Решение Московского городского суда от 10 сентября 2013 N 7-2393/13 (ключевые темы: разрешение на работу - правовое положение иностранных граждан - административные правонарушения - выдворение за пределы РФ - швея)

Решение Московского городского суда от 10 сентября 2013 N 7-2393/13

Судья Клейн А.В. Дело N 7-2393/13

РЕШЕНИЕ

г. Москва 10 сентября 2013 года

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием Калкабаевой С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Калкабаевой С. на постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2013 года, которым

гражданка Республики Кыргызстан Калкабаева С., *** года рождения, уроженка ***, ранее не привлекавшаяся к административной ответственности,

признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

03 сентября 2013 года в отношении гражданки Республики Кыргызстан Калкабаевой Салкын составлен протокол МС N 110476 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Зеленоградский районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Калкабаева С. обратилась в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене, ссылается на то, судом не был исследован тот факт, что 03 сентября 2013 года она находилась по адресу: г. Москва***, д. 15, стр. 1 по причине поиска работы. Кроме того, её муж является гражданином РФ.

В судебном заседании Калкабаева С. доводы жалобы поддержала.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав Калкабаеву С., не нахожу основания для изменения постановления судьи.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 03 сентября 2013 в 10 часов 00 минут по адресу: г. Москва, ***, стр. 1 гражданка Республики Кыргызстан Калкабаева С., осуществляла трудовую деятельность в качестве швеи без разрешения на работу, чем нарушила п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и вина Калкабаевой С. подтверждаются: рапортом инспектора отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в Зеленоградском АО Бычкова О.В.; протоколом N 110476 об административном правонарушении, из которого следует, что 03 сентября 2013 года в 10 часов 00 минут по адресу: г. Москва, *** стр. 1 гражданка Республики Кыргызстан Калкабаева С., осуществляла трудовую деятельность в качестве швеи без разрешения на работу; объяснениями Калкабаевой С., согласно которым 31 июля 2013 года она приехала в Российскую Федерацию с целью трудоустройства. На момент проверки работала швёй в швейном цеху на территории производственно-складских помещений, расположенных по адресу: г. Москва, ***, стр. 1 второй день. На работу её принимал руководитель организации через посредника. Разрешения на работу по г. Москве она не оформляла; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 02 сентября 2013 года; протоколом осмотра территории по адресу: г. Москва, ***, д. 15, стр. 1; фототаблицей; копией миграционной карты; выпиской из АС ЦБДУИГ на Калкабаеву С.; объяснением Калкабаева С. в ходе рассмотрения дела судьей районного суда.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Согласно ч. 2 ст. 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в городе Москве без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствие с федеральным

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Доводы жалобы о том, что по адресу г. Москва, ***, д. 15, стр. 1 Калкабаева С. фактически не осуществляла трудовую деятельность, а в день проверки пришла устраиваться на работу являются несостоятельными, поскольку опровергаются вышеприведёнными доказательствами, в том числе её объяснениями как на досудебной стадии производства по делу, так и в суде первой инстанции.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности Калакабаевой С. в совершении инкриминируемого ей правонарушения.

Действия Калкабаевой С. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку она, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществляла трудовую деятельность без разрешения на работу.

В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с КоАП РФ (ч. 1 ст. 4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершённого им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Между тем, при назначении Калкабаевой С. дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судья не учёл конкретные обстоятельства дела, в том числе данные о личности заявителя, которая ранее не привлекалась к административной ответственности, состоит в зарегистрированном браке с гражданином России Баетовым Н.А., *** года рождения. При таких обстоятельствах необходимость применения к Калкабаевой С. столь суровой меры ответственности, а также её соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, необоснованна.

При изложенных выше обстоятельствах постановление судьи по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ в отношении Калкабаевой С. подлежит изменению путём исключения из него указания о назначении ей дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу соблюдены.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу Калкабаевой С. удовлетворить частично.

Постановление судьи Зеленоградского районного суда г. Москвы от 03 сентября 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданки Республики Кыргызстан Калкабаевой С., *** года рождения, изменить: исключить применение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного и контролируемого выезда из Российской Федерации, в остальном постановление оставить без изменения.

Судья Московского городского суда Ю.М. Скащенко