Апелляционное определение Московского городского суда от 02 октября 2013 N 11-33518/13 (ключевые темы: военная травма - причины инвалидности - денежное довольствие военнослужащих - ежемесячная денежная компенсация - установление инвалидности)

Апелляционное определение Московского городского суда от 02 октября 2013 N 11-33518/13

Судья Морозова Д.Х.

Гр. дело N 11-33518

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

02 октября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Зыбелевой Т.Д., Нестеровой Е.Б.,

с участием прокурора Храмовой О.П.,

при секретаре Трофимовой М.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе УСЗН района Соколиная Гора г. Москвы на решение Измайловского районного суда города Москвы от 02 июля 2013 года, которым постановлено:

исковые требования Лапшова В.В. удовлетворить частично,

признать решение Департамента социальной защиты населения от 06 ноября 2012 года об отказе Лапшову В.В. произвести перерасчет суммы выплачиваемой ему в соответствии с ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", компенсации необоснованным,

обязать УСЗН района Соколиная Гора г. Москвы произвести выплату причитающейся Лапшову В.В. в соответствии с ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" денежной компенсации с 01 января 2012 года по 09 июля 2012 года,

в удовлетворении остальной части исковых требований отказать,

установила:

26.02.2013 Лапшов В.В. обратился в суд с заявлением об оспаривании решения Департамента социальной защиты населения города Москвы (далее - ДСЗН г. Москвы) об отказе в перерасчете суммы ежемесячной денежной компенсации в возмещение вреда, причиненного здоровью, за период с 01.01.2012 по 09.07.2012, мотивируя обращение тем, что является инвалидом Советской Армии I группы и имеет право на льготы и преимущества, установленные для инвалидов Отечественной войны; инвалидность наступила вследствие ранения, полученного в 1952 году, однако ввиду некорректного указания в справке о причине инвалидности, подлежащая выплате с 01.01.2012 ежемесячная денежная компенсация на основании Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" в спорный период Лапшову В.В. не выплачивалась, что он полагает незаконным.

Определением суда от 22.05.2013 к участию в деле в качестве соответчика привлечено Управление социальной защиты населения района Соколиная Гора города Москвы (далее - УСЗН района Соколиная Гора) (л.д. 76).

Представители истца в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представители ответчиков ДСЗН г. Москвы и УСЗН района Соколиная Гора в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

02.07.2013 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просит ответчик УСЗН района Соколиная Гора по доводам апелляционной жалобы, подписанной представителем по доверенности Кушнир А.Р.

В заседании судебной коллегии представитель ответчик УСЗН района Соколиная Гора по доверенности Кушнир А.Р. доводы апелляционной жалобы поддержала; представитель ответчика ДСЗН г. Москвы по доверенности Пантелеев А.В. полагал жалобу обоснованной; представители истца Лапшова В.В. по доверенности Лапшов В.В. и Лапшова О.В. против удовлетворения жалобы возражали.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав представителей сторон и заключение прокурора, полагавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения по доводам апелляционной жалобы ответчика.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Лапшов В.В., ***года рождения, с 1950 года проходил службу в Вооруженных Силах СССР и являлся воспитанником подготовительного курса Военно-морского ордена Ленина авиационного училища (ВМОЛАУ) им. Сталина; согласно свидетельству о болезни от 29.06.1953 Лапшов В.В. 28.07.1952 во время совместного купания с подразделением на военно-морском аэродроме при взрыве авиационной бомбы получил множественные осколочные ранения правой голени и обеих стоп, в результате чего ему произведена ампутация правой голени и ампутация левой стопы, а в дальнейшем реампутация правого бедра; решением ВВК Лапшову В.В. установлен диагноз "отсутствие правой нижней конечности и левой стопы, ранение получено при исполнении обязанностей военной службы"; 06.01.1955 Лапшов В.В. впервые освидетельствован в ВТЭК, ему установлена первая группа инвалидности с причиной инвалидности - ранение получено при исполнении обязанностей военной службы, срок переосвидетельствования - 06.01.1957; при повторном освидетельствовании 10.01.1957 Лапшову В.В. также установлена первая группа инвалидности с причиной "инвалид Советской Армии, ранение имело место в период прохождения военной службы", инвалидность установлена бессрочно.

Из материалов дела следует, что в 1976 году Лапшову В.В. выдано удостоверение инвалида 1 группы с правом на льготы и преимущества, установленные законодательством СССР и союзных республик для инвалидов Отечественной войны; Лапшов В.В. является получателем пенсии по старости и пенсии по инвалидности вследствие военной травмы.

В апреле 2012 года Лапшов В.В. обратился в УСЗН района Соколиная Гора с заявлением о выплате ежемесячной компенсации как инвалиду первой группы вследствие военной травмы на основании п. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", однако в ответе от 22.06.2012 в выплате компенсации ему было отказано ввиду отсутствия в справке ВТЭК указания на военную травму или на получение ранения при исполнении обязанностей военной службы, и рекомендовано обратиться в учреждения МСЭ для изменения причины инвалидности.

09.07.2012 филиалом N 26 ФГУ ГБ МСЭ по г. Москве Лапшову В.В. выдана справка серии МСЭ о внеочередном освидетельствовании, в которой истцу установлена первая группа инвалидности с причиной инвалидности "военная травма" бессрочно.

При повторном обращении в УСЗН района Соколиная Гора с заявлением о назначении ежемесячной денежной компенсации на основании п. 13 ст. 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат" такая компенсация была назначена Лапшову В.В. с 09.07.2012.

Лапшов В.В. обратился в ДСЗН г. Москвы с заявлением об изменении даты начала выплаты компенсации, полагая, что право на получение компенсации возникло у него при вступлении в силу Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", т.е. с 01.01.2012.

06.11.2012 ДСЗН г. Москвы отказал в удовлетворении заявления истца, указав, что справка ВТЭК, выданная истцу в 1957 году не является основанием для назначения компенсации, поскольку не содержит указание на получение ранения при исполнении обязанностей военной службы или на военную травму, такая причина инвалидности установлена истцу 09.07.2012, в связи с чем право на получение компенсации возникло у истца с этой даты.

Частью 13 статьи 3 Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", предметом которого является денежное довольствие военнослужащих и отдельные выплаты военнослужащим с учетом занимаемых воинских должностей, присвоенных воинских званий, общей продолжительности военной службы, выполняемых задач, а также условий и порядка прохождения ими военной службы, вступившего в силу с 01.01.2012, установлено, что при установлении военнослужащему или гражданину, призванному на военные сборы, в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) инвалидности вследствие военной травмы ему выплачивается ежемесячная денежная компенсация в возмещение вреда, причиненного его здоровью, в размере: 1) 14 000 рублей - инвалиду I группы; 2) 7 000 рублей - инвалиду II группы; 3) 2 800 рублей - инвалиду III группы.

В части 17 данной статьи указано, что порядок финансирования и осуществления выплат, установленных частями 9, 10 и 13 настоящей статьи, определяется Правительством РФ.

Такой порядок установлен Постановлением Правительства РФ от 22.02.2012 N 142 "О финансовом обеспечении и об осуществлении выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", которым утверждены Правила выплаты ежемесячной денежной компенсации, установленной ч.ч. 9, 10 и 13 ст. 3 Федерального закона "О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат", военнослужащим, гражданам, призванным на военные сборы, и членам их семей, пенсионное обеспечение которых осуществляется Пенсионным фондом РФ.

Положения указанных Правил устанавливают, что ежемесячная денежная компенсация выплачивается: а) военнослужащим или гражданам, призванным на военные сборы, которым в период прохождения военной службы (военных сборов) либо после увольнения с военной службы (отчисления с военных сборов или окончания военных сборов) установлена инвалидность вследствие военной травмы (далее - инвалиды); б) членам семьи умершего (погибшего) инвалида, а также членам семьи военнослужащего или гражданина, призванного на военные сборы, погибших (умерших) при исполнении обязанностей военной службы либо умерших вследствие военной травмы (далее - члены семьи) (п. 2).

Назначение ежемесячной денежной компенсации осуществляется органом в сфере социальной защиты населения, уполномоченным органом государственной власти субъекта РФ в соответствии с законодательством субъекта РФ (п. 3).

Положения п. 4 Правил устанавливают перечень документов, наличие которых необходимо для назначения ежемесячной денежной компенсации, в том числе копия справки федерального учреждения медико-социальной экспертизы, подтверждающей факт установления инвалидности вследствие военной травмы.

В соответствии с ч. 1 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" признание лица инвалидом осуществляется федеральным учреждением медико-социальной экспертизы; порядок и условия признания лица инвалидом устанавливаются Правительством РФ.

Правила признания лица инвалидом утверждены Постановлением Правительства РФ от 20.02.2006 N 95, в которых указано, что в случае признания гражданина инвалидом в качестве причины инвалидности указываются общее заболевание, трудовое увечье, профессиональное заболевание, инвалидность с детства, инвалидность с детства вследствие ранения (контузии, увечья), связанная с боевыми действиями в период Великой Отечественной войны, военная травма, заболевание, полученное в период военной службы, инвалидность, связанная с катастрофой на Чернобыльской АЭС, последствиями радиационных воздействий и непосредственным участием в деятельности подразделений особого риска, а также иные причины, установленные законодательством Российской Федерации (п. 14).

Постановлением Минтруда РФ от 15.04.2003 N 17 утверждены разъяснения "Об определении федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы причин инвалидности".

Критерии, используемые при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы, которые определяют условия установления групп инвалидности, установлены Приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.12.2009 N 1013н "Об утверждении классификаций и критериев, используемых при осуществлении медико-социальной экспертизы граждан федеральными государственными учреждениями медико-социальной экспертизы".

Такие же положения были предусмотрены Постановлением Правительства РФ от 13.08.1996 N 965 "О порядке признания граждан инвалидами", действовавшими до 01.03.2006.

Вместе с тем, как указано выше, инвалидность была установлена Лапшову В.В. бессрочно до принятия Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" и установления новых правил признания лица инвалидом и определения причин инвалидности.

Так, на момент установления истцу инвалидности действовало постановление Совмина СССР от 05.11.1948 N 4149, которым утверждено Положение о врачебно-трудовых экспертных комиссиях, и согласно которому на врачебно-трудовые комиссии возлагалось установление причин инвалидности: общее или профессиональное заболевание; трудовое или нетрудовое увечье; инвалидность с детства; ранение (контузия, увечье), полученное в боях или при исполнении иных обязанностей по военной службе; заболевание, полученное на фронте или в период прохождения военной службы; ранение или заболевание, полученное во время нахождения в плену.

Таким образом, ранее действовавшим законодательством не были установлены причины инвалидности "военная травма", действовавшим положением были предусмотрены причины инвалидности либо ранение (контузия, увечье), полученное в боях или при исполнении иных обязанностей по военной службе, либо заболевание, полученное на фронте или в период прохождения военной службы.

Учитывая имеющиеся в материалах дела сведения об обстоятельствах получения Лапшовым В.В. ранения (а не заболевания), принимая во внимание характер травмы, и исходя из того, что 09.07.2012 причина "военная травма" была установлена Лапшову В.В. в связи с вышеуказанными обстоятельствами, то оснований для отказа Лапшову В.В. в удовлетворении требований о назначении компенсации не с 09.07.2012, а с 01.01.2012, т.е. со дня введения в действие Федерального закона от 07.11.2011 N 306-ФЗ, у суда не имелось.

Разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства; установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку, выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам; нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

Апелляционная жалоба ответчика, не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения, поскольку изложенные в апелляционной жалобе доводы о том, что надлежащим образом оформленный документ, подтверждающий инвалидность именно вследствие военной травмы был получен истцом только 09.07.2012, направлены на иное толкование норм материального права, подлежащего применению к возникшим между сторонами спорным правоотношениям, а также на переоценку собранных по делу доказательств, оценка которым дана судом первой инстанции с соблюдением требований ст. 67 ГПК РФ.

На основании выше изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Измайловского районного суда города Москвы от 02 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу УСЗН района Соколиная Гора г. Москвы - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи