Апелляционное определение Московского городского суда от 04 октября 2013 N 11-33498/13 (ключевые темы: трудовая пенсия по старости - трудовой стаж - отпуск по уходу за ребенком - отпуск без сохранения заработной платы - оформление пенсии)

Апелляционное определение Московского городского суда от 04 октября 2013 N 11-33498/13

Судья: Муссакаев Х.И.

Гр. дело N 11-33498

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

04 октября 2013 года город Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Базьковой Е.М.,

и судей Семченко А.В., Шаповалова Д.В.,

при секретаре Зотовой Е.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Семченко А.В.,

гражданское дело по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по городу Москве и Московской области на решение Симоновского районного суда города Москвы от 28 мая 2013 года, которым постановлено:

"Иск удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области по не включению в специальный стаж пенсии Сергеевой Т.П. периоды работы с 06.10.1992г. по 11.02.1994г., с 11.09.2002г. по 31.07.2003г., с 09.08.2003г. по 05.01.2004г., с 10.01.2004г. по 06.09.2006г., с 05.02.2007г. по 26.05.2007г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г., с 02.04.2012г. по 28.04.2012г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области включить в трудовой стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периоды работы Сергеевой Т.П. с 06.10.1992г. по 11.02.1994г., с 11.09.2002г. по 31.07.2003г., с 09.08.2003г. по 05.01.2004г., с 10.01.2004г. по 06.09.2006г., с 05.02.2007г. по 26.05.2007г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г., с 02.04.2012г. по 28.04.2012г.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ N 8 по г. Москве и Московской области назначить Сергеевой Т.П. досрочную трудовую пенсию по старости с 05.09.2012г.

В остальной части иска Сергеевой Т.П. отказать",

установила:

Сергеева Т.П. с учетом уточнений обратилась в суд с иском к ГУ - ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области о признании права на назначение досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью. В обоснование иска ссылалась на то, что она обратилась с заявлением в пенсионный орган о назначении ей досрочной трудовой пенсии по старости в связи имеющимся 30-ти летним специальным стажем лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, в назначении пенсии ей было отказано из-за отсутствия у нее требуемого специального стажа.

В судебное заседание истец явилась, уточненные заявленные требования поддержала.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против иска.

Суд постановил приведенное выше решение, об отмене которого просит ГУ-ГУ ПФР N 8 по г. Москве и Московской области по доводам апелляционной жалобы.

Судебная коллегия, выслушав представителя ответчика - Мжельского А.В., истца, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, приходит к следующему.

Согласно статье 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Из материалов дела усматривается, что решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан оформленным протоколом N *** от 29 ноября 2012 года Сергеевой Т.П. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии на основании пп.20 п.1 ст.27 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" по старости в связи с отсутствием 30 лет стажа на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное пенсионное обеспечение.

При этом ответчиком не были зачтены в стаж периоды ее работы: с 06.10.1992г. по 11.02.1994г. отпуск по уходу за ребенком; с 11.09.2002г. по 31.07.2003г., с 09.08.2003г. по 05.01.2004г., с 10.01.2004г. по 06.09.2006г. в должности врача-терапевта, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ЗАО "Медико-санитарная часть N 53", ОАО "Московский шинный завод"; с 01.03.1980г. по 30.03.1980г. отпуск после окончания медучилища; с 20.08.1980г. по 04.09.1980г., с 13.02.1981г. по 15.02.1981г., с 01.08.1981г. по 15.08.1981г., с 17.07.1987г. по 01.08.1987г., с 13.10.1987г. по 14.10.1987г., с 10.08.1989г. по 24.08.1989г., с 01.08.2003г. по 08.08.2003г., с 06.01.2004г. по 09.01.2004г. отпуска без сохранения заработной платы; с 12.01.1982г. по 21.01.1982г., с 17.06.1984г. по 26.06.1984г., с 08.06.1985г. по 19.06.1985г., с 08.01.1989г. по 18.01.1989г. учебные отпуска; с 05.02.2007г. по 26.05.2007г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г., с 02.04.2012г. по 28.04.2012г. курсы повышения квалификации; с 15.04.2009г. по 17.06.2009г. простой.

В силу подп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо в городах, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002 г. утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В силу п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 N 781, в стаж работы засчитывается работа в медико-санитарных частях, медицинских частях, амбулаториях, лазаретах, поликлиниках, поликлинических отделениях, кабинетах (рентгеновских подвижных и стоматологических подвижных), группах специализированной медицинской помощи (военного округа, флота), группах медицинского обеспечения, медицинской службе, медицинской группе, военно-медицинских службах, стационарах, санитарно-эпидемиологических лабораториях, санитарно-контрольных пунктах, медицинских ротах, врачебных здравпунктах, фельдшерских здравпунктах и фельдшерско-акушерских пунктах, медицинских пунктах, являющихся структурными подразделениями организаций (воинских частей).

В соответствии с утвержденными Постановлением Правительства РФ от 24 июля 2002 года N 555 "Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовой пенсии" предусмотрено, что основным документом, подтверждающим период работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержаться неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. В случае, когда Списком производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрены дополнительные требования к характеру и условиям труда, предприятием (организацией) должна предоставляться справка, выданная на основании первичных документов (приказы о зачислении на работу, переводе, увольнении, должностные инструкции, технический паспорт оборудования, инвентарный список основных средств, наряды на выполнение работ, технология производства и т.д.), соответствующих времени периода работы.

Согласно п.17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Судом установлено, что Сергеева Т.П. работала с 11.09.2002г. по 31.07.2003г., с 09.08.2003г. по 05.01.2004г., с 10.01.2004г. по 06.09.2006г. в должности врача-терапевта, заместителя главного врача по клинико-экспертной работе в ЗАО "Медико-санитарная часть N 53", ОАО "Московский шинный завод". Указанные обстоятельства подтверждаются архивными справками.

Удовлетворяя исковые требования в данной части, суд исходил из того, что в спорный период истец фактически работала в учреждении в должности, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника на курсы повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Судом установлено, что Сергеева Т.П. с 05.02.2007г. по 26.05.2007г., с 04.04.2011г. по 30.04.2011г., с 02.04.2012г. по 28.04.2012г. проходила курсы повышения квалификации, в связи с чем суд включил указанные периоды в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

В период с 06.10.1992г. по 11.02.1994г. Сергеева Т.П. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

До введения в действие Закона РФ "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совмина СССР от 22 января 1981 года был установлен частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с п. 2 Постановления Совмина СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 года N 677, с 1 декабря 1989 года повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 года "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 года, и статья 71 Основ была изложена в новой редакции, согласно которой женщине предоставляется частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С учетом того, что отпуск истицы по уходу за ребенком в целом (до достижения ребенком возраста полутора лет и до достижения им возраста трех лет) начался в период действия вышеуказанных нормативных актов, а также принимая во внимание положения ч. 2 ст. 6, ч. 4 ст. 15, ч. 1 ст. 17, ст. 18, ст. 19, ч. 1 ст. 55 Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, то судом обоснованно включен период с 06.10.1992г. по 11.02.1994г. в стаж, дающий право на досрочную пенсию.

Судебная коллегия соглашается с указанными выводами суда первой инстанции.

Является правильным вывод суда о наличии оснований для назначения Сергеевой Т.П. досрочной трудовой пенсии с 05 сентября 2012 года, даты обращения за назначением досрочной трудовой пенсии.

Доводы апелляционной жалобы о несогласии с выводами суда направлены на иную оценку представленных доказательств. Между тем судом дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, а также доводам ответчика в соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ, в связи с чем доводы апелляционной жалобы не могут служить основанием к отмене решения суда.

Таким образом, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны возражениям ответчика по заявленным требованиям, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним только формальным соображениям на основании п. 2 ст. 330 ГПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328, 330 Гражданского процессуального кодекса РФ,

определила:

Решение Симоновского районного суда г. Москвы от 28 мая 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 8 по городу Москве и Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: