Апелляционное определение Московского городского суда от 22 мая 2013 N 11-9549/13 (ключевые темы: нуждающиеся в улучшении жилищных условий - жилой фонд - норма предоставления - общая площадь жилого помещения - социальный наем)

Апелляционное определение Московского городского суда от 22 мая 2013 N 11-9549/13

1 инстанция: Судья Еленчук М.С. гр. Дело N 11-9549

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

22 мая 2013 года г. Москва

Судебная коллегия по гражданским делам Московского городского суда в составе:

председательствующего Лукашенко Н.И.,

и судей Сорокиной Л.Н., Катковой Г.В.,

при секретаре Леоничевой Е.А.,

заслушав в открытом судебном заседании по докладу судьи Сорокиной Л.Н.

дело по апелляционной жалобе Сорокиной Л.М., Сорокина С.Ф. на решение Хорошевского районного суда г.Москвы от 19 декабря 2012 года по иску Сорокиной Любови Михайловны, Сорокина Сергея Федоровича к Управе района "Строгино" г.Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании права состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании недействительным Распоряжения Управы района Строгино от 28.07.2010г. N 623/ргу (с учетом изменений, внесенных Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 14.12.2011г. N У58-6108), обязании исключить из учетного дела подложных сведений, обязать восстановить на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий,

которым в удовлетворении исковых требований отказано,

установила:

Сорокина Л.М. и Сорокин С.Ф. обратились в суд с иском к Управе района "Строгино" г.Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании права состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании недействительным Распоряжения Управы района Строгино от 28.07.2010г. N 623/ргу (с учетом изменений, внесенных Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 14.12.2011г. N У58-6108), обязании исключить из учетного дела N 200-0184 подложных сведений, обязать восстановить на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

В обоснование заявленных требований истцы указали на то, что Сорокина Л.М. с сыном Сорокиным С.Ф. постоянно проживает в жилом помещении, ранее предоставленном ей в качестве общежития в связи с трудовыми отношениями с Главмосстроем в 1985г. Жилое помещение, занимаемое ими, представляет собой две смежные комнаты N1, площадью 12,7 кв.м, и N2, площадью 20,3 кв.м, в трехкомнатной квартире по адресу: ***. В 2003г. они были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания", учетное дело N 2003-0184. С 2005г. они пользовались указанной жилой площадью на условиях социального найма. Решением Хорошевского районного суда г.Москвы от 06.05.2010г. за ними признано право собственности в порядке приватизации на две указанные комнаты, общей площадью 33,5 кв.м (с учетом стенного шкафа, площадью 0,5 кв.м) в квартире по адресу: г***.

Распоряжением Управы района Строгино от 28.07.2010г. N 623/ргу Сорокина Л.М. с сыном снята с жилищного учета. Данное распоряжение было обжаловано ею в порядке главы 25 ГПК в судебном порядке, решением Хорошевского районного суда от 21.01.2011г. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения Управы.

Однако, с решением о снятии их с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий истцы не согласны, поскольку в распоряжении указано, что они обеспечены жилой площадью в размере 46,2 кв.м, в то время как занимаемые ими две комнаты имеют площадь всего 33,5 кв.м, что меньше нормы предоставления, установленной жилищным законодательством города Москвы. Указание об обеспеченности истцов жилой площадью в размере 46,2 кв.м является ложными сведениями, которые истцы просили суд исключить из учетного дела.

В судебном заседании истец Сорокина Л.М. и ее представитель по доверенности Корковидов А.К. исковые требования поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика Управы района Строгино г.Москвы в судебное заседание не явился.

Представитель ДЖП и ЖФ г.Москвы по доверенности Гутовская Е.Б. в судебном заседании просила суд применить последствия пропуска истцами срока исковой давности в части обжалования распоряжения Управы района Строгино от 28.07.2010г. N 623/ргу, кроме того, ссылаясь на вступившее в законную силу решение Хорошевского суда г.Москвы от 21.01.2011г., просила в удовлетворении исковых требований отказать, поскольку заявленные истцами требования были предметом рассмотрения в другом судебном заседании и по ним принято судебное решение.

Представитель 3-го лица ДЖП и ЖФ в СЗАО г.Москвы в судебное заседание не явился.

Решением суда от 19 декабря 2012 года в удовлетворении исковых требований отказано.

Не согласившись с решением суда, истцы Сорокина Л.М., Сорокин С.Ф. обжаловали его в апелляционном порядке.

На разбирательство по делу в суд апелляционной инстанции истец Сорокин С.Ф., представители ответчиков Управы района Строгино г.Москвы, ДЖП и ЖФ г.Москвы, 3-го лица ДЖП и ЖФ в СЗАО г.Москвы не явились, о дате и времени разбирательства по делу извещены, возражений против рассмотрения дела в их отсутствие не поступило. Руководствуясь ст.ст. 167, 327 ГПК РФ, судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения истца Сорокиной Л.М. и ее представителя по доверенности Корковидова А.К., обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене по следующим основаниям.

Согласно ст. 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

В соответствии с п.2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19.12.2003г. N 23 "О судебном решении" решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 4 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Указанным требованиям решение суда первой инстанции не соответствует.

Согласно ч. 1 ст. 330 ГПК РФ основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке является нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В силу п. 2 ч. 4 указанной нормы закона основанием для отмены решения суда первой инстанции в любом случае является рассмотрение дела в отсутствие кого-либо из лиц, участвующих в деле и не извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.

Такие нарушения были допущены судом при рассмотрении настоящего дела.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ч. 3 ст. 38 ГПК РФ стороны пользуются равными процессуальными правами и несут равные процессуальные обязанности.

В соответствии с ч. 1 ст.113 ГПК РФ лица, участвующие в деле, извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой.

Лица, участвующие в деле, извещаются судебными повестками о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий (ч. 2 ст.113 ГПК РФ).

В силу п. 2 ст. 167 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание кого-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении, разбирательство дела откладывается.

Согласно материалам дела, настоящее гражданское дело рассмотрено судом первой инстанции в отсутствие не извещенного о времени и месте разбирательства по делу истца Сорокина С.Ф., лишенного возможности реализовать свои процессуальные права, предусмотренные ст. 35 ГПК РФ. В данном конкретном случае у суда согласно ч.2 ст. 167 ГПК РФ не имелось оснований для рассмотрения дела по существу 19 декабря 2012 года. Требования ч.2 ст. 167 ГПК РФ судом в данном случае нарушены в ущемление процессуальных прав истца.

Указанное нарушение норм процессуального права влечет отмену решения Хорошевского районного суда г.Москвы от 19 декабря 2012 года.

В связи с наличием оснований, предусмотренных ч. 5 ст. 330 ГПК РФ, суд апелляционной инстанции перешел к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных настоящей главой.

При рассмотрении настоящего дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ, истец Сорокина Л.М. настаивала на заявленных ею и Сорокиным С.Ф. исковых требованиях к Управе района "Строгино", ДЖП и ЖФ г.Москвы о признании права состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании недействительным Распоряжения Управы района Строгино от 28.07.2010г. N 623 (с учетом изменений, внесенных Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 14.12.2011г. N У58-6108), обязании исключить из учетного дела N 200-0184 подложных сведений, обязать восстановить на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Представитель Сорокиной Л.М. по доверенности Корковидов А.К. поддержал заявленные исковые требования.

При разрешении данного спора судом апелляционной инстанции установлено, и это подтверждается материалами дела, что в 2003 году истцы были поставлены на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий по категории "общие основания", учетное дело N 2003-0184.

С 2005 года истцы пользовались на условиях социального найма жилым помещением, состоящим из двух смежных комнат N 1, площадью 12,7 кв.м, и N 2, площадью 20,3 кв.м, в трехкомнатной квартире по адресу: ***.

Решением Хорошевского районного суда г.Москвы от 06.05.2010г. за Сорокиной Л.М и Сорокиным С.Ф. признано право собственности по _ доле в порядке приватизации на две указанные комнаты по данному адресу.

В свидетельствах о государственной регистрации права от 19.07.2010г. на имя истцов общая площадь двух смежных комнат указана в размере 33,5 кв.м.

Распоряжением Управы района Строгино от 28.07.2010г. N 623/ргу очередники СЗАО г.Москвы Сорокина Л.М. и Сорокин С.Ф. сняты с жилищного учета как обеспеченные площадью жилого помещения по норме предоставления.

Указанное распоряжение было обжаловано истцами в судебном порядке по правилам главы 25 ГПК, однако решением Хорошевского районного суда от 21.01.2011г. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения Управы района Строгино от 28.07.2010г. N 623/ргу.

Согласно изменениям, внесенным распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 14.12.2011г. N У58-6108 в абзац 6 мотивировочной части распоряжения Управы района Строгино от 28.07.2010г. N 623/ргу, ранее принятое решение о предоставлении семье Сорокиной Л.М. в составе двух человек жилого помещения по адресу: г.Москва, ул. Исаковского, 16-1-328 по договору социального найма комнат N1 и N2, общей площадью 33,0 кв.м, подлежит отмене, поскольку решением Хорошевского районного суда от 06.05.2010г. за Сорокиной Л.В. и Сорокиным С.Ф. признано право собственности на комнаты N 1 и N 2 в трехкомнатной квартире по адресу: г***.

Как следует из решения Хорошевского районного суда от 21.01.2011г., вступившего в законную силу, истцы обращались в суд с заявлением об оспаривании распоряжения Главы Управы района Строгино от 28.07.2010г. N 623/ргу, с учетом изменений, внесенных Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 14.12.2011г. N У58-6108, согласно которому они сняты с учета очередников округа на основании п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г.Москвы от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей г. Москвы на жилые помещения".

Указанным решением суда установлено, что Сорокины Л.М. и С.Ф. занимали койко-места в общежитии, т.е. не имели самостоятельного права пользования жилым помещением. При получении жилого помещения в собственность они не только приобрели самостоятельные права пользования занимаемым жилым помещением, но и были обеспечены им по нормам, установленным Жилищным Кодексом РФ и Законом г.Москвы N 29, поскольку занимают жилое помещение площадью 33,0 кв.м, тогда как норма обеспечения в квартирах коммунального заселения составляет не менее 15 кв.м общей площади помещения. Сорокины были приняты на жилищный учет 05.12.2003г., до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, при решении вопроса о снятии их с учета Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы правомерно применены положения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения".

Как указано в данном решении суда, после предоставления истцам в собственность жилого помещения, общей площадью 33,0 кв.м, у Департамента жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы отпали основания для предоставления Сорокиным жилых помещений в пользование либо приобретения в собственность с помощью города Москвы. Сорокины Л.М. и С.Ф. не подлежат восстановлению на жилищном учёте.

Согласно ч. 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В соответствии со статьей 9 Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения", в целях установления уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения для принятия их на жилищный учет исчисляется размер площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя. Для определения размера площади жилого помещения, приходящейся на долю каждого члена семьи заявителя, определяется суммарная площадь всех жилых помещений или их частей, в отношении которых кто-либо из членов семьи обладает самостоятельным правом пользования либо правом собственности, и делится на количество членов семьи.

В заседании судебной коллегии истец Сорокина Л.М. и ее представитель Корковидов А.К. в обоснование исковых требований указали на то, что за истцами признано право собственности на смежные комнаты N 1 и N 2, жилой площадью 33,0 кв.м, а согласно свидетельствам о государственной регистрации права жилой площадью 33,5 кв.м, однако данная жилая площадь не соответствует норме предоставления жилого помещения, равной 18,0 кв.м. на человека.

Согласно ст. 1 Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения" площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, в том числе площади балконов, лоджий, веранд и террас. Общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей этого помещения, включая площади помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, исключая площади балконов, лоджий, веранд и террас. Норма предоставления площади жилого помещения на одного человека (норма предоставления) - минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого городом Москвой.

Из экспликации и поэтажного плана квартиры, расположенной по адресу: ***, следует, что общая площадь квартиры составляет 58,6 кв.м, жилая площадь 43,0 кв.м, вспомогательная площадь 15,6 кв.м, лоджия площадью 1,2 кв.м. Квартира состоит из трех комнат площадью *** кв.м Истцы занимают две комнаты площадью 12,7 кв.м и 20,3 кв.м.

Согласно распоряжению Главы Управы района Строгино г.Москвы от 28.07.2010г. N 623/ргу Сорокина Л.М. в составе семьи из двух человек (она, сын Сорокин С.Ф.) зарегистрированы и проживают в трехкомнатной квартире по адресу: ***.м.

Проанализировав установленные обстоятельства, оценив представленные по делу доказательства, судебная коллегия приходит к выводу о том, что истцами неверно истолкованы положения Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения" применительно к рассматриваемым правоотношениям. Так, в данном случае общая жилая площадь жилого помещения, приходящаяся на истцов в трехкомнатной квартире по адресу: *** кв.м, что превышает норму предоставления площади жилого помещения.

При таких обстоятельствах исковые требования истцов о признании права состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании недействительным Распоряжения Управы района Строгино от 28.07.2010г. N 623/ргу, обязании восстановить на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, удовлетворению не подлежат. При решении вопроса о снятии истцов с учета Департаментом жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы правомерно применены положения п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона г.Москвы N 29 от 14.06.2006г. "Об обеспечении права жителей г.Москвы на жилые помещения".

При разрешении спора установлено, что вышеуказанное распоряжение не содержит данных, которые бы свидетельствовали о недостоверности изложенных в нем фактов, не подтверждались бы материалами дела, поэтому судебная коллегия приходит к выводу о том, что требование истцов об обязании исключить из учетного дела подложные сведения, удовлетворению также не подлежит.

Кроме этого, при вынесении решения об отказе в удовлетворении исковых требований судебная коллегия учитывает ходатайство, заявленное ДЖП и ЖФ г.Москвы, о применении срока исковой давности (л.д.117).

В силу ст. 256 ГПК РФ гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Учитывая, что распоряжение Управы района Строгино от 28.07.2010г. N 623/ргу истцами было обжаловано в судебном порядке, решением Хорошевского районного суда от 21.01.2011г. отказано в удовлетворении требований о признании незаконным данного распоряжения, а с настоящим исковым заявлением они обратились в суд 11 июля 2012 года, судебная коллегия приходит к выводу о пропуске установленного законом срока для обжалования указанного распоряжения Управы района Строгино.

По совокупности изложенного, судебная коллегия приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Хорошевского районного суда г.Москвы от 19 декабря 2012 года отменить. Постановить новое решение.

Отказать в удовлетворении исковых требований Сорокиной Любови Михайловны, Сорокина Сергея Федоровича к Управе района "Строгино" г.Москвы, Департаменту жилищной политики и жилищного фонда г.Москвы о признании права состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, о признании недействительным Распоряжения Управы района Строгино от 28.07.2010г. N 623/ргу (с учетом изменений внесенных Распоряжением ДЖП и ЖФ г.Москвы от 14.12.2011г. N У58-6108), обязании исключить из учетного дела подложных сведений, обязать восстановить на жилищном учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.

Председательствующий:

Судьи: