Решение Московского городского суда от 18 сентября 2013 N 7-2509/13 (ключевые темы: разрешение на работу - правовое положение иностранных граждан - подсобный рабочий - услуги переводчика - производство по делам об административных правонарушениях)

Решение Московского городского суда от 18 сентября 2013 N 7-2509/13

Судья Левашова В.Е. Дело N 7-2509/13

РЕШЕНИЕ

18 сентября 2013 года г. Москва

Судья Московского городского суда Скащенко Ю.М.,

с участием защитника Затримайлова А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Затримайлова А.А. на постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 15 августа 2013 года, которым

гражданин Республики *** Дякон И., *** года рождения, уроженец и гражданин Республики ***, зарегистрированный по адресу: ***,

признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации,

установил:

14 августа 2013 года старшим инспектором отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО в отношении гражданина Республики *** Дякона И. составлен протокол МС N 160525 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, дело передано на рассмотрение в Басманный районный суд г. Москвы, судьей которого вынесено указанное выше постановление.

Защитник Затримайлов А.А. обратился в суд с жалобой на постановление судьи, в которой ставит вопрос о его отмене и прекращении производства по делу, ссылается на то, что 14 августа 2013 года УФМС по г. Москве Дякону И. выдано разрешение на работу в г. Москве, признание Дяконом И. в объяснениях своей вины является самооговором, направленным на прекращение незаконного задержания; в день задержания Дякон И. пришёл на строительный объект с целью трудоустройства, не осуществлял трудовые функции, что подтверждается отсутствием на нём рабочей формы одежды; Дякон И. был фактически задержан с 16 часов 15 минут 14 августа 2013 года по 04 часа 40 минут 15 августа 2013 года; Дякону И., не владеющему в достаточной степени русским языком, в нарушение требований закона не был предоставлен переводчик.

Дякон И., извещённый о месте и времени рассмотрения дела в установленном порядке, в судебное заседание не явился, уполномочил защитника Затримайлова А.А. на представление его интересов, который поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, выслушав защитника Затримайлова А.А., не нахожу оснований для отмены или изменения постановления судьи.

Судьей установлено и из материалов дела следует, что 14 августа 2013 в 16 часов 15 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ЦАО выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в городе федерального значения Москве на строительном объекте гражданином Республики *** Дяконом И., *** года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Факт совершения административного правонарушения и вина Дякона И. подтверждаются: протоколом МС N 160525 об административном правонарушении от 14 августа 2013 года, из которого следует, что 14 августа 2013 в 16 часов 15 минут по адресу: *** в результате проверки соблюдения требований миграционного законодательства сотрудниками отделения проведения проверочных мероприятий ОУФМС России по г. Москве в ЦАО выявлен факт незаконного осуществления трудовой деятельности в городе федерального значения Москве на строительном объекте гражданином Республики *** Дяконом И., *** года рождения, который осуществлял трудовую деятельность в качестве подсобного рабочего без разрешения на работу, чем нарушил п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации"; рапортом старшего инспектора отделения ППМ ОУФМС России по г. Москве в ЦАО; распоряжением N 382 о проведении внеплановой выездной проверки от 14 августа 2013 года; протоколом осмотра территории от 14 августа 2013 года ОАО "***" по адресу: ***; объяснениями Дякона И., из которых следует, что в Российскую Федерацию он приехал с целью трудоустройства, с 10.08.2013 года он работал в качестве подсобного рабочего на строительном объекте по адресу: г. Москва, Нижний Сусальный переулок, д. 5 на территории ОАО "***" без разрешения на работу. На работу его пригласил мужчина по имени Виктор Сергеевич, который представился одним из руководителей ОАО "***"; копией миграционной карты; выпиской из АС ФБДУИГ ФМС России; фототаблицей; справкой УФМС России по г. Москве, из которой следует, что разрешение на работу гражданину Республики *** Дякону И. не выдавалось; протоколом ЦАО N 0330545 об административном задержании от 15 августа 2013 года.

Протокол об административном правонарушении и другие материалы дела составлены в соответствии с требованиями закона, надлежащим должностным лицом, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого постановления.

Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления вины Дякона И. в совершении инкриминируемого ему деяния.

К доводам жалобы о том, что Дякон И. не осуществлял трудовую деятельность по адресу: ***, суд относится критически, так как они опровергаются материалами дела, в том числе объяснениями самого Дякона И. на досудебной стадии производства по делу. Из бланка объяснений следует, что объяснения записаны со слов Дякона И. верно, им прочитаны, о чём имеется его подпись. Каких-либо данных о применении по отношению к Дякону И. давления со стороны сотрудников УФМС России по г. Москве, а также о его обращении в правоохранительные органы по этому факту, не имеется. Отсутствие на Дяконе И. во время поверки рабочей спецодежды не свидетельствует о том, что он фактически не выполнял свои трудовые функции на строительном объекте.

Доводы жалобы о том, что Дякону И. 14 августа 2013 года - в день задержания отделом внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве выдано разрешение на работу, является несостоятельными, так как, согласно справкам отдела внешней трудовой миграции УФМС России по г. Москве разрешение гражданину Республики Молдова Дякону И. не выдавалось.

Согласно ч. 2 ст. 24.2 КоАП РФ лицам, участвующим в производстве по делу об административном правонарушении и не владеющим языком, на котором ведётся производство по делу, обеспечивается право выступать и давать объяснения, заявлять ходатайства и отводы, приносить жалобы на родном языке либо на другом свободно избранном указанными лицами языке общения, а также пользоваться услугами переводчика.

В ходе производства по делу об административном правонарушении Дякону И. разъяснялась ст. 24.2 КоАП РФ, однако он указывал, что русским языком он владеет, в услугах переводчика не нуждается, о чём в бланке объяснения от 14 августа 2013 года, протоколе об административном правонарушении имеются его подписи. В материалах дела также отсутствует письменное ходатайство Дякона И. о том, что он желает воспользоваться услугами переводчика.

Поскольку на момент задержания в действиях гражданина Республики Молдова Дякона И. усматривались признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, посягающего на порядок пребывания на территории Российской Федерации, для выяснения обстоятельств административного правонарушения он был задержан в порядке ч. 2 ст. 27.5 КоАП РФ на срок до 48 часов.

В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ (в ред. от 23.07.2013г.) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу.

Действия Дякона И. правильно квалифицированы по ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, поскольку он, в нарушение п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу в городе федерального значения Москве.

Административное наказание Дякону И. в виде административного штрафа в размере 5 000 руб. с административным выдворением в форме самостоятельного и контролируемого выезда за пределы Российской Федерации назначено судом в соответствии с требованиями КоАП РФ, в пределах санкции ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, с учетом характера, конкретных обстоятельств совершённого правонарушения, личности виновного. По своему виду и размеру назначенное ему наказание соответствует содеянному и является справедливым.

Порядок и срок привлечения к административной ответственности по делу соблюдены.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления судьи, не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

решил:

Постановление судьи Басманного районного суда г. Москвы от 15 августа 2013 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 18.10 КоАП РФ, в отношении гражданина Республики *** Дякона И., *** года рождения, - оставить без изменения, жалобу защитника Затримайлова А.А. - без удовлетворения.

Судья Московского городского суда Ю.М. Скащенко