что сам по себе факт не предоставления документов общественной организацией регистрирующему органу, без учета иных, имеющих существенное значение для дела обстоятельств, не может расцениваться как неоднократное неисполнение обязанностей, установленных федеральным законодательством, каких-либо существенных нарушений закона со стороны Форварда не установлено, а по своему характеру нарушения, на которые истец ссылается в обоснование заявленных требований, не являются неустранимыми и столь существенными, чтобы позволить суду принять решение об удовлетворении заявленных требований.

С учетом вышеизложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отмене состоявшегося по делу решения и вынесения нового решения об отказе в удовлетворении заявления.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Тверского районного суда г. Москвы от 3 июня 2011г. отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении иска Министерства юстиции Российской Федерации к Региональной детской общественной организации "Спортивный клуб" "Форвард" о признании прекратившим деятельность в качестве юридического лица, исключении из Единого государственного реестра юридических лиц - отказать.

Председательствующий:

Судьи: