Решение Московского городского суда от 22 октября 2012 N 7-2040/12 (ключевые темы: выдворение за пределы РФ - иностранные граждане - административный штраф - въезд в РФ - миграционный учет)

Решение Московского городского суда от 22 октября 2012 N 7-2040/12

Судья Устюгова Л.В.

7-2040/12

РЕШЕНИЕ

22 октября 2012 года г. Москва

Судья Московского городского суда Исюк И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Мамедова М. Ю. о. на постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2012 года, которым Мамедов М.Ю.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации; до выдворения с территории Российской Федерации Мамедов М.Ю.о. помещен в Центр содержания иностранных граждан в г. Москвы,

установил:

Постановлением судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2012 года гражданин Республики Азербайджан Мамедов М.Ю.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Не согласившись с данным постановлением, Мамедов М.Ю.о. обжаловал его в Московский городской суд, ссылаясь на то, что дополнительное наказание в виде выдворения назначено ему необоснованно, судом не учтено наличие у него семьи с гражданкой РФ Балтабаевой Р.Х., с которой он состоит в фактических брачных отношениях, и находящейся на седьмом месяце беременности. Кроме того, Мамедов М.Ю.о. с указанной гражданкой проживает совместно в г. Москве, ранее при въезде на территорию РФ принимал меры по легализации своего правового статуса.

В судебное заседание Мамедов М.Ю.о. не явился, сведения о его извещении в материалах дела имеются, ходатайства об отложении рассмотрения дела от него не поступало, в связи с чем, прихожу к выводу о возможности рассмотрения жалобы Мамедова М.Ю.о. в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, прихожу к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления судьи Бабушкинского районного суда от 25 сентября 2012 года.

Согласно ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ административным правонарушением признается нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно п. 3 ст. 7 и п. 2 ст. 20 Закона РФ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от 18 июля 2006 года N109-ФЗ, вступившего в силу с 15.01.2007 г., временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету в органах УФМС России по г. Москве по месту пребывания, иностранный гражданин, временно проживающий или временно пребывающий в Российской Федерации обязан встать на миграционный учет.

Статьей 5 Федерального закона от 05.07.2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство.

В соответствии с требованиями ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод вмешательство со стороны публичных властей в осуществление права на уважение частной и семейной жизни не допускается за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При назначении дополнительного административного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации подлежат оценке и исследованию обстоятельства семейной и личной жизни лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. При этом постановление суда о назначении нарушителю такой меры ответственности как выдворение, должно основываться на данных, подтверждающих необходимость применения такой меры ответственности в качестве единственного возможного способа достижения справедливого баланса публичных и частных интересов.

При рассмотрении дела судьей районного суда установлено, что 23 сентября 2012 года в 19 часов 50 минут гражданин Республики Азербайджан Мамедов М.Ю.о., находясь по адресу: ***, был задержан, поскольку был выявлен факт нарушения им режима пребывания иностранных граждан на территории Российской Федерации, установленный в ст. 5 Федерального закона N 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", прибыв на территорию РФ 13.08.2011 года по окончанию срока пребывания не выехал за пределы Российской Федерации.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ, и виновность Мамедова М.Ю.о.в его совершении подтверждены: протоколом об административном правонарушении, рапортом инспектора службы ОР ППСМ ОМВД России по району Северное Медведково, протоколом об административном задержании, письменными объяснениями Мамедова М.Ю.о., справками о проверке по учетам по ЗИЦ, ЦАСБ и АИС УФМС России по г. Москве, копией паспорта на имя Мамедова М.Ю.о..

При таких обстоятельствах вывод судьи районного суда о наличии в действиях Мамедова М.Ю.о. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, является правильным.

Довод Мамедова М.Ю.о. о том, что дополнительное наказание в виде выдворения назначено ему необоснованно, судом не учтено наличие у него семьи с гражданкой РФ Балтабаевой Р.Х., с которой он состоит в фактических брачных отношениях, проживает в г. Москве, и находящейся на седьмом месяце беременности, не может служить основанием для отмены обжалуемого постановления.

Возможность назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией ч.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Сведений о том, что Мамедов М.Ю.о. состоит в зарегистрированном браке с гражданкой Российской Федерации Балтабаевой Р.Х. в материалах дела не имеется. Каких-либо иных сведений, подтверждающих наличие у Мамедова М.Ю.о. зарегистрированного брака с гражданкой Российской Федерации и несовершеннолетних детей, проживающих на территории Российской Федерации и являющихся гражданами Российской Федерации, последним не представлено, судом не добыто.

Таким образом, данные о создании семьи с гражданкой Российской Федерации с целью проживания Мамедова М.Ю.о. с супругой в Российской Федерации отсутствуют.

С учетом изложенного, оснований не согласиться с назначенным Мамедову М.Ю.о. дополнительным наказанием в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации не имеется. Оснований для смягчения наказания не усматривается.

Кроме того, назначение дополнительного наказания в виде выдворения является соразмерным в виду наличия отягчающих вину обстоятельств, а именно: повторным в течение года привлечением Мамедова М.Ю.о. к административной ответственности за указанное правонарушение, осознанием им противоправного характера своего деяния и непринятием мер к прекращению противоправного поведения.

Довод жалобы Мамедова М.Ю.о. о том, что ранее при въезде 13.08.2011 года на территорию РФ принимал меры по легализации своего правового статуса, а именно: встал на миграционный учет и получил разрешение на работу сроком до 12 августа 2012 года, на основании которого работал водителем, не может являться основанием для отмены постановления суда, поскольку он опровергается доказательствами, имеющимися в материалах дела.

В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении и жалобы на постановление суда было установлено, что Мамедов М.Ю.о. зарегистрированным и поставленным на миграционный учет по месту пребывания в г. Москве на значится, срок пребывания истек 12.08.2012 года, однако, с момента въезда в РФ в г. Москву с 13.08.2011 года территорию РФ не покидал. В органы ФМС для легализации своего положения не обращался. Разрешение на работу ( патент ) на имя Мамедова М.Ю.о. не оформлялись. Указанные сведения следуют из ответов на запросы суда УФМС России по г. Москве.

Мамедов М.Ю.о. как иностранный гражданин должен знать соответствующие компетентные государственные службы, разрешающие вопросы, связанные с его временным пребыванием на территории Российской Федерации, а также действующее законодательство Российской Федерации, регулирующее правовое положение иностранных граждан.

Поскольку законные основания для пребывания Мамедова М.Ю.о. на территории Российской Федерации отсутствуют, что свидетельствует о злостном нарушении им миграционного законодательства, суд обосновано пришел к выводу о необходимости назначения дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы РФ.

При назначении Мамедову М.Ю.о. административного наказания судьей Бабушкинского районного суда города Москвы требования ст. 4.1 КоАП РФ были соблюдены, учитывался характер административного правонарушения, объектом которого является режим пребывания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, а также данные о личности виновного.

Административное наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации назначено Мамедову М.Ю.о. в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5, 3.10 КоАП РФ в пределах санкции ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, оснований для изменения административного наказания не имеется.

Жалоба Мамедова М.Ю.о. не содержит доводов, влекущих отмену или изменение обжалуемого судебного акта.

Порядок и срок давности привлечения Мамедова М.Ю.о. к административной ответственности, а также принцип презумпции невиновности не нарушены.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Бабушкинского районного суда г. Москвы от 25 сентября 2012 года, которым Мамедов Мазахир Ю. о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 (двух тысяч) рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации, - оставить без изменения, жалобу Мамедова М.Ю.о. - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.В. Исюк