Решение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 7-2492/13 (ключевые темы: машинист - производство по делам об административных правонарушениях - сертификат соответствия - положение о лицензировании - копия трудовой книжки)

Решение Московского городского суда от 16 сентября 2013 N 7-2492/13

Судья Притула Ю.В.

Дело N 7-2492

РЕШЕНИЕ

16 сентября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Козлов И.П., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе представителя Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Гулина В.Б. на постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 21 августа 2013 г., которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" прекращено,

установил:

06 июня 2013 года заместителем начальника Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Ространснадзор) Гулиным В.Б. составлен протокол N0040/2 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.1.2 КоАП РФ, согласно которому на станции Белая Калитва Северно-Кавказкой железной дороги - филиала ОАО "РЖД" 09.05.2013г. в 01 час. 40 мин. произошло крушение грузового поезда N2035.

Дело было передано на рассмотрение в Мещанский районный суд г. Москвы.

Судьей Мещанского районного суда г. Москвы 21 августа 2013 г. было вынесено вышеуказанное постановление.

На указанное постановление судьи представителем Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Гулиным В.Б. принесена жалоба, в которой он указывает на его незаконность и необоснованность, просит привлечь ОАО "РЖД" к административной ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

В судебное заседание законный представитель - президент ОАО "РЖД" Якунин В.И. не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения данного дела не поступило, для представления интересов ОАО "РЖД" направил в судебное заседание защитника Журавлева С.С., который не возражал против рассмотрения жалобы в отсутствие президента ОАО "РЖД" Якунин В.И. Учитывая изложенное, суд полагает возможным рассмотреть дело по жалобе в отсутствие президента АО "РЖД" Якунина В.И., извещенного о времени и месте судебного заседания, с участием защитника Журавлева С.С.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Журавлева С.С. в интересах ОАО "РЖД", возражавшего против удовлетворения жалобы, суд не усматривает оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Из материалов дела усматривается и судом при рассмотрении дела установлено, что

в ходе расследования указанного транспортного происшествия комиссией Управления государственного железнодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее Ространснадзор) выявлено, что тепловозы "ЗТЭ116" (3 секции тепловоза 2ТЭ116) на территории Российской Федерации эксплуатируются без сертификата соответствия.

Согласно протокола об административном правонарушении ОАО "РЖД" осуществляет предпринимательскую деятельность в области транспорта, с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, а именно:

в нарушение требований: ст.ст. 6, ч. 1 ст. 17 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"; подпункта "б" пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. N 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности" ОАО "РЖД" использует для перевозки опасных грузов тепловозы "ЗТЭ116" (3 секции тепловоза 2ТЭ116) на территории Российской Федерации без сертификата соответствия;

в нарушение требований ст. 12 Федерального закона от 10.01.2003 N 17-ФЗ "О железнодорожном транспорте в Российской Федерации"; подпункта "е" пункта 4 "Положения о лицензировании деятельности по перевозкам железнодорожным транспортом пассажиров", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 21 марта 2012 г. N 221 "О лицензировании отдельных видов деятельности" ОАО "РЖД" использует в составе локомотивных бригад неквалифицированных работников.

Действия ОАО "РЖД" квалифицированы по ч.4 ст.14.1.2 КоАП РФ, как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Дело направлено ял рассмотрения в Мещанский районный суд г. Москвы, которым вынесено указанное выше постановление.

Судом первой инстанции установлено, что тепловозы 2ТЭ116 секции 1594 "А" и "Б", а также тепловоз 2ТЭ116 секция 1179Б не подлежали обязательной сертификации.

Представителями ОАО "РЖД" были представлены документы в отношении помощника машиниста Рябова В.В. (свидетельство об уровне квалификации от 19.02.2008г. N18, акт теоретических испытаний от 15.08.2008г. N280, свидетельство от 12.05.2010г. N10278 об обучении по профессии машинист тепловоза, акт практических испытаний на право самостоятельного управления от 12.042010 N 259, свидетельство от 20.092011 N 61983 на право самостоятельного управления тепловозом, копия трудовой книжки Рябова В.В.; в отношении машиниста Д. С.С. свидетельство от 28.012003г. N122530, акт о проведении испытаний помощника машиниста при назначении на работу машинистом локомотива от 22.062007 N 657, заключение машиниста инструктора о допуске к самостоятельному управлению локомотивом (МВПС) от 26.062007 и от 5.022008, "свидетельство от 26.122008 N 8763 о присвоении класса квалификации, копия трудовой книжки Д.С.С; в отношении машиниста Гафинца АВ. свидетельство от 07.102008г. N8348 о присвоении класса квалификации, свидетельство от 17.102008N032435 на право управления тепловозом, акт практических испытаний на право самостоятельного управления от 30.092008, акт N 118 о проведении теоретических и практических испытаний помощника машиниста при назначении на работу машинистом локомотива, свидетельство от 29.102010 N 10574 о курсовом повышении класса квалификации.

Данные документы свидетельствуют о квалификации этих работников при управлении поездом N2035 9 мая 2013 года.

Таким образом, проверив представленные доказательства, оценив их в совокупности, судья пришел к выводу об отсутствии в материалах дела безусловных доказательств совершения ОАО "РЖД" административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, в связи с чем, производство по делу об административно правонарушении прекратил.

Не согласившись с выводами суда в части того, что тепловозы 2ТЭ116 секции 1594 "А" и "Б", а также тепловоз 2ТЭ116 секция 1179Б не подлежали обязательной сертификации Гулиным В.Б. подана апелляционная жалоба.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ составляет три месяца.

Исходя из ст. 4.5 и п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого прекращено производство по делу, обсуждаться не может, поскольку это ухудшает положение лица, привлекаемого к ответственности.

В силу п. 13.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" по истечении срока давности привлечения к административной ответственности проверка и оценка доводов об отсутствии состава административного правонарушения может быть дана лишь по жалобе лица, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении.

Таким образом, поскольку срок давности привлечения лица, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, возможность правовой оценки действий ОАО "РЖД" утрачена.

Ввиду невозможности ухудшения положения лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, оснований для пересмотра решения судьи Мещанского районного суда г. Москвы не имеется, решение судьи подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ,

решил:

Постановление судьи Мещанского районного суда г. Москвы от 21 августа 2013 г. которым производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в отношении открытого акционерного общества "Российские железные дороги" прекращено,- оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья

Московского городского суда И.П. Козлов