Постановление Московского городского суда от 27 сентября 2013 N 4а-1726/13 (ключевые темы: иностранные граждане - протест - трудовая деятельность - административное приостановление деятельности - срок давности привлечения к административной ответственности)

Постановление Московского городского суда от 27 сентября 2013 N 4а-1726/13

Заместитель председателя Московского городского суда Фомин Д.А., рассмотрев протест заместителя прокурора города Москвы Чубенко А.И. на постановление судьи Никулинского районного суда города Москвы от 01 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении,

установил:

Постановлением судьи Никулинского районного суда города Москвы от 01 апреля 2013 года ООО "Б." (далее - Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

В порядке, предусмотренном ст. 30.1-30.3 КоАП РФ, данное постановление не обжаловалось.

В настоящем протесте заместитель прокурора города Москвы Чубенко А.И. просит об отмене вышеуказанного постановления, ссылаясь на то, что судья районного суда неправомерно объединил 62 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ в отношении ООО "Б_" в одно производство и по результатам рассмотрения которого вынес одно постановление.

Проверив материалы дела, изучив доводы протеста, нахожу постановление судьи районного суда подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела, 25 сентября 2012 года прокуратурой ЗАО г. Москвы совместно с ОУФМС по ЗАО г. Москвы была проведена проверка на строительном объекте на пересечении .., в ходе которой выявлено 62 иностранных гражданина, осуществляющих трудовую деятельность в ООО "Б.." без разрешения на работу, чем Общество нарушило п.9 ст. 13.1 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В отношении юридического лица - ООО "Б.." прокурором ЗАО г. Москвы было возбуждено 62 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Определением судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2013 года 62 дела об административных правонарушениях в отношении Общества объедены в одно производство, по результатам рассмотрения которого судьей вынесено одно постановление.

Однако с таким выводом судьи районного суда согласиться нельзя.

В соответствии с ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа, на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с п.2 Примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

С учетом того, что на момент рассмотрения в Московском городском суде протеста заместителя прокурора города Москвы срок давности привлечения ООО "Б.." к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, дело не может быть направлено на новое рассмотрение в районный суд для устранения допущенных нарушений требований КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2013 года не может быть признано законным и обоснованным и подлежит отмене.

Следовательно, производство по настоящему делу в силу п.4 ч.2 ст. 30.17 КоАП РФ и п.6 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ подлежит прекращению в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.13, 30.17, 30.18 КоАП РФ,

постановил:

Постановление судьи Никулинского районного суда г. Москвы от 01 апреля 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении юридического лица ООО "Б_" отменить.

Производство по делу прекратить на основании п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Заместитель председателя

Московского городского суда Д.А. Фомин