Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 11-33962/13 (ключевые темы: звание ветеран труда - всероссийская перепись населения 2010 года - ведомственные знаки отличия в труде - почетные звания - трудовой стаж)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 11-33962/13

Судья Шамова А.И.

Гр. дело N 11-33962

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2013 года Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Климовой С.В.

и судей Нестеровой Е.Б., Мызниковой Н.В.,

при секретаре Севостьяновой Т.Е.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Климовой С.В.

дело по апелляционной жалобе Кленевской Е.Ф., Лукиной А.И., Масловой Н.А., Резницкой П.М., Трусовой В.Н., Шапарь В.И., Щербаковой Л.В. на решение Нагатинского районного суда города Москвы от 07 июня 2013 года, которым постановлено:

отказать Кленевской Е.Ф., Лукиной А.И., Масловой Н.А., Резницкой П.М., Трусовой В.Н., Шапарь В.И., Щербаковой Л.В. в удовлетворении исковых требований к УСЗН "Орехово-Борисово Северное" г. Москвы о признании медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", являющейся ведомственным знаком отличия в труде, дающей основание признания за истцами права на присвоение звания "Ветеран труда", признании незаконными решений УСЗН "Орехово-Борисово Северное" г. Москвы об отмене ранее принятых в отношении истцов решений о присвоении им звания "Ветеран труда", обязании УСЗН "Орехово-Борисово Северное" г. Москвы присвоить истцам звание "Ветеран труда" и выдать соответствующие удостоверения,

установила:

11.04.2013 Кленевская Е.Ф., Лукина А.И., Маслова Н.А., Резницкая П.М., Трусова В.Н., Шапарь В.И., Щербакова Л.В. обратились в суд с иском к Управлению социальной защиты населения района "Орехово-Борисово Северное" города Москвы (далее - УСЗН района "Орехово-Борисово Северное"), в котором просили о признании незаконными решений УСЗН района "Орехово-Борисово Северное" об отмене ранее принятых решений о присвоении истцам званий "Ветеран труда", признании медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", которая, по мнению истцов, является ведомственным знаком отличия в труде, основанием признания их права на присвоение звания "Ветеран труда", а также просили обязать УСЗН "Орехово-Борисово Северное" г. Москвы присвоить истцам звание "Ветеран труда" и выдать соответствующие удостоверения с обеспечением соответствующих мер социальной поддержки с момента обращения с заявлениями.

Свое обращение истцы мотивируют тем, что 13.04.2012 они награждены ведомственным знаком "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения", имеют продолжительный трудовой стаж, при обращении к ответчику с заявлениями о присвоении звания "Ветеран труда" им были приняты решения о присвоении таких званий, о чем выданы удостоверения, однако в дальнейшем указанные решения были отменены, в присвоении званий Ветеран труда" истцам было отказано, что истцы полагают не основанным на законе и нарушающим их права.

Истцы Кленевская Е.Ф. и Маслова Н.А. и представитель истцов в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель ответчика УСЗН района "Орехово-Борисово Северное" и представитель третьего лица ДСЗН г. Москвы в судебном заседании против удовлетворения иска возражали.

07.06.2013 судом постановлено приведенное выше решение, об отмене которого просят истцы по доводам своей апелляционной жалобы, поданной 05.07.2013 и дополнений к ней от 16.09.2013.

В заседании судебной коллегии истцы Кленевская Е.Ф., Лукина А.И., Маслова Н.А., Резницкая П.М., Трусова В.Н., Щербакова Л.В. и представитель истцов по доверенности Макарова Ю.С. доводы апелляционной жалобы поддержали; представитель ответчика УСЗН района "Орехово-Борисово Северное" по доверенности Володина С.Ф. и представитель ответчика ДСЗН г. Москвы по доверенности Ламков Д.Р. против удовлетворения жалобы возражали.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, явившихся в судебное заседание, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены обжалуемого решения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что приказом Федеральной службы государственной статистики от 13.04.2012 N 129 истцы награждены ведомственным знаком отличия Федеральной службы государственной статистики - медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", о чем им выданы удостоверения.

25.05.2012 истец Лукина А.И., а 28.05.2012 - остальные истцы обратились к ответчику УСЗН района "Орехово-Борисово Северное" с заявлениями о выдаче им удостоверений "Ветеран труда", представив указанные документы как основания для присвоения звания "Ветеран труда".

В день подачи заявлений УСЗН района "Орехово-Борисово Северное" принял решения о присвоении истцам званий "Ветеран труда" и выдал соответствующие удостоверения, однако 31.05.2012 приняты решения об отмене ранее принятых решений и отказе в присвоении истцам званий "Ветеран труда", указав, что представленные истцами документы не дают право на установление статуса "Ветерана труда", поскольку награда не соответствует установленным ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" требованиям для присвоения звания "Ветеран труда".

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 12.01.1995 N 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Аналогичное требование для присвоения звания "Ветеран труда" содержится и в Положении о порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда", утвержденном постановлением правительства Москвы от 27.06.2006 N 443-ПП "О присвоении звания "Ветеран труда".

Согласно п. 3 данного постановления, основанием для присвоения звания "Ветеран труда" для указанных выше лиц, являются следующие документы:

- о награждении орденами или медалями либо о присвоении почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо о награждении за продолжительный добросовестный труд нагрудными и почетными знаками (значками), почетными званиями, почетными грамотами и благодарностями руководства органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации;

- трудовые книжки, справки архивных учреждений и организаций, подтверждающие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет (не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин);

- паспорт или другой документ, удостоверяющий личность обратившегося и его место жительства в городе Москве.

Таким образом, одним из оснований для присвоения указанного звания является награждение ведомственным знаком отличия в труде за продолжительный добросовестный труд.

Как следует из приказа Росстата от 08.10.2010 N 345 "Об учреждении знака отличия - медали "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", указанный ведомственный знак учрежден в целях поощрения и морального стимулирования работников системы Росстата, работников внештатных служб по подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, лиц, привлекавшихся к подготовке и проведению Всероссийской переписи населения 2010 года, подведению ее итогов, работников федеральных органов исполнительной власти и их территориальных органов, органов государственной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления, а также работников организаций, независимо от форм собственности, принимавших активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года.

В приказе Росстата N 129 от 13.04.2012 указано о награждении лиц, принимавших активное участие в подготовке, проведении и подведении итогов Всероссийской переписи населения 2010 года в Южном административном округе города Москвы.

Разрешая требования истцов на основании собранных доказательств, суд правильно применил вышеуказанные нормы законодательства и пришел к обоснованному выводу об отсутствии предусмотренных нормативными актами оснований для удовлетворения иска, поскольку выданная истцам медаль "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года", которая была учреждена в целях поощрения и морального стимулирования лиц, принимавших участие в проведении отдельно взятого мероприятия (Всероссийской переписи населения 2010 года), не относится к ведомственным знакам отличия в труде, наличие которых является одним из условий для признания лица ветераном труда, поскольку не свидетельствует о награждении истца за продолжительный добросовестный труд руководством органов государственной власти СССР, РСФСР или Российской Федерации.

Проверяя доводы истцов об отсутствии у УСЗН полномочий отмены ранее принятых ими решений о присвоении званий "Ветеран труда", суд пришел к обоснованному выводу о том, что отсутствие прямых полномочий на отмену решений, принятых УСЗН в пределах их компетенции, в том числе по вопросу присвоения звания "Ветеран труда", не исключает право УСЗН в пределах их компетенции, принять иное решение по этому же вопросу, в случае если первоначальное решение было принято без достаточных к тому оснований.

В апелляционной жалобе истцы ссылаются на неправильное применение судом норм материального права, устанавливающих условия и порядок присвоения звания "Ветеран труда", неправильное толкование условий приказа о награждении медалью "За заслуги в проведении Всероссийской переписи населения 2010 года" и его применении по кругу лиц, а также на незаконность действий ответчика по отмене ранее принятых им решений. Указанные доводы истцов являются несостоятельными, поскольку противоречат действующему законодательству и основаны на неправильном его применении и толковании.

При таких данных, судебная коллегия приходит к выводу, что разрешая спор, суд правильно определил юридически значимые обстоятельства. Установленные судом обстоятельства подтверждены материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют установленным обстоятельствам. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Апелляционная жалоба истцов не содержит правовых оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, к отмене постановленного судом решения.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 327-329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нагатинского районного суда города Москвы от 07 июня 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Кленевской Е.Ф., Лукиной А.И., Масловой Н.А., Резницкой П.М., Трусовой В.Н., Шапарь В.И., Щербаковой Л.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи