Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2013 N 11-35367/13 (ключевые темы: придомовая территория - муниципальный земельный контроль - домовой комитет - земельный участок - наследство)

Апелляционное определение Московского городского суда от 24 октября 2013 N 11-35367/13

Судья Проценко Л.В. гр.д.11-35367

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2013 г. Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе председательствующего Горновой М.В.

и судей Ефимовой Т.Е., Казаковой О.Н.

при секретаре Ланине Н.А.

заслушав в открытом судебном заседании по докладу Горновой М.В.

дело по апелляционной жалобе Матвеева К.А.

на решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 29 июля 2013 г., которым постановлено: исковые требования префектуры ЮЗАО г. Москвы к Матвеевой Татьяне Сергеевне, Матвееву Константину Александровичу о сносе кирпичного гаража и освобождении земельного участка удовлетворить частично. Обязать Матвеева Константина Александровича демонтировать принадлежащий ему кирпичный гараж, расположенный на придомовой территории по адресу: г. Москва, ул. Гарибальди, дом 27, корпус 2, и освободить земельный участок в течение 15 (пятнадцати) дней с момента вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда в течение 15 дней после вступления решения суда в законную силу предоставить Префектуре ЮЗАО г. Москвы право произвести работы по демонтажу и вывозу гаража Матвеева Константина Александровича, расположенного на придомовой территории по адресу: г. Москва, ул. Гарибальди, дом 27, корпус 2, с территории района "Черемушки" г. Москвы со взысканием с Матвеева Константина Александровича необходимых расходов,

установила:

Префектура ЮЗАО обратилась в суд с иском к Матвеевой Т.С. о сносе кирпичного гаража и освобождении земельного участка, ссылаясь на то, что по результатам проведенной комплексной проверки по программе "Мой двор, мой подъезд" администрацией Префектуры ЮЗАО г. Москвы и ГКУ"ИС района Черемушки" был установлен факт, что ответчица без надлежаще оформленной документации владеет кирпичным гаражом на придомовой территории по адресу: г. Москва, ул. Гарибальди, д. 27, кор. 2, о чем был составлен акт ГКУ "ИС района Черемушки". Ответчице было предложено предоставить договор аренды на земельный участок, выделенный для установки кирпичного гаража, однако соответствующий договор предоставлен не был, в добровольном порядке гараж ответчица не демонтировала. В связи с этим истец просил обязать ответчицу Матвееву Т.С. демонтировать кирпичный гараж, расположенный на придомовой территории по вышеуказанному адресу, освободить земельный участок в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 01.07.2013 к участию в деле с согласия истца был привлечен в качестве ответчика Матвеев К.А., который фактически владеет гаражом в настоящее время, в связи с чем истец просил обязать обоих ответчиков демонтировать кирпичный гараж, расположенный на придомовой территории по вышеуказанному адресу, освободить земельный участок в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, пояснила, что разрешительной документации на указанный земельный участок не выдавалось, и префектурой вопрос о передаче земельного участка в пользование ответчика не рассматривался, подобного распоряжения не издавалось.

Ответчица Матвеева Т.С, действующая как за себя, так и за ответчика Матвеева К.А. по доверенности, в судебное заседание явилась, просила в иске отказать, так как она не является собственником и владельцем гаража, пояснила, что надлежащим ответчиком по делу является её сын -Матвеев К.А., которому право пользования спорным гаражом перешло в порядке наследования, изначально имелось разрешение на строительство гаража, однако, на учет в БТИ гараж поставлен не был.

Ответчик Матвеев К.А. в судебное заседание не явился, извещен.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит в апелляционной жалобе ответчик.

Проверив материалы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав ответчика Матвееву Т.С, действующую в своих интересах и в интересах Матвеева К.А., судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда, постановленного в соответствии с требованиями закона и материалами дела.

В соответствии со ст. 72 Конституции РФ земельное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов. Субъекты РФ вправе осуществлять собственное правовое регулирование по предметам совместного ведения до принятия федеральных законов.

Согласно п.2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования земельным участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.

В соответствии со ст. 29 ЗК РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со ст. 9, 10, 11 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В соответствии со ст. 65 ЗК РФ использование земли в РФ является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

В соответствии со ст. 76 ЗК РФ приведение земельных участков в пригодное для использования состояние при их захламлении, других видах порчи, самовольном занятии, снос зданий, строений, сооружений при самовольном занятии земельных участков или самовольном строительстве, а также восстановление уничтоженных межевых знаков осуществляется юридическими лицами и гражданами, виновными в указанных земельных правонарушениях, или за их счет.

Согласно ст.72 ЗК РФ муниципальный земельный контроль осуществляется органами местного самоуправления. Муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления. Законами субъектов Российской Федерации - городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга полномочия органов местного самоуправления на осуществление муниципального земельного контроля и установление порядка его осуществления, предусмотренные пунктами 1 и 2 настоящей статьи, могут быть отнесены к полномочиям органов государственной власти этих субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 20 Устава города Москвы в собственности города находится земля в границах города. В силу ч.3 данной статьи от имени Москвы правомочия собственника осуществляют органы государственной власти в рамках их компетенции.

Контроль за использованием земель в городе Москве осуществляют органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления.

Согласно Постановлению Правительства Москвы от 24.02.2010 г. N 157-ПП "О полномочиях территориальных органов исполнительной власти города Москвы" Префектура ЮЗАО г. Москвы, как территориальный орган исполнительной власти города, уполномочен собственником субъектом РФ принимать меры по сносу объектов, размещенных с нарушением нормативных правовых актов города Москвы, учитывая требования федерального законодательства, Законов и иных правовых актов города Москвы.

По делу установлено, что по результатам проведенной комплексной проверки администрацией Префектуры ЮЗАО г. Москвы, ГКУ "ИС района Черемушки" был установлен факт, что по адресу: г.Москва, ул. Гарибальди, дом 27, корпус 2, на придомовой территории без разрешительных документов установлен кирпичный гараж, принадлежащий ответчику Матвеевой Т.С, о чем был составлен акт ГКУ"ИС района Черемушки" (л.д. 6).

Согласно выписке из протокола заседания домового комитета ЖЭК-9 от 20.01.1973г. заявление Матвеева П.С. о выделении земельного участка в указанных целях было удовлетворено. Матвееву П.С. было предписано предоставить в домовой комитет ЖЭК-9 план постройки гаража с учетомтого, что строение по внешнему виду будет одинаковым с уже построенными в указанном месте типами гаражей.

К моменту начала строительства гаража на отведенном месте па площадке между домами N 27, корп. 2 и N 29, корп. 2 по ул. Гарибальди уже были построены кирпичные гаражи, что подтверждается, в частности письмом Исполнительного комитета Октябрьского районного совета депутатов трудящихся от 31.10.1962, планом-схемой отдела районного архитектора Черемушкинского района от 22.03.1971, согласно которой на площадке между корпусами 32 и 33 (домами N 27. корп. 2 и N29, корп. 2 соответственно) по ул. Гарибальди инвалиду Лапину А.И. было определено место для строительства кирпичного гаража.

Руководствуясь предписанием домового комитета ЖЭК-9, Матвеевым П.С. на отведенном по его заявлению земельном участке был построен гараж, который входит в число 10 гаражей-боксов, построенных из кирпича, имеющих одинаковый внешний вид.

04.07.1975 Матвеев П.С. умер. Фактическое владение и использование спорного кирпичного гаража с момента его смерти осуществлялось его сыном - Матвеевым B.C., а после его смерти внуком -Матвеевым А.Б.

В октябре 2005 года Матвеев А.Б. обращался в Управу Черемушкинского района г. Москвы за оформлением договора аренды земельного участка под гараж, о чем ему 10.10.2005 за N 02-04-653/5 был дан ответ о возможности заключения договора аренды земельного участка при условии оформления спорного гаража в собственность в судебном порядке. Однако, оформить право собственности на спорный гараж и подать документы в Управу района "Черемушки" г. Москвы в целях заключения договора аренды земельного участки Матвеев А.Б. не успел по причине своей смерти 18.11.2006г.

После смерти Матвеева А.Б., Матвеев К.А. вступил в наследство в виде 1/2 доли земельного участка, о чем ему было выдано свидетельство о праве на наследство. Таким образом, Матвеев К.А. принял всё причитающееся ему наследство, в том числе и спорный гараж. Владение спорным гаражом в целях хранения личного автомобиля осуществляется Матвеевым К.А. с 18.11.2006г. по настоящее время, но до настоящего времени с иском в суд о признании права собственности на гараж не обращались, в БТИ на технический учет гараж не поставлен, договор аренды земли не заключен.

Удовлетворяя исковые требования истца об обязании ответчика Матвеева К.А, демонтировать гараж, и отказывая в иске в отношении ответчицы Матвеевой Т.С., суд правильно исходил из того, что владельцем гаража является ответчик Матвеев К.А., который не оформил право собственности на гараж, не зарегистрировал в установленном законом порядке свои права на земельный участок и не имеет правоустанавливающих документов на данный земельный участок.

Выводы суда основаны на всестороннем, полном и объективном исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам ст.67 ГПК РФ, и соответствует нормам материального права, регулирующим спорные правоотношения.

Довод апелляционной жалобы о том, что ответчик участие в строительстве гаража не принимал, а потому не должен нести расходы по сносу самовольной постройки, является неправильным, поскольку истцом требований о сносе самовольной постройки в соответствии со ст.222 ГК РФ заявлено не было. Истец обосновывал свои исковые требования тем, что ответчик занимает земельный участок без разрешительных документов, чем нарушает право собственности г. Москвы по владению, пользованию и распоряжению этим участком. Судом было установлено, что на данном земельном участке находится гараж, которым пользуется ответчик, поэтому он и должен в силу вышеуказанных норм освободить земельный участок путем демонтажа гаража.

Остальные доводы апелляционной жалобы не содержат обстоятельств, опровергающих выводы суда и нуждающихся в дополнительной проверке. Никаких нарушений норм ГПК РФ, влекущих отмену решения, по делу не установлено.

Таким образом, решение суда является правильным, оснований к его отмене не имеется.

Руководствуясь ст.ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия-

определила:

решение Черемушкинского районного суда г. Москвы от 29 июля 2013 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Матвеева К.А.- без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи