Апелляционное определение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 11-33479/13 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - жилой фонд - члены семьи нанимателя жилого помещения - социальный наем - общая площадь жилого помещения)

Апелляционное определение Московского городского суда от 16 октября 2013 N 11-33479/13

Судья НовиковаО.А. Дело N 11-33479

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

16 октября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе: председательствующего Строгонова М.В.,

судей Михалевой Т.Д., Колосовой С.И.,

при секретаре Романовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Михалевой Т.Д. гражданское дело по апелляционной жалобе представителя истца *** М.Д., по доверенности *** А.Н., на решение Преображенского районного суда г.Москвы от 16 апреля 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении заявления *** Марии Дмитриевны об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N *** от 10 августа 2012 года, обязании устранить допущенные нарушения прав заявителя - отказать.

У с т а н о в и л а:

*** М.Д. обратилась в суд с заявление об оспаривании распоряжения Департамента жилищной политики и жилищного фонда г. Москвы N *** от 10 августа 2012 года "Об отмене распоряжения главы управы района "Преображенское" от 18.04.2005 года N *** "О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи *** М.Д. (4 чел.)".

В обоснование заявленных требований заявитель ссылается на то, что на основании распоряжения главы управы района "Преображенское" от 18.04.2005 года N *** её семья в составе 4-х человек (*** М.Д, супруг - *** А.И., дочь - *** А.А. и внук - *** И.Д.) была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Впоследствии *** А.И. (супруг заявителя) умер и вместо него на учет был принят внук - *** В.Э. 10.08.2012 года ДЖП и ЖФ г.Москвы отменил распоряжение главы Управы района Преображенское от 18.04.2005 года со ссылкой на то, что в 2005 года на каждого члена семьи *** М.Д. приходилось по 12,4 кв.м. площади жилого помещения и семья *** М.Д. не подлежала постановке на жилищный учет.

По мнению заявителя, оспариваемое распоряжение от 10.08.2012 года является незаконным, поскольку при определении размера общей площади жилого помещения, приходящегося на каждого члена семьи *** М.Д., Департамент жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы неправомерно учел жилую площадь квартир, в которых зарегистрированы зять *** М.Д. - *** В.В. и её бывший зять -*** Д.В.

В суде первой инстанции представитель *** М.Д., по доверенности *** А.Н. поддержала заявленные требования в полном объеме.

Представитель Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, по доверенности *** Т.Л. просила в удовлетворении заявления отказать.

Суд постановил вышеприведенное решение, об отмене которого просит представитель заявителя *** М.Д., по доверенности *** А.Н., ссылаясь в апелляционной жалобе, на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя, по доверенности *** А.Н., представителя Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы, по доверенности *** Т.А., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда первой инстанции по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, решение должно быть законным и обоснованным.

Как разъяснено в п.п. 2,3 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19 декабря 2003 года N 23 "О судебном решении, решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению. Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что на момент обращения с заявлением о признании нуждающимися в улучшении жилищных условий, в отдельной 2-комнатной квартире площадью помещения 56,5 кв.м по адресу: *** *** М.Д. проживала совместно с членами своей семьи: муж - *** А.И., дочь - *** Г.А., внук *** И.Д. (2004 г.р.), дочь - *** А.А., внук - *** И.Д. (1998 г.р.).

Распоряжением Главы Управы района Преображенское г.Москвы от 18 апреля 2005 года N *** семья *** М.Д. в составе 4-х человек (*** М.Д., супруг - *** А.И., дочь - *** А.А. и внук - *** И.Д.) была принята на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Распоряжением Департамента жилищной политики и жилищного фонда от 15 августа 2012 года Распоряжение главы Управы района Преображенское г.Москвы от 18.04.2005 года было отменено.

Отказывая в удовлетворении требований, суд первой инстанции исходил из того, что на момент принятия решения о признании семьи *** М.Д., нуждающейся в улучшении жилищных условий, *** В.В. (муж *** Г.А.) являлся собственником отдельной 1-комнатной квартиры площадью 29,6 кв.м в г.Реутов Московской области, а *** Д.В. (муж *** А.А.) совместно со своими родителями по договору найма занимал отдельную 2-комнатную квартиру общей площадью 38,0 кв.м. в г. Москве на ул. ***, и пришел к выводу, что указанные обстоятельства при решении вопроса о принятии семьи *** М.Д. на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий учтены не были, в занимаемой семьей заявителя квартире на каждого члена семьи приходилось более учетной нормы жилой площади.

С выводами суда первой инстанции не может согласиться судебная коллегия, поскольку они сделаны при неправильном определении обстоятельств, имеющих значение для дела, при его вынесении неверно применены нормы материального права, что в силу положений ст. 330 ГПК РФ является основанием для отмены решения.

В соответствии с п. 1 ст. 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев.

К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке (ч. 1 ст. 69 ЖК РФ).

Частью 2 ст. 1 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" предусмотрено, что к членам семьи заявителя (то есть лица, признанного нуждающимся в жилых помещениях) относятся супруг (супруга) и их несовершеннолетние дети независимо от места их жительства, лица, объединенные признаками родства или свойства, совместно проживающие в жилом помещении, а также граждане, проживающие совместно с заявителем, в том числе вселенные им в жилое помещение в качестве членов семьи в установленном порядке либо на основании решения суда.

Как следует из материалов дела *** В.В. муж *** Г.А. и отец *** И.Д., являясь собственником отдельной 1-комнатной квартиры площадью 29,6 кв.м в г.Реутов Московской области, а *** Д.В. муж *** А.А. и отец *** И.Д., совместно со своими родителями занимающий по договору найма 2-комнатную квартиру общей площадью 38,0 кв.м. в г. Москве на ул. ***, никогда не вселялись в жилое помещение, занимаемое *** М.Д., на улучшение жилищных условий не претендовали, зарегистрированы и проживают по другому адресу, членами семьи нанимателя жилого помещения *** М.Д. не являются и, таким образом, права пользования жилым помещением, нанимателем которого является *** М.Д., исходя из вышеприведенных норм жилищного законодательства, не приобрели.

Равным образом *** А.А., *** И.Д. *** Г.А., *** И.Д. в жилые помещения, принадлежащие *** В.В., *** Д.В. не вселялись и права пользования этим жилым помещением не приобрели.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Закона г. Москвы от 14 июня 2006 г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" в целях установления обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

Учетной нормой площади жилого помещения является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях (ч. 4 ст. 50 ЖК РФ).

Согласно п. 4 ст. 9 Закона г.Москвы от 14 июня 2006г. N 29 "Об обеспечении права жителей города Москвы на жилые помещения" учетная норма для рассматриваемого спора устанавливается в размере 10 кв. метров площади жилого помещения.

Поскольку *** В.В., *** Д.В. не являются членами семьи нанимателя жилого помещения *** М.Д. и не приобрели права пользования этим жилым помещением, то с учетом приведенной нормы жилищного законодательства г.Москвы следует признать ошибочными выводы суда первой инстанции о том, что уровень обеспеченности жилой площадью семьи *** М.Д. следует определять с учетом жилой площади *** В.В. и *** Д.В.

Следовательно, размер площади жилого помещения, приходящийся на каждого члена семьи *** М.Д. на момент постановки на жилищный учет, составлял менее учетной нормы, в связи с чем, оснований для снятия ее семьи с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий, не имелось.

С учетом изложенного вынесенное по настоящему делу решение суда первой инстанций судебная коллегия признает незаконными, принятым с существенными нарушениями норм материального права, что является в силу ст. 330 ГПК РФ основанием для их отмены.

Судебная коллегия считает необходимым принять по делу новое решение, удовлетворив заявление *** М.Д., поскольку действиями Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы права заявителя *** М.Д. были нарушены, последняя с членами семьи своей была снята с учета незаконно.

Руководствуясь ст. ст.328-330 ГПК РФ судебная коллегия

О п р е д е л и л а:

Решение Преображенского районного суда г.Москвы от 16 апреля 2013 года отменить.

Принять по делу новое решение, которым:

Признать недействительным Распоряжение Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы N *** от 10 августа 2012г. об отмене распоряжения главы управы района Преображенское города Москвы от 18 апреля 2005г. N*** "О постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по месту жительства *** Марии Дмитриевны.

Председательствующий

Судьи