Постановление Московского городского суда от 18 октября 2013 N 4а-2021/13 (ключевые темы: иностранные граждане - выдворение за пределы РФ - миграционный учет - порядок рассмотрения заявлений - административные правонарушения)

Постановление Московского городского суда от 18 октября 2013 N 4а-2021/13

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев в порядке надзора жалобу Бессалах В.К. на постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 14 мая 2013 года, определение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 07 июня 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 02 июля 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

постановлением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 14 мая 2013 года гражданка *** Бессалах В.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации. До исполнения административного наказания в виде принудительного административного выдворения за пределы Российской Федерации Бессалах В.К. помещена в Центр для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по городу Москве.

Определением судьи Чертановского районного суда города Москвы от 07 июня 2013 года, вынесенным по результатам рассмотрения заявления защитника Плыкиной О.А. о разъяснении способа исполнения вышеуказанного постановления судьи районного суда о назначении административного наказания, определено, что административное выдворение Бессалах В.К. за пределы Российской Федерации должно производиться путем ее контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации. В связи с этим содержание Бессалах В.К. в Центре для содержания иностранных граждан ГУ МВД России по городу Москве прекращено.

Решением судьи Московского городского суда от 02 июля 2013 года постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 14 мая 2013 года оставлено без изменения, жалоба защитника Плыкиной О.А. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Бессалах В.К., выражая несогласие с названными судебными актами, просит их отменить, ссылаясь на то, что она находится в процедуре рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации; в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации в принимающем государстве она может подвергнуться бесчеловечному обращению, а также не сможет получить надлежащую медицинскую помощь для себя и своей дочери.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы заявителя, нахожу обжалуемые судебные акты законными и обоснованными.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения) наступает за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.

В соответствии с ч. 1 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ) иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания обязан встать на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания должно быть представлено в орган миграционного учета принимающей стороной, а в случаях, предусмотренных ч.ч. 3, 3.1 и 4 ст. 22 данного Федерального закона, непосредственно иностранным гражданином.

Как усматривается из материалов дела, 13 мая 2013 года в 13 часов 00 минут по адресу: *** была выявлена гражданка *** Бессалах В.К., которая в нарушение требований ст. 20 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ находилась в Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и виновность Бессалах В.К. подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении; протоколом о доставлении; протоколом об административном задержании; рапортом старшего УУП ОМВД России по району Чертаново Южное города Москвы; справкой начальника отдела УФМС России по району Чертаново Южное города Москвы; объяснениями Бессалах В.К., полученными при рассмотрении дела об административном правонарушении.

При рассмотрении дела и жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судебными инстанциями на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения указанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины Бессалах В.К. в его совершении.

Довод заявителя о том, что она находится в процедуре рассмотрения заявления о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, не может повлечь удовлетворение жалобы.

В соответствии ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 18 июля 2006 года N 109-ФЗ на временно пребывающих иностранных граждан в Российской Федерации возложена обязанность по постановке на учет по месту пребывания.

Из материалов дела усматривается, что 21 января 2010 года Бессалах В.К. было предоставлено временное убежище, о чем выдано свидетельство ВУ N 0007143 (л.д. 6), срок действия которого дважды продлялся и истек 02 декабря 2012 года. После истечения срока предоставления временного убежища Бессалах В.К. продолжила находиться на территории Российской Федерации без постановки на миграционный учет по месту пребывания, что подтверждено, в частности, справкой начальника отдела УФМС России по району Чертаново Южное города Москвы (л.д. 10). При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о признании Бессалах В.К. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является правильным. То обстоятельство, что после возбуждения настоящего дела об административном правонарушении Бессалах В.К. обратилась в УФМС России по городу Москве с заявлением о предоставлении временного убежища на территории Российской Федерации, не является основанием для освобождения ее от административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Довод заявителя о том, что в случае ее административного выдворения за пределы Российской Федерации в принимающем государстве она может подвергнуться бесчеловечному обращению, а также не сможет получить надлежащую медицинскую помощь для себя и своей дочери, нельзя признать обоснованным, поскольку он не подтверждается какими-либо объективными данными.

Судья Московского городского суда рассмотрел жалобу на постановление судьи районного суда в соответствии с требованиями ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ и вынес законное и обоснованное решение.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемых судебных актов.

Постановление судьи районного суда в части назначения Бессалах В.К. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации мотивировано и основывается на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к ней такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения справедливого баланса частных и публичных интересов в рамках административного судопроизводства.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Бессалах В.К. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 и 4.1 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в редакции, действовавшей на день совершения административного правонарушения.

Порядок и срок давности привлечения Бессалах В.К. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление судьи Чертановского районного суда города Москвы от 14 мая 2013 года, определение судьи Чертановского районного суда города Москвы от 07 июня 2013 года и решение судьи Московского городского суда от 02 июля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении Бессалах В.К. оставить без изменения, жалобу Бессалах В.К. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Д.А. Фомин