Апелляционное определение Московского городского суда от 02 октября 2013 N 11-33136/13 (ключевые темы: социальная доплата к пенсии - выплата пенсий - регистрация по месту жительства - социальная защита - оформление пенсии)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 октября 2013 N 11-33136/13

Судья: Моргасова М.М.

Дело N 11-33136

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

02 октября 2013 года г.Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда

в составе председательствующего судьи Базьковой Е.М.

судей Семченко А.В., Шаповалова Д.В.

при секретаре С.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Базьковой Е.М.,

дело по апелляционной жалобе С. Г.П.

на решение Коптевского районного суда г. Москвы от 25 июня 2013 года, которым постановлено:

"В иске С.Г.П. к Управлению социальной защиты населения района Коптево г.Москвы о признании незаконным отказа в назначении и выплате региональной социальной доплаты к пенсии отказать."

установила:

Истец С.Г.П. обратилась в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района Коптево г.Москвы о признании незаконным отказа в назначении и выплате региональной социальной доплаты к пенсии, мотивируя свои требования тем, что является неработающим пенсионером, пенсию по старости получает с 01.11.2011 года, постоянно зарегистрирована в г.Москве с 20 декабря 2012 года по адресу: г.Москва, ул. ., д_, корп_, кв_ Региональная социальная доплата к пенсии до величины городского социального стандарта в г. Москве ей назначена не была по тем основаниям, что в соответствии с Постановлением Правительства Москвы от 08 августа 2012 года N 396-ПП, которым был изменен порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии до городского стандарта и требовалось условие о наличии 10-летнего периода проживания в общей сложности в Москве, а также размер назначенный истице пенсии превышает прожиточный минимум, что не давало истице право на выплату региональной социальной доплаты. Однако истица считает, что имеет право на получение региональной социальной доплаты к пенсии, поскольку она обратилась в УСЗН до 01.01.2013года, зарегистрирована в Москве 20.12.2012года, а поэтому условие о наличии 10-летнего периода постоянной регистрации в Москве на нее не распространяется.

Представитель истца адвокат К. И.В. иск поддержал в полном объеме.

Представитель УСЗН района Коптево г.Москвы исковые требования не признала.

Судом постановлено вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель истца С. Г.П. по доводам апелляционной жалобы.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения представителя истца адвоката К. Н.В., возражения представителя УСЗН района Коптево г.Москвы Е. ., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п. п. 5, 13, 14, 19, 28 Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, утвержденного Постановлением Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП "О региональной социальной доплате к пенсии", правом на получение региональной социальной доплаты к пенсии обладают неработающие пенсионеры, получающие пенсию или пожизненное содержание в г. Москве и зарегистрированные в г. Москве по месту жительства (пребывания).

Неработающим пенсионерам назначение региональной социальной доплаты производится управление социальной защиты населения г. Москвы по месту жительства (пребывания) пенсионера на основании письменного заявления, необходимых документов и сведений об установлении пенсии, других денежных выплат и предоставлении мер социальной поддержки, входящих в общую сумму материального обеспечения пенсионера.

Назначение региональной социальной доплаты производится со дня назначения (начала выплаты) пенсии в г. Москве, если обращение за указанной выплатой с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в течение шести месяцев с даты утверждения решения о назначении (начала выплаты) пенсии в г. Москве, а при превышении этого срока - с месяца обращения за региональной социальной доплатой.

Неработающим гражданам, оформившим в установленном порядке регистрацию по месту жительства (пребывания) в г. Москве после вынесения решения о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве назначение региональной социальной доплаты производится с даты регистрации по месту жительства (пребывания) в г. Москве, если обращение за ней с соответствующим заявлением и со всеми необходимыми документами последовало в месяц регистрации, а при обращении в более поздние сроки - с месяца обращения в управление социальной защиты населения района г. Москвы.

Неработающим пенсионерам, прибывшими из других субъектов Российской Федерации, региональная социальная доплата в г. Москве назначается не ранее даты прекращения аналогичной выплаты по прежнему месту жительства или пребывания.

Постановлением Правительства Москвы от 08 августа 2012 года N 396-ПП "О внесении изменений в постановление Правительства Москвы от 17 ноября 2009 года N 1268-ПП" изменен порядок предоставления региональной социальной доплаты к пенсии до городского социального стандарта, введено дополнительное условие при предоставлении доплаты до городского социального стандарта - наличие регистрации по месту жительства в г. Москве не менее 10 лет в общей сложности (с учетом периодов проживания на присоединенной к г. Москве территории Московской области, в том числе до 01 июля 2012 года).

Новое условие о наличии 10-летнего периода постоянной регистрации в г. Москве предъявляется к следующим пенсионерам:

- обратившимся за назначением региональной социальной доплаты после 01 января 2013 года независимо от даты назначения (начала выплаты) пенсии в г. Москве;

- обратившимся до 01 января 2013 года, по которым Пенсионным Фондом принято решение о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве с 01 января 2013 года.

Судом установлено, что 21 декабря 2012 года согласно справке Управления социальной защиты населения района Коптево г.Москвы документы С. Г.П. приняты к рассмотрению.

24 декабря 2012 года представителем С. Г.П. было подано заявление о назначении (перерасчете) региональной социальной доплаты к пенсии по старости.

УСЗН района Коптево г.Москвы письмом от 28 декабря 2012 года отказало С. Г.П. в назначении указанной региональной социальной доплаты, поскольку последней не представлены документы о дате назначении пенсии в г.Москве, на указанную дау С. Г.П. пенсия в г.Москве не выплачивалась, в связи с чем соответствующая региональная доплата не могла быть назначена.

28 декабря 20.. года истец обратилась в ГУ ПФР N 5 по г.Москве и Московской области с заявлением по вопросу назначения указанной доплаты.

Письмом Департамента социальной защиты населения г.Москвы от 24 января 2013 года в удовлетворении указанного заявления отказано.

Согласно письма ГУ-ГУ Пенсионного фонда РФ N5 по г.Москве и Московской области от 25 января 2013г. С.Г.П. является получателем пенсии по старости с 01 ноября 2011 года, пенсию получала в Московской области.

В феврале 2013 года С. Г.П. произведена выплата пенсии по старости в размере _ руб. .. коп., в том числе фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии _ руб. 98 коп. и страховая часть трудовой пенсии .. руб. _ коп.

Согласно сведениям клиентской службы "Коптево" пенсия в Московской области выплачена истцу по 31 _ 2013 года.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции правомерно исходил из того, что пенсия истцу в г. Москве назначена с 01 января 2013 года, и поскольку региональная социальная доплата жителю г. Москвы в размере _ руб. оформляется в зависимости от назначенной пенсии, то истцу не может быть назначена названная выше доплата.

В соответствии с п. п. 5, 6 названного выше Порядка, обязательными условиями назначения региональной социальной доплаты к пенсии являются выплата пенсии, пенсионер должен быть неработающим и зарегистрированным по месту жительства (или пребывания) в г. Москве не менее 10 лет.

Поскольку право на назначение (выплату) пенсии в г. Москве у истца возникло с 01 января 2013 года, то ответчиком правомерно применены положения Порядка назначения и выплаты неработающим пенсионерам региональной социальной доплаты к пенсии, регулирующие возникшие правоотношений с 01 января 2013 года, которые предусматривают, как обязательное условие назначение региональной социальной доплаты, наличие 10 лет проживания в г. Москве.

При рассмотрении заявленных требований установлено, что пенсия и доплата к пенсии, производимая по месту прежнего жительства истца, выплачены последней по 31 января 2013 года, следовательно, право на выплату пенсии в г. Москве возникло у истца с 01 января 2013 года.

Доводы апелляционной жалобы о том, что за оформлением пенсии истец обратилась 24 декабря 2012 года, и постановление Правительства Москвы от 08 августа 2012 года N 396-ПП не применимо к истцу, признаются несостоятельными, поскольку положения данного постановления содержат указание на введение дополнительных условий для лиц, по которым Пенсионным Фондом принято решение о назначении (начале выплаты) пенсии в г. Москве с 01 января 2013 года.

Доводы апелляционной жалобы аналогичны возражениям, заявленным в суде первой инстанции, которым суд дал оценку в решении, и оснований к отмене решения у судебной коллегии не имеется.

Не находя оснований к отмене решения суда по доводам апелляционной жалобы и руководствуясь ст.ст.328,330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Коптевского районного суда г.Москвы от 25 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу С.Г.П. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: