Постановление Московского городского суда от 10 октября 2013 N 4а-1641/13 (ключевые темы: пищевые продукты - обвиняемый - производство по делам об административных правонарушениях - отсутствие состава административного правонарушения - подозреваемый)

Постановление Московского городского суда от 10 октября 2013 N 4а-1641/13

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев надзорную жалобу Поповского И.О. на постановление мирового судьи судебного участка N 368 Тверского района города Москвы от 11 апреля 2013 года и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 17 мая 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением мирового судьи судебного участка N 368 Тверского района города Москвы от 11 апреля 2013 года Поповский И.О. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Решением судьи Тверского районного суда города Москвы от 17 мая 2013 года указанное постановление оставлено без изменения, жалоба Поповского И.О. - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Поповский И.О. выражает несогласие с названными судебными актами, просит об их отмене, в том числе ссылаясь на то, что в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 19.12 КоАП РФ.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы надзорной жалобы, нахожу обжалуемые судебные акты подлежащими отмене, по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении, помимо прочего, подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее действия (бездействие), за которые КоАП РФ или законом субъекта РФ предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Согласно ст. 25 Федерального закона от 15.07.2005 года N 161-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" сокрытие от досмотра или передача подозреваемым и обвиняемым запрещенных к хранению и использованию предметов, веществ и продуктов питания, а равно передача им любых предметов, веществ и продуктов питания вопреки установленным правилам влекут за собой ответственность в соответствии с административным и уголовным законодательством.

В соответствии со ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях передача либо попытка передачи любым способом лицам, содержащимся в учреждениях уголовно-исполнительной системы или изоляторах временного содержания и иных местах содержания под стражей, предметов, веществ или продуктов питания, приобретение, хранение или использование которых запрещено законом, влечет наложение административного штрафа в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.

Приказом Минюста РФ от 03.11.2005 г. N 205 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений", утвержден Перечень вещей и предметов, продуктов питания, которые осужденным запрещается иметь при себе, получать в посылках, передачах, бандеролях либо передавать.

Как следует из материалов дела и судебными инстанциями установлено, 12 марта 2013 года в 09 часов 40 минут Поповский И.О. пронес в кабинет N .. УФСИН России по г. Москве, расположенного по адресу: г. Москва, ул. _. для передачи заключенному К.Н.В. запрещенные предметы и вещества, а именно: письма в количестве 6 штук, 18 бумажных листов с адресами осужденных и с изображением фашистской символики и один лист с изображением гладкоствольного ружья, порошок белого цвета.

По данному факту в отношении Поповского И.О. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При рассмотрении данного дела об административном правонарушении, мировой судья пришел к выводу о нарушении Поповским И.О. действующих на территории исправительного учреждения требований безопасности, установленных Федеральным законом, а также положений нормативно-правовых актов, регулирующих работу мест принудительного содержания, и признал Поповского И.О. виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья районного суда, проверяя законность и обоснованность постановления об административном правонарушении в отношении Поповского И.О. указал на правильность выводов мирового судьи и отсутствие оснований для отмены обжалуемого постановления.

Однако с таким выводом судебных инстанций согласиться нельзя.

Действия, образующие объективную сторону рассматриваемого правонарушения, выражаются в передаче или попытке передачи любым способом предметов, веществ или продуктов питания, запрещенных к хранению и использованию осужденными, подозреваемыми и обвиняемыми. Они могут быть совершены во время свидания, путем скрытого проноса (провоза) в жилую или производственную зону, их переброса через ограждение на территорию исправительного учреждения или места содержания под стражей, передачи через осужденных, пользующихся правом бесконвойного передвижения, и т.п.

При этом законодатель устанавливает ответственность как за передачу, так и за попытку передачи упомянутых выше запрещенных предметов, веществ или продуктов питания.

Передача или попытка передачи запрещенных предметов, изделий и веществ признается оконченным правонарушением в тот момент, когда совершены действия, прямо направленные на их доставку.

Согласно материалам дела, Поповский И.О. пронес в кабинет N _. УФСИН России по г. Москве, расположенного по адресу: г. Москва, ул. .. письма в количестве 6 штук, 18 бумажных листов с адресами осужденных и с изображением фашистской символики, один лист с изображением гладкоствольного ружья и порошок белого цвета. В последующем, в ходе личного досмотра, данные действия Поповского И.О. были пресечены сотрудниками уголовно-исполнительной системы, применены меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении и составления протокола.

Таким образом, фактической попытки передачи лицу, содержащемуся в СИЗО _ УФСИН России по г. Москве, упомянутых выше запрещенных документов и вещества, не произошло, следовательно, содеянное привлекаемым лицом - Поповским И.О. не образует состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава административного правонарушения является одним из обстоятельств, при наличии которого производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.ст. 2.9 и 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы в порядке надзора выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу.

Поскольку выводы судебных инстанций о совершении Поповским И.О. административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.12 КоАП РФ, являются необоснованными, постановление мирового судьи судебного участка N 368 Тверского района города Москвы от 11 апреля 2013 года и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 17 мая 2013 года подлежат отмене.

Производство по данному делу подлежит прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.13, 30.17 и 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление мирового судьи судебного участка N 368 Тверского района города Москвы от 11 апреля 2013 года и решение судьи Тверского районного суда г. Москвы от 17 мая 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 19.12 КоАП РФ, в отношении Поповского И. О. - отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Заместитель председателя

Московского городского суда

Д.А. Фомин