Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 11-34007/13 (ключевые темы: государственные жилищные сертификаты - закрытые военные городки - переселение - предоставление жилья - федеральные целевые программы)

Апелляционное определение Московского городского суда от 14 октября 2013 N 11-34007/13

Судья: Жребец Т.Е.

Гр. дело N 11-34007

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

14 октября 2013 г. г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Пильгуна А.С.,

судей Журавлевой Т.Г., Канивец Т.В.,

при секретаре Белоусовой Ю.С.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Пильгуна А.С.,

дело по апелляционной жалобе Клевлиной О.В. на решение Пресненского районного суда г. Москвы от 15 января 2013 года, которым постановлено:

В удовлетворении исковых требований об обязании ФГУ "Центральное Региональное управление жилищным обеспечением" МО РФ включить истца в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по категории "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков" в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и в список граждан, включенных в резерв на получение сертификатов (список резерва); обязании Министерства обороны РФ выдать истцу государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории Самарской области - отказать,

установила:

Клевлина О.В. обратилась с иском к Министерству обороны РФ, ФГУ "Центральное Региональное управление жилищным обеспечением" МО РФ об устранении препятствий в получении государственного жилищного сертификата (ГЖС) и о понуждении к выдаче государственного жилищного сертификата (ГЖС). Требования истца мотивированны тем, что она проживает на территории военного городка _, который имел статус закрытого военного городка, в связи с чем Клевлина О.В. обращалась с заявлением в жилищную комиссию о включении ее в число кандидатов на получение государственного жилищного сертификата, которая решением от 2007 года включила истца в составе семьи из 3 человек в список участников подпрограммы на получение ГЖС. Однако, не смотря на то, что с 11.10.2011г. _ исключено из перечня закрытых военных городков, до настоящего времени жилищный сертификат истцу не выдан, в связи с чем Клевлина О.В. просила суд обязать ФГУ "Центральное Региональное управление жилищным обеспечением" МО РФ включить истца в сводный список граждан-получателей государственных жилищных сертификатов по категории "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков" в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" и в список граждан, включенных в резерв на получение сертификатов (список резерва), обязать Министерство обороны РФ выдать истцу государственный жилищный сертификат для приобретения жилого помещения на территории _ области.

Истец Клевлина О.В. в судебное заседание не явилась.

Ответчики Министерство обороны РФ, ФГУ "Центральное Региональное управление жилищным обеспечением" МО РФ явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили.

Проверив материалы дела, выслушав объяснения Клевлиной О.В., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что не имеется оснований для отмены либо изменения решения суда, постановленного в соответствии с фактическими обстоятельствами дела и требованиями действующего законодательства.

Судом первой инстанции установлено, что С. на основании ордера КЭЧ _ района _ военного округа от 05.05.1992г. N_, была предоставлена квартира по адресу: _, на семью из 4 человек, включая Клевлину О.В. (дочь).

По состоянию на 2007 год по указанному адресу зарегистрированы истец и ее несовершеннолетние сыновья К., _ г.р., и К., _ г.р., что подтверждается выпиской из домовой книги, финансовым лицевым счетом.

Из письма ФГУ "Центррегионжильё" N _ от 28.02.2012г. следует, что 23.08.2011г. в ФГУ "Центррегионжильё" из ФГКЭУ "Тоцкая КЭЧ района" поступили документы Клевлиной О.В. на участие в Подпрограмме "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" Федеральной программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Из данного письма следует, что истец в составе семьи из 3 человек, 04.04.2007г. поставлены на учет жилищной комиссией Тоцкого гарнизона и включены в список на получение ГЖС по категории, предусмотренной пунктом "б" статьи 5 Подпрограммы - "граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков". Также из письма следует, что Клевлиной О.В., по результатам проверки представленных документов предусмотренных подпрограммой, выявлено их неполное предоставление.

Разрешая заявленные требования, суд исходил из того, что Постановлением Правительства РФ от 17.09.2011 г. N 675 утверждена Федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы, в состав которой входит подпрограмма "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. В соответствии с разделом подпрограммы, её главной целью является обеспечение жильем семей военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, содержащихся за счет средств федерального бюджета сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, Государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны по чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции Российской Федерации, увольняемых со службы из указанных органов и учреждений, граждан, уволенных с военной службы, граждан, подлежащих переселению из закрытых военных городков, поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности, и других приравненных к ним лиц.

Постановлением Правительства РФ от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 года" установлено, что формой финансовой поддержки обеспечению граждан жильем является "доставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение, которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом, и утверждены Правила выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации данной Подпрограммы.

Согласно подпункту "б" п. 5 указанных Правил, право на участие в подпрограмме имеют граждане, подлежащие переселению из закрытых военных городков, а также поселков учреждений с особыми условиями хозяйственной деятельности (далее - поселки). Перечень поселков, переселение граждан из которых осуществляется с использованием социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, утверждается Правительством Российской Федерации по представлению Министерства юстиции Российской Федерации.

Разрешая заявленные требования, суд пришел к выводу о том, что основанием, дающим право истцу на получение субсидии на приобретение жилья за счет средств федерального бюджета, реализация которого осуществляется путем выдачи государственного жилищного сертификата, являлось наличие у территории места проживания статуса закрытого военного городка.

Судом установлено, что Распоряжением Правительства Российской Федерации от 01 июня 2000 г. N 752-р _ включен в Перечень имеющих жилищный фонд закрытых военных городков Вооруженных Сил Российской Федерации и органов Федеральной службы безопасности.

На основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 11 октября 2011 г. N 1779-р _ _ области исключен из перечня закрытых военных городов, имеющих жилищный фонд.

Отказывая в удовлетворении заявленных Клевлиной О.В. требований, суд обоснованно исходил из отсутствия условий, при наличии которых возникает право на получение субсидии на переселение за счет средств федерального бюджета в силу действующего законодательства, поскольку населенный пункт _ исключен из перечня закрытых военных городов, в связи изменением статуса населенного пункта.

Кроме того, суд, оценив представленные документы, указал на то, что истец как член семьи военнослужащего, в установленном законом порядке нуждающейся в улучшении жилищных условий не признавалась, сведений о постановке на учет истца в едином реестре Департамента жилищного обеспечения МО РФ, на которое в соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 03.11.2010 г. N 1455 и положениями Инструкции, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 18.11.2010 г. N 1550 функции по ведению реестра и распределению жилых помещений, не имеется.

Ссылка в жалобе на то, что участником программы ГЖС Клевлина О.В. была признана до исключения _ из перечня закрытых городков, правового значения не имеет, поскольку наличие указанных условий и оснований должно иметь место на момент реализации права, а не на момент признания кандидатом на получение ГЖС.

Указание в жалобе на решение Тоцкого районного суда Оренбургской области, которым были признаны незаконными действия начальника ФГУ "Центральное Региональное управление жилищным обеспечением" МО РФ в части повторного истребования документов, предусмотренных подпунктом "а" пункта 19 и документов, предусмотренных п. 44 Правил выпуска и реализации ГЖС в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 года", преюдициального значения для разрешения данного спора не имеет.

Другие доводы апелляционной жалобы Клевлиной О.В. не могут послужить основанием к отмене постановленного решения, поскольку направлены на иное толкование норм права.

Таким образом, доводы жалобы не опровергают выводов решения суда и не содержат указаний на новые имеющие значение для дела обстоятельства, не исследованные судом первой инстанции, в связи с чем, оснований для отмены или изменения решения суда по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

Решение Пресненского районного суда г. Москвы от 15 января 2013 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Клевлиной О.В. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: