Решение Московского городского суда от 22 октября 2012 N 7-2019/12 (ключевые темы: иностранные граждане - патент - миграционный учет - выдворение за пределы РФ - временное пребывание)

Решение Московского городского суда от 22 октября 2012 N 7-2019/12

Судья Котенёва В.В.

Дело 7-2019

РЕШЕНИЕ

22 октября 2012 года

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Олимова Ш.М., на постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2012 года, которым Олимов Ш. М.признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в доход государства в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации,

установил:

21 сентября 2012 года инспектором ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СЗАО в отношении Олимова Ш.М. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Определением и.о. начальника ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СЗАО от 21 сентября 2012 года дело об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ в отношении гражданина Республики Узбекистан Олимова Ш.М. передано на рассмотрение в Хорошевский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

В жалобе, поступившей в Московский городской суд, Олимов Ш.М. просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, мотивируя тем, что у него имеется патент на осуществление трудовой деятельности, что свидетельствует о его законном нахождении на территории РФ; процессуальные нарушения, допущенные при рассмотрения дела, поскольку он не имел возможности ознакомиться с материалами дела, дело было рассмотрено в его отсутствие, права и обязанности не разъяснялись.

В судебное заседание защитник Мищенко О.Ю., действующая в защиту Олимова Ш.М., явилась, доводы поданной жалобы поддержала.

Олимов Ш.М. в судебное заседание явился, доводы жалобы поддержал, просил отменить постановление суда.

Проверив материалы дела об административном правонарушении, доводы поступившей на рассмотрение жалобы, выслушав объяснения защитника Мищенко О.Ю., Олимова Ш.М., данные с участием переводчика Мухторовой Ф.К., прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2012 года ввиду следующего.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 3 ст. 7 и п. 2 ч.2 ст. 20 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 года N109-ФЗ, вступившего в силу с 15.01.2007 г., временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету в органах УФМС России по г. Москве по месту пребывания, иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации обязан встать на миграционный учет по истечении трех рабочих дней со дня прибытия в место пребывания.

Статьей 5 Федерального закона от 05.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, 21 сентября 2012 года в 07 часов 30 минут по адресу: ***, Олимов Ш.М., являясь гражданином Республики Узбекистан, совершил нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившейся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации, а именно: прибыв на территорию Российской Федерации 23 июля 2011 года, по истечении срока пребывания, 22 октября 2011 года не выехал из Российской Федерации, тем самым нарушил требования п. 2 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются рапортом инспектора ОППМ ОУФМС России по г. Москве в СЗАО Пронькина В.В. от 21 сентября 2012 года о выявлении гражданина Республики Узбекистан Олимова Ш.М., который нарушил установленный режим пребывания иностранных граждан на территории РФ, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания; протоколом об административном правонарушении N 862298 от 21 сентября 2012 года, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, составленном должностным лицом ОУФМС; письменным объяснением Олимова Ш.М., полученным с соблюдением требований закона при разъяснении прав, предусмотренных ст. 25.1 КоАП РФ, из которых следует, что он прибыл на территорию РФ 23 июля 2011 года с целью трудоустройства, по приезду оформил себе уведомление о постановки на учет по месту пребывания сроком действия до 22 октября 2011 года по адресу: ***. По окончанию срока пребывания территорию РФ не покинул, мер по легализации своего положения не предпринял. Русский язык понимает, в услугах переводчика не нуждается; копией миграционной карты и части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания также следует, что срок временного пребывания Олимова Ш.М. на территории РФ истек, на момент составления протокола об административном правонарушении 21 сентября 2012 г. Олимов Ш.М. находился в г. Москве нелегально; справкой инспектора ОУФМС России по г. Москве в СЗАО, согласно которой гражданин Республики Узбекистан Олимов Ш.М. по учетам: ЗИЦ ГУВД г. Москвы; ЦАСБ ГУВД г. Москвы - не значится.

Таким образом, действия Олимова Ш.М. по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ судьей Хорошевского районного суда г. Москвы квалифицированы правильно, обстоятельства совершения правонарушения также установлены верно.

Допустимость и достоверность принятых судом во внимание доказательств сомнений не вызывает.

Довод в жалобе Олимова Ш.М. о том, что наличие у него патента на осуществление трудовой деятельности, срок действия которого продлевается в связи с регулярной уплатой последним налога на доходы физических лиц, дает ему право на законных основаниях пребывать на территории РФ, является несостоятельным и не может явиться основанием отмены постановления судьи, поскольку получение указанного патента не освобождает иностранного гражданина от обязательства встать на миграционный учет, и выполнить требование ст. 20 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц, без гражданства в РФ" от 18 июля 2006 года N 109 - ФЗ, а выданный в установленном порядке патент автоматически не продлевает срок временного пребывания иностранного гражданина на территории РФ.

В целях проверки доводов жалобы судом, рассматривающим жалобу, были истребованы сведения из отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов и отдела по вопросам трудовой миграции УФМС РФ по г. Москве.

Из поступившего по запросу суда сообщения начальника отдела адресно-справочной работы и информационных ресурсов УФМС РФ по г. Москве Коршунова В.Г. от 18.10.2012 г. следует, что по учетам УФМС России по г. Москве гражданин Олимов Ш.М. не значится, имеется информация о постановке Олимова Ш.М. на миграционный учет с 26.07.2011 г. по 22.10.2011 г. по адресу: ***.

Из поступившего по запросу суда сообщения начальника отдела трудовой миграции УФМС РФ по г. Москве Бутина М.А. от 18.10.2012 г. следует, что на имя Олимова Ш.М. оформлен патент серии 77 N *** (дата приема заявления 06.10.2011 года, дата выдачи 20.10.2011 года, бланк серия ПА N 001880). Разрешение на работу на Олимова Ш.М. не оформлялось.

Принимая во внимание вышеизложенное, не имеется оснований полагать, что в данном случае отсутствует событие или состав административного правонарушения, вина Олимова Ш.М. в совершении административного правонарушения и состав административного правонарушения подтверждены материалами дела, представленными доказательствами, которым судья в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ дал надлежащую правовую оценку.

Ссылка в жалобе на положения абз.2 п. 5 ст. 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", устанавливающая правила действия патента на период, за который уплачен налог на доход физических лиц (но не более 12 месяцев), и в этом случае, обращения в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется, основана на неверном толкование закона, поскольку, указанная норма закона не освобождает иностранных граждан в установленный законом срок, а также установленном порядке встать на миграционный учет по месту пребывания.

Вопреки доводам в жалобе о процессуальных нарушениях, допущенных при рассмотрения дела, поскольку Олимов Ш.М. не имел возможности ознакомиться с материалами дела, дело было рассмотрено в его отсутствие, права и обязанности не разъяснялись, суд не усматривает каких-либо нарушений требований КоАП РФ, влекущих отмену или изменение постановления судьи, в том числе права на защиту. Материалы дела содержат сведения о разъяснении Олимову Ш.М. его прав, в том числе права на защиту и участие переводчика, и ходатайств Олимова Ш.М. о предоставлении ему переводчика, защитника не заявлено. При этом в деле имеются собственноручные расписки Олимова Ш.М. о том, что в услугах переводчика и защитника он не нуждается. Олимов Ш.М., обратившись с настоящей жалобой, воспользовался своим правом на обжалование судебного постановления, которое ему было разъяснено.

Постановление суда мотивировано и отвечает требованиям закона, предъявляемым к данному документу. Протокол об административном правонарушении составлен надлежащим должностным лицом и соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ. Решение о передаче дела на рассмотрение судье принято надлежащим должностным лицом в форме определения.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы РФ назначено судом Олимову Ш.М. в соответствии с санкцией ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств совершенного правонарушения. Принятое судом решение о выдворении Олимова Ш.М. за пределы РФ является обоснованным по установленным судом обстоятельствам, в том числе отсутствием у него законных оснований находиться на территории РФ.

Нарушений норм материального и процессуального закона, влекущих отмену постановления судьи, по делу не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Хорошевского районного суда г. Москвы от 21 сентября 2012 года в отношении Олимова Ш. М. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, - оставить без изменения, жалобу Олимова Ш.М. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк