Постановление Московского городского суда от 05 ноября 2013 N 4а-1903/13 (ключевые темы: иностранные граждане - выдворение за пределы РФ - выезд за границу - срок пребывания - административный штраф)

Постановление Московского городского суда от 05 ноября 2013 N 4а-1903/13

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу Имомкулова О.Б. на постановление судьи Преображенского районного суда города Москвы от 11 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Преображенского районного суда города Москвы от 11 апреля 2013 года гражданин Республики Таджикистан Имомкулов О.Б. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации с помещением Имомкулова О.Б. в Центр для содержания иностранных граждан.

В порядке, предусмотренном ст.ст.30.1-30.3 КоАП РФ, указанное постановление не обжаловалось.

В надзорной жалобе Имомкулов О.Б. просит об отмене или изменении постановления судьи районного суда в части назначенного ему дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что в г. Москве он проживал на съемной квартире, хозяин которой должен был оформить все необходимые документы, в связи с чем степень общественной опасности совершенного правонарушения является небольшой; при подготовке дела к рассмотрению судья районного суда не вынес определение о назначении судебного заседания, что является существенным нарушением.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, нахожу постановление судьи Преображенского районного суда города Москвы от 11 апреля 2013 года законным и обоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

В соответствии с п.1 ст.5 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в РФ" срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток.

Согласно п.2 ст.5 данного Федерального закона временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

Как следует из материалов дела, 10 апреля 2013 года в 11 часов 00 минут по адресу: город Москва, Щелковское шоссе, дом 1 был выявлен гражданин Республики Таджикистан Имомкулов О.Б., который прибыв на территорию РФ 17 января 2012 года в порядке, не требующем получения визы, в нарушение требований ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уклонился от выезда из РФ по истечении срока пребывания, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Имомкулова О.Б. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о задержании, рапортом сотрудника полиции; справкой о проверке по Центральной базе данных АИС УФМС России по г. Москве и по централизованному учету правонарушителей, письменными объяснениями Имомкулова О.Б. и его показаниями, полученными при рассмотрении дела судьей районного суда о том, что от выезда из России по истечении установленного срока пребывания он уклонился, в органы УФМС для постановки на учет он не обращался, денежных средств для выезда не имеет, добровольно покидать территорию РФ отказывается.

Вывод судьи районного суда о наличии в действиях Имомкулова О.Б. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, которые всесторонне, полно и объективно исследовались судьей районного суда и получили надлежащую оценку в судебном постановлении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В надзорной жалобе Имомкулов О.Б. указал, что в Москве он проживал на съемной квартире, хозяин которой и должен был оформить все необходимые документы, подтверждающие законность его пребывания в РФ. Данный довод нельзя признать обоснованным, поскольку в протоколе об административном правонарушении и в постановлении судьи районного суда в вину Имомкулову О.Б. вменяется уклонение от выезда из РФ по истечении установленного срока пребывания, а не невыполнение обязанности по постановке на миграционный учет по месту пребывания, возложенной на иностранных граждан, законно пребывающих в РФ.

Довод надзорной жалобы об отсутствии в материалах дела определения судьи районного суда о принятии дела к производству также не может повлечь отмену обжалуемого судебного постановления, так как КоАП РФ не содержит правовых норм, обязывающих судью выносить подобное определение. Кроме того, данный довод жалобы не влияет на правильность квалификации действий Имомкулова О.Б. по ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, а также на правильность вывода судьи о его виновности.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Имомкулову О.Б. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Постановление судьи районного суда в части назначения Имомкулову О.Б. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивировано и основывается на данных о личности виновного, характере правонарушения и других обстоятельствах дела, подтверждающих действительную необходимость применения к нему такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Оснований не согласиться с выводом судьи районного суда о необходимости содержания Имомкулова О.Б. в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы РФ, также не имеется. Решение судьи в этой части соответствует положениям ч. 5 ст. 3.10, ст. 27.19 и ч. 2 ст. 29.10 КоАП РФ.

Надзорная жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления.

Порядок и срок давности привлечения Имомкулова О.Б. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Преображенского районного суда города Москвы от 11 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Имомкулова О.Б. оставить без изменения, жалобу Имомкулова О.Б. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин