Апелляционное определение Московского городского суда от 02 октября 2013 N 11-33167/13 (ключевые темы: интеллектуальная собственность - государственная аккредитация - общественная организация - частная жалоба - коллективное управление авторскими и смежными правами)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 октября 2013 N 11-33167/13

Судья: Комиссаров Е.В. гр. дело N 11-33167

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 октября 2013 года

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе

Председательствующего Гербекова Б.И.,

Судей Артюховой Г.М., Налимовой Т.Л.,

При секретаре Малаховой Н.В.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Гербекова Б.И.

гражданское дело по частной жалобе представителей Темурова Т.В., Уткина М.Ю., Васильевой А.Е. по доверенности Мушаилова Р.Я. и Шапиева А.К.

на определение Тверского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2013 года, которым постановлено:

заявление Темурова ТВ, Уткина МЮ, Васильевой АЕ о признании незаконными решений, действий (бездействия) Министерства культуры Российской Федерации, в части требований о признании Заключений Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия "О полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество интеллектуальной собственности" от 23 июля 2009 года N 01-071360 и N 01-07-1361 незаконными, признании приказов Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 06 августа 2009 года N 136 и 137 незаконными; признании бездействия Министерства культуры Российской Федерации по надзору и контролю за деятельностью аккредитованной Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество интеллектуальной собственности" незаконным, а также возложении обязанности на Министерство культуры Российской Федерации устранить допущенные нарушения: на сновании подпунктов "в" и "д" пункта 26 Положения "О государственной аккредитации организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 992, государственную аккредитацию в сферах коллективного управления, предусмотренных подпунктами 5 и 6 пункта 1 ст.1244 ГК РФ у Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество интеллектуальной собственности" - отозвать и в течение 30 дней провести государственную аккредитацию повторно, на основании документов ранее участвовавших в аккредитации некоммерческого партнерства "РОУПИ" и некоммерческого партнерства "Равноправный фонографический альянс", - отказать в принятии.

Заявление Темурова Т.В., Уткина М.Ю., Васильевой А.Е. в части требований о признании незаконным и нарушающим права заявителей бездействия Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество интеллектуальной собственности" по непринятию мер по защите смежных прав и прав заявителей, а также по не приданию гласности и не опубликованию отчетов о своей деятельности, - оставить без движения.

Предложить истцам и их представителям в срок до 30 мая 2013 года оформить исковое заявление с соблюдением требований статей 131 и 132 ГПК РФ, указать, в чем заключается нарушение или угроза нарушения их прав, свобод и законных интересов как истцов, представить документы, подтверждающие обстоятельства, на которых истцы основывают это требование, копии этих документов для ответчиков и третьих лиц, если копии у них отсутствуют.

Разъяснить истцам и их представителям, что в случае невыполнения указаний судьи, перечисленных в определении, заявление считается неподанным и возвращается лицам, его подавшим со всеми приложенными к нему документами,

установила:

Темуров Т.В., Уткин М.Ю. и Васильева А.Е., через своих представителей по доверенности Мушаилова Р.Я. и Шапиева А.К. обратились в суд с указанными требованиями.

Судом вынесено указанное определение, об отмене которого по доводам частной жалобы просят представители Темурова Т.В., Уткина М.Ю. и Васильевой А.Е. - Мушаилов Р.Я., Шапиев А.К.

В соответствии с ч. 2 ст. 333 ГПК РФ (в ред. Федерального закона от 09.12.2010 N 353-ФЗ) частная жалоба рассматривается без извещения заявителей.

В заседание судебной коллегии явился представитель Уткина Р.Я. по доверенности Мушаилов Р.Я., который доводы частной жалобы поддержал, просил определение суда первой инстанции отменить как незаконное.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения Мушаилова Р.Я., обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований к отмене определения суда.

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ судья отказывает в принятии искового заявления в случае, если заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, поскольку заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке; заявление предъявлено в защиту прав, свобод или законных интересов другого лица государственным органом, органом местного самоуправления, организацией или гражданином, которым настоящим Кодексом или другими федеральными законами не предоставлено такое право; в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

Согласно ч. 3 ст. 247 ГПК РФ в случае, если при подаче заявления в суд будет установлено, что имеет место спор о праве, подведомственный суду, судья оставляет заявление без движения и разъясняет заявителю необходимость оформления искового заявления с соблюдением требований статей 131 и 132 настоящего Кодекса. В случае, если при этом нарушаются правила подсудности дела, судья возвращает заявление.

Как усматривается из заявления, приказы Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия от 06 августа N 136 и 137 не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителей, поскольку в соответствии с данными актами Общероссийская общественная организация "общество по коллективному управлению смежными правами "Всероссийская Организация Интеллектуальной Собственности" уполномочена государством на осуществление деятельности от имени неограниченного круга исполнителей и изготовителей фонограмм по сбору предусмотренного законом вознаграждения за использование созданных ими музыкальных фонограмм вещательными организациями, развлекательными центрами, гостиницами, ресторанами, магазинами и другими категориями пользователей.

Также не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителей Заключения Федеральной службы по надзору за соблюдением законодательства в области охраны культурного наследия "О полноте и достоверности сведений, содержащихся в документах Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество интеллектуальной собственности" от 23 июля 2009 года N 01-071360 и N 01-07-1361.

Кроме того, требование заявителей о возложении обязанности на Министерство культуры Российской Федерации устранить допущенные нарушения: на сновании подпунктов "в" и "д" пункта 26 Положения "О государственной аккредитации организаций, осуществляющих коллективное управление авторскими и смежными правами", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2007 года N 992, государственную аккредитацию в сферах коллективного управления, предусмотренных подпунктами 5 и 6 пункта 1 ст.1244 ГК РФ у Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество интеллектуальной собственности" - отозвать и в течение 30 дней провести государственную аккредитацию повторно, на основании документов ранее участвовавших в аккредитации некоммерческого партнерства "РОУПИ" и некоммерческого партнерства "Равноправный фонографический альянс" направлено на защиту интересов указанных некоммерческих партнерств, хотя указанные партнерства не уполномочивали заявителей и их представителей действовать в их (партнерств) интересах.

Таким образом, указанное требование предъявлено заявителями в защиту интересов другого лица гражданами, которым ГПК РФ или другими федеральными органами такое право не предоставлено.

Требование заявителей о признании бездействия Министерства культуры Российской Федерации по надзору и контролю за деятельностью аккредитованной Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество интеллектуальной собственности" незаконным также не затрагивает прав и законных интересов заявителей и находится вне сферы правоотношений между заявителями и Министерством культуры РФ.

В связи с изложенным вывод суда об отказе в принятии заявления в части указанных выше требований является законным и обоснованным.

Также судебная коллегия полагает правильным вывод суда об оставлении без движения заявления Темурова Т.В., Уткина М.Ю. и Васильевой А.Е. в части требований о признании незаконным и нарушающим права заявителей бездействия Общероссийской общественной организации "Всероссийское общество интеллектуальной собственности" по непринятию мер по защите смежных прав и прав заявителей, а также по не приданию гласности и не опубликованию отчетов о своей деятельности, поскольку в этой части требований заявление содержит спор о праве.

Как усматривается из приложенного Устава Общероссийская общественная организация "Всероссийского общества интеллектуальной собственности" не является органом государственной власти, органом местного самоуправления, ни должностным лицом, государственным или муниципальным служащим, в связи с чем оценка его действий или бездействия не может быть дана на основании заявления, поданного в порядке ст. 254 ГПК РФ. Довод частной жалобы о том, что названная общественная организация получила государственную аккредитацию и обладает публичными функциями, приведенных выводов суда первой инстанции не опровергает.

Таким образом, суд правильно указал заявителям на необходимость переоформления заявления в указанной части в соответствии с положениями ст. 131 ГПК РФ.

Другие доводы частной жалобы направлены на иную оценку норм процессуального права, а потому не могут служить поводом к отмене вынесенного определения.

Руководствуясь ст.ст. 333, 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Тверского районного суда г. Москвы от 12 апреля 2013 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи