Постановление Московского городского суда от 18 октября 2013 N 4а-1901/13 (ключевые темы: выдворение за пределы РФ - иностранные граждане - миграционный учет - административные правонарушения - въезд в РФ)

Постановление Московского городского суда от 18 октября 2013 N 4а-1901/13

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу Бессалаха А.К. на постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 15 мая 2013 года, определение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 17 мая 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 06 июня 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 15 мая 2013 года гражданин *** Бессалах А.К. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации Бессалах А.К. помещен в Центр для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по городу Москве.

Определением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 17 мая 2013 года определен порядок административного выдворения Бессалаха А.К. за пределы Российской Федерации путем его контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. В связи с этим содержание Бессалаха А.К. в Центре для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по городу Москве прекращено.

Решением судьи Московского городского суда от 06 июня 2013 года постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 15 мая 2013 года оставлено без изменения, жалоба Бессалаха А.К. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Бессалах А.К., выражая несогласие с названными судебными актами, просит их отменить, ссылаясь на то, что он находится в процедуре рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации в принимающем государстве он может подвергнуться бесчеловечному обращению, а также не сможет получить надлежащую медицинскую помощь.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной, а в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1 и 4 ст. 22 данного Федерального закона, непосредственно иностранным гражданином.

Как усматривается из материалов дела, 13 мая 2013 года в 13 часов 00 минут по адресу: *** был выявлен гражданин ***Бессалах А.К., который в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ находился в Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Бессалаха А.К. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении; протоколом об административном задержании; рапортом старшего УУП ОМВД России по району Чертаново Южное города Москвы; справкой начальника отдела УФМС России по району Чертаново Южное города Москвы; дактилоскопической картой; копией свидетельства о предоставлении временного убежища; объяснениями Бессалаха А.К., полученными при рассмотрении дела об административном правонарушении, а также другими имеющимися в деле доказательствами.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Бессалаха А.К. в его совершении.

Довод заявителя о том, что он находится в процедуре рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, не может повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ на временно пребывающих иностранных граждан в Российской Федерации возложена обязанность по постановке на учет по месту пребывания.

Из материалов дела усматривается, что 21 января 2010 года Бессалаху А.К. было предоставлено временное убежище, о чем выдано свидетельство ВУ N 0007144 (л.д. 6), срок действия которого дважды продлевался и истек 21 декабря 2012 года. После истечения срока предоставления временного убежища Бессалах А.К. продолжил находиться на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, что подтверждено, в частности, справкой начальника отдела УФМС России по району Чертаново Южное города Москвы (л.д. 10). При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о признании Бессалаха А.К. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является правильным. То обстоятельство, что после возбуждения настоящего дела об административном правонарушении Бессалах А.К. обратился в УФМС России по городу Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, не является основанием для освобождения его от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что в случае его административного выдворения за пределы Российской Федерации в принимающем государстве он может подвергнуться бесчеловечному обращению, а также не сможет получить надлежащую медицинскую помощь, нельзя признать обоснованным, поскольку он не подтверждается какими-либо объективными данными.

Судья Московского городского суда рассмотрел жалобу на постановление судьи районного суда в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Постановление судьи районного суда в части назначения Бессалаху А.К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивировано и основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса частных и публичных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Бессалаху А.К. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Бессалаха А.К. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 15 мая 2013 года, определение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 17 мая 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 06 июня 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бессалаха А.К. оставить без изменения, жалобу Бессалаха А.К. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Д.А. Фомин